УИД 13RS0025-02-2025-000173-61

Дело №2а-2-159/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Кочкурово 4 сентября 2025 года

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Тарасовой М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Качелайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в непринятии мер по организации и обеспечению прохождения обучения ответственного работника требованиям охраны труда и возложение обязанности организовать обучение требованиям охраны труда,

установил:

прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Качелайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в непринятии мер по организации и обеспечению прохождения обучения ответственного работника требованиям охраны труда и возложение обязанности организовать обучение требованиям охраны труда.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной проверки в деятельности администрации Качелайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения трудового законодательства, а именно установлено, что <...>, постановлением главы Качелайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района от <дата> <...> назначен ответственным лицом за организацию работы по охране труда. Однако, в нарушение требований трудового законодательства, администрацией мер по организации своевременного прохождения обучения требованиям охраны труда ответственного за данное направление работника не принято. С момента последнего прохождения <...> обучения требованиям охраны труда прошло более 3 лет.

По данным основаниям административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Качелайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии своевременных мер по организации и обеспечению прохождения обучения ответственного работника требованиям охраны труда и обязать административного ответчика организовать и обеспечить прохождение <...> обучения требованиям охраны труда в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры в упрощенном порядке.

Представитель административного ответчика - администрации Качелайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о признании иска, не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Указанное положение применяется самостоятельно, независимо от условий, при которых допускается рассмотрение дела в порядке части 1 статьи 291 КАС РФ, исходя из того, что у участников судопроизводства имелась возможность дачи объяснений, представления возражений и письменных доказательств по делу.

Поскольку явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание является необязательной и не признана судом обязательной, определением суда принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, без проведения устного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Исходя из положений статьи 214 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить, кроме прочего, создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест; обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Согласно статье 219 ТК РФ обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 N 2464 утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

Обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте; обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда (далее - обучение требованиям охраны труда) (пункт 4 Правил).

Обучение требованиям охраны труда проводится у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда. Решение о проведении обучения работников у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда, принимает работодатель с учетом требований по обязательному обучению требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, установленных пунктом 85 настоящих Правил (пункт 43 Правил).

Работодатель (руководитель организации), руководители филиалов организации, председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда, специалисты по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций, а также лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда в соответствии с пунктом 101 настоящих Правил, проходят обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда (пункт 44 Правил).

Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Кочкуровского района, установлено, что ответственным лицом за организацию работы по охране труда в администрации Качелайского сельского поселения, постановлением администрации Качелайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия от <дата> <...> «Об утверждении положения о системе управления охраной труда в администрации Качелайского сельского поселения», назначен <...> Дата прохождения последнего обучения - 2021 г.

Согласно пункту 59 Правил плановое обучение требованиям охраны труда по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 46 настоящих Правил, проходят работники с периодичностью не реже одного раза в 3 года.

Таким образом, административный ответчик в установленном порядке не обеспечил проведение обучения по охране труда <...>, что повлекло нарушение конституционных прав работников на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности, а также неопределенного круга лиц.

Доказательств устранения административным ответчиком выявленных нарушений суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, являются законными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого административному ответчику надлежит выполнить возложенные на него обязанности, суд полагает, что заявленный прокурором срок является разумным и достаточным для выполнений требований с учетом объема проведения работ.

В силу пунктов 9, 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц, и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Качелайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в непринятии мер по организации и обеспечению прохождения обучения ответственного работника требованиям охраны труда и возложение обязанности организовать обучение требованиям охраны труда, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Качелайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии своевременных мер по организации и обеспечению прохождения обучения ответственного работника требованиям охраны труда.

Обязать администрацию Качелайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить прохождение <...> обучение требованиям охраны труда.

Об исполнении настоящего решения администрации Качелайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия необходимо сообщить в Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия (постоянное судебное присутствие в с.Кочкурово Кочкуровского района Республики Мордовия), а также прокурору Кочкуровского района Республики Мордовия, являвшемуся административным истцом по делу, после истечения трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через постоянное судебное присутствие Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в с. Кочкурово Кочкуровского района Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия М.В. Тарасова