Решение по делу № 2А-1833/2022 от 19.10.2022 | Ленинский районный суд г. Владикавказа (Республика Северная Осетия-Алания)

Дело № 2а-1833/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2022 года г.Владикавказ

Ленинский районный суд г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Дзампаевой З.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гурциевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания к ФИО2 ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по налогам, страховым взносам, пеням,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по налогам, страховым взносам, пеням.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, проживающий по адресу: <адрес>, состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания, с 11 июля 2003 года осуществляет адвокатскую деятельность, регистрационный номер в реестре адвокатов - 15/182.

В связи с несвоевременным погашением недоимки за налогоплательщиком числится задолженность за 2017, 2019 годы в размере 36 694.70 рубля, в том числе: по страховым взносам - 35 238 рублей, по пеням - 218.94 рубля, по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, - 226 рублей, по пеням - 11.76 рубля. В соответствии с требованиями налогового законодательства налогоплательщику было направлено налоговое уведомление от 12 июля 2018 года № 20597113, которое не было исполнено в установленный срок. Неисполнение обязанностей по уплате налогов и страховых взносов в установленный срок явилось основанием для направления в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ налогоплательщику требований об уплате налога, сбора, страховых взносов № 111401 от 24 июня 2019 года, № 46609 от 30 января 2020 года, которые также не были исполнены в установленный срок. Налоговый орган в порядке, предусмотренном КАС РФ, обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности, на основании которого был вынесен судебный приказ. 14 декабря 2021 года мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа от 3 августа 2020 года. Налоговым органом в связи с приказом ФНС России от 16 февраля 2021 года № ЕД-7-12/303@ «О проведении мероприятий по модернизации организационной структуры Федеральной налоговой службы» путем перехода на двухуровневую систему управления к Управлению ФНС России по РСО-Алания и большим объемом работы был пропущен срок обращения в суд на подачу административного искового заявления в отношении ФИО2 ФИО1

Просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО2 ФИО1, ИНН № недоимки по:

страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за 2019 год в размере 6 884 рубля, пени за период с 1 января 2020 года по 29 января 2020 года в размере 41.59 рубля;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) за 2019 год в размере 29 354 рубля, пени за период с 1 января 2020 года по 29 января 2020 года в размере 177.35 рубля;

налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2017 год в размере 226 рублей, пени за период с 4 декабря 2018 года по 23 июня 2019 года в размере 11.76 рубля.

Представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в просительной части административного искового заявления содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО2 ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, по адресу регистрации заказным письмом с уведомлением о вручении, почтовый конверт возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ст.96 КАС РФ, ст.14 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания.

В соответствии со статьей 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд на основании статей 150, 289 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ, пп.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст.19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.401 НК РФ (ст.400 НК РФ).

В силу п.1 ст.401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение. Исчисление налога на имущество физических лиц производится налоговыми органами (ст.408 НК РФ).

Согласно пунктам 1, 2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора распространяется на всех налогоплательщиков и возникает, изменяется или прекращается при наличии оснований, предусмотренных законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. При этом обязанность по уплате налога прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога (п.3 ст.44 НК РФ).

Согласно ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.

В соответствии со ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.1 ст.94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока. Из положений ч.1, ч.2 ст.95 КАС РФ следует, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. При этом заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В ст.69 НК РФ указано, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Исходя из положений частей 7, 8 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания и является плательщиком имущественных налогов.

Налогоплательщик ФИО2 ФИО1 в 2017 году являлся собственником имущества, подлежащего налогообложению, а именно:

квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>

В соответствии с требованиями налогового законодательства налоговым органом налогоплательщику ФИО2 ФИО1 было направлено налоговое уведомление № 20597113 от 12 июля 2018 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2017 год не позднее 3 декабря 2018 года, которое не было исполнено в установленный срок.

Неисполнение обязанностей по уплате налога в установленный срок явилось основанием для начисления пени и направления налогоплательщику требования № 111401 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 24 июня 2019 года с указанием недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 226 рублей, пени в размере 11.76 рубля, со сроком уплаты до 3 сентября 2019 года. Процентная ставка пени рассчитана исходя из одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Факт направления налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате налога и пени подтвержден списками заказных писем.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО2 ФИО1 также является плательщиком страховых взносов.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии со ст.432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ в установленный срок, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Налоговый орган направил в адрес административного ответчика ФИО2 ФИО1 требование № 46609 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 30 января 2020 года с указанием недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 29 354 рубля, пени в размере 177.35 рубля; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, в размере 6 884 рубля, пени в размере 41.59 рубля, со сроком уплаты до 24 марта 2020 года. Процентная ставка пени рассчитана исходя из одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Факт направления налогоплательщику требования об уплате страховых взносов и пени подтвержден списками заказных писем.

