Дело № 2-602/2025
УИД 42RS0035-01-2025-000591-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Таштагол 21 июля 2025 г.
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Хайкара Н.В.
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит признать незаконными действия ФИО1, выразившиеся в эксплуатации объектов капитального строительства в качестве гостиничного комплекса - 6 зданий, в том числе здания с №, расположенных по адресу: <адрес> - Кузбасс, на земельном участке с № в целях оказания гостиничных услуг; запретить ФИО1 и третьим лицам эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес> – Кузбасс в коммерческих целях для осуществления гостиничных услуг, до устранения нарушений требований, до момента государственной регистрации права собственности на данный завершенным строительством объект недвижимости в установленном законом порядке, обязать ФИО1 устранить нарушения градостроительного и земельного законодательства в отношении земельного участка по адресу: <адрес> - Кузбасс в соответствии со статьей 42 ЗК РФ и статьей 37 Градостроительного кодекса РФ, а также с Постановлением коллегии администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки Шерегешского городского поселения Таштагольского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса», а именно установить условный вид разрешенного использования земельного участка «гостиничное обслуживание».
Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой города проанализирована информация ОНДПР <адрес> УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, в результате чего установлено, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар на объекте гостиничного комплекса «Панда Хаус», расположенного по адресу: <адрес>. На территории гостиничный комплекс «Панда Хаус» расположено шесть зданий для проживания людей и две бани.
В результате пожара уничтожено одно здание гостиничного комплекса «Панда Хаус», повреждены крыши второго здания комплекса и бани. Общая площадь пожара составила 230 кв.м. Причина пожара - короткое замыкание электрического кабеля.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с № расположены 2 объекта недвижимости: индивидуальный жилой дом с №, площадью 37,8 кв.м., 1958 года постройки; индивидуальный жилой дом с №, площадью 62,8 кв.м., 2018 года постройки. Собственником объектов является ФИО1.
Прокуратурой города установлено, что согласно общедоступным сведениям в сети «Интернет», на информационной странице pandahouse.ru размещена информация о том, что по адресу: <адрес> расположены гостевые дома гостиничного комплекса «Панда Хаус», где имеется информация о работе 6 гостевых домов вместимостью 58 человек: первый гостевой дом, площадью 130 кв.м.; второй гостевой дом, площадью 100 кв.м.; третий гостевой дом, площадью 1300 кв.м.; четвертый гостевой дом, площадью 64 кв.м.; пятый гостевой дом, площадью 56 кв.м.; шестой гостевой дом, площадью 64 кв.м.
Также имеется информация об услугах бронирования, условиях проживания, а также сведения об описании местоположения, ценах, услугах, режиме работы. Предлагаются также дополнительные услуги бани, бассейна и т.д. На момент проверки страница является действующей. Также информация о бронировании и проживании в гостинице «Панда Хаус» размещена на сайтах в сети «Интернет» «Ostrovok», «101Hotels.ru» и т.д.
Установлено, что объект является объектом индивидуального жилищного строительства (класс функциональной пожарной опасности Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Однако, по фактическому виду деятельности (класс функциональной пожарной опасности Ф1.2- гостиничные номера). Эксплуатация 6 объектов - жилых домов, подтверждается также актом визуального осмотра администрации городского поселения «Город-курорт «Шерегеш».
Для эксплуатации жилого помещения в коммерческих целях должен быть осуществлен перевод жилого помещения в нежилое и (или) для изменения целевого назначения жилого помещения может потребоваться соблюдение процедуры публичных слушаний (органом местного самоуправления).
Эксплуатация объекта недвижимости, возведенного в нарушение действующего градостроительного законодательства, не поставленного на кадастровый учет и не зарегистрированного в установленном законом порядке, в целях предоставления гостиничных услуг, создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые воспользуются данными услугами, ввиду несоблюдения установленных требований и правил к эксплуатации и содержанию такого объекта.
Использование ФИО1 земельного участка под гостевые дома в целях размещения граждан, нарушает требования частей 1 и 3 ст. 36 ГрК РФ, ст. 42, п. 3 ст. 85 ЗК РФ.
Таким образом, ФИО4 ведется деятельность в коммерческих целях (в целях извлечения прибыли) под гостевые дома с нарушением требований пожарной безопасности, земельного и градостроительного законодательства.