Требования № 111401 и № 46609 административным ответчиком в добровольном порядке в установленные сроки исполнены не были, что послужило основанием для обращения Межрайонной ИФНС России по г.Владикавказу в порядке, предусмотренном КАС РФ и статьей 48 НК РФ, к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности, на основании которого был вынесен судебный приказ.

Определением мирового судьи судебного участка № 19 Ленинского судебного района г.Владикавказа РСО-Алания от 14 декабря 2021 года судебный приказ мирового судьи судебного участка № 19 Ленинского судебного района г.Владикавказа РСО-Алания от 3 августа 2020 года о взыскании с ФИО2 ФИО1 задолженности отменен.

Согласно представленному административным истцом расчету сумм пени, проверенному судом, ФИО2 ФИО1 в связи с неуплатой страховых взносов в установленный срок – 31 декабря 2019 года начислены пени за период с 1 января 2020 года по 29 января 2020 года по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 41.59 рубля, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 177.35 рубля, в связи с неуплатой налогов в установленный срок – 3 декабря 2018 года начислены пени за период с 4 декабря 2018 года по 23 июня 2019 года по налогу на имущество физических лиц в размере 11.76 рубля.

Согласно представленной административным истцом расшифровке задолженности, за ФИО2 ФИО1 числится задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере 226 рублей, пени в размере 11.76 рубля, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в размере 6 884 рубля, пени в размере 41.59 рубля, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), в размере 29 354 рубля, пени в размере 177.35 рубля.

По настоящее время задолженность не оплачена, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Следовательно, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Из материалов дела усматривается, что Межрайонная ИФНС России по г.Владикавказу в установленный законом срок обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. С настоящим административным исковым заявлением административный истец – Управление Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания обратилось в суд по истечении установленного законом шестимесячного срока после отмены судебного приказа и просило восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления в суд.

В соответствии с положениями ст.286 КАС РФ, ст.48 НК РФ налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам, страховым взносам и пеням не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, то есть в срок до 14 июня 2022 года, однако административный истец обратился в суд с административным иском лишь 17 сентября 2022 года (согласно оттиску почтового штемпеля на конверте), то есть за пределами установленного законом срока.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Доводы административного истца о том, что срок для обращения в суд пропущен по уважительной причине в связи с большим объемом материалов, переходом на двухуровневую систему управления на основании приказа ФНС России от 16 февраля 2021 года № ЕД-7-12/303@ «О проведении мероприятий по модернизации организационной структуры Федеральной налоговой службы», суд не принимает во внимание, поскольку своевременность подачи административного искового заявления в данном случае зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий, и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в установленный законом срок. При указанных обстоятельствах административный истец имел возможность соблюсти установленные законом сроки обращения в суд, однако не принял достаточных и своевременных мер к взысканию с гражданина обязательных платежей и санкций.

Таким образом, учитывая, что осуществление принудительного взыскания налога за пределами сроков, установленных налоговым законодательством, не представляется возможным, принимая во внимание, что восстановление пропущенного срока для подачи административного иска ставится в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, исходя из того, что административным истцом не представлено суду доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, суд считает, что налоговый орган утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика недоимки по налогам, страховым взносам и задолженности по пени, в связи с пропуском установленного процессуального срока.

При указанных обстоятельствах, в связи с пропуском административным истцом срока для принудительного взыскания налогов и пени и отсутствием законных оснований для восстановления пропущенного процессуального срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Согласно ч.1 ст.290 КАС РФ решение суда по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным главой 15 этого Кодекса.

В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (ч.5 ст.180 главы 15 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 286, 289, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления и взыскании с ФИО2 ФИО1, ИНН № задолженности за 2017, 2019 годы в размере 36 694.70 рубля, в том числе: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за 2019 год в размере 6 884 рубля, пени за период с 1 января 2020 года по 29 января 2020 года в размере 41.59 рубля; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) за 2019 год в размере 29 354 рубля, пени за период с 1 января 2020 года по 29 января 2020 года в размере 177.35 рубля; налог на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2017 год в размере 226 рублей, пени за период с 4 декабря 2018 года по 23 июня 2019 года в размере 11.76 рубля, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания через Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья З.К. Дзампаева