В судебном заседании помощник прокурора г. Таштагола ФИО5 уточнила исковые требования. Просит суд признать незаконными действия ФИО1 выразившиеся в эксплуатации объектов капитального строительства в качестве гостиничного комплекса - 6 зданий, в том числе здания с № расположенных по адресу: <адрес> - Кузбасс, на земельном участке с № в целях оказания гостиничных услуг, запретить ФИО1 и третьим лицам эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес> – Кузбасс в коммерческих целях для осуществления гостиничных услуг, до устранения нарушений требований, до момента государственной регистрации права собственности на данный завершенным строительством объект недвижимости в установленном законом порядке
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.
Представитель ответчика ФИО1 - ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования признал полностью.
Представители третьих лиц, <данные изъяты> в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения. Вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.
Выслушав представителя ответчика ФИО6, помощника прокурора г. Таштагола ФИО5, поддержавшую уточненные исковые требования, изучив письменные материалы по делу, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.
Статьей 209 ГК РФ закреплено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1); собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3).
В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.
Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ, разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.
На основании пункта 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии со статьей 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В силу статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).
Жилыми помещениями в соответствии со статьей 15 ЖК РФ признаются изолированные помещения, являющиеся недвижимым имуществом, пригодные для постоянного проживания граждан (отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Для эксплуатации жилого помещения в коммерческих целях должен быть осуществлен перевод жилого помещения в нежилое и (или) для изменения целевого назначения жилого помещения может потребоваться соблюдение процедуры публичных слушаний (органом местного самоуправления).
Эксплуатация объекта недвижимости, возведенного в нарушение действующего градостроительного законодательства, не поставленного на кадастровый учет и не зарегистрированного в установленном законом порядке, в целях предоставления гостиничных услуг, создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые воспользуются данными услугами, ввиду несоблюдения установленных требований и правил к эксплуатации и содержанию такого объекта.
В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В пункте 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) закреплено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, к которым согласно пункту 4 также отнесены: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид), описание местоположения объекта недвижимости.
Пунктом 2 ст. 14 указанного Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; вступившие в законную силу судебные акты.
Соответственно, право собственности, в том числе право собственности на сооружение как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если она создана именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирована в качестве объекта недвижимости.
Индивидуальный жилой дом расположен на земельном участке по адресу: <адрес> с №, площадью 1273 кв.м. Собственником указанного земельного участка является ФИО1 с 2016 года.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок имеет категорию земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальный жилой дом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ, земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
По информации администрации Шерегешского городского поселения указанный индивидуальный жилой дом и земельный участок расположены в территориальной зоне ЖЗ 5 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами высотой не выше трех надземных этажей).
Согласно и. 3.2.5. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки Шерегешского городского поселения Таштагольского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса» зона застройки индивидуальными жилыми домами высотой не выше трех надземных этажей (ЖЗ 5, ЖЗ 5-1, ЖЗ 5-2) не содержит основной вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, такой как размещение гостиниц или объектов для временного проживания граждан.
Действие градостроительного регламента распространяется в равной степени на все земельный участки и объекты капитального строительства, в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (часть 3 ст. 36 ГрК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 85 ЗК РФ, Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с правилами ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
По смыслу статьи 39 ГПК РФ признание иска свидетельствует о согласии ответчика с материально-правовыми требованиями истца.
Частью 3 ст. 173 ГПК РФ, при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. Определение суда об утверждении мирового соглашения сторон выносится по правилам, установленным главой 14.1 настоящего Кодекса. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Таким образом, суд считает удовлетворить требования, заявленные истцом. Последствия признания иска разъяснены и понятны представителю ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 39, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г. Таштагола, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконными действия ФИО1, <данные изъяты> выразившиеся в эксплуатации объектов капитального строительства в качестве гостиничного комплекса - 6 зданий, в том числе здания, с №, расположенных по адресу: <адрес> <адрес> - Кузбасс, на земельном участке с № в целях оказания гостиничных услуг.
Запретить ФИО1, <данные изъяты>, и третьим лицам эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес> – Кузбасс в коммерческих целях для осуществления гостиничных услуг, до устранения нарушений требований, до момента государственной регистрации права собственности на данный завершенным строительством объект недвижимости в установленном законом порядке
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.В. Хайкара