Решение по делу № 2А-3439/2023 от 28.11.2023

УИД № 62RS0004-01-2023-003708-32

Административное дело № 2а-3439/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 28 ноября 2023 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Марковой А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, УФССП России по Рязанской области, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находилось исполнительное производство № от дд.мм.гггг., возбужденное на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г. Рязани. Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство № в отношении ФИО3 было окончено дд.мм.гггг. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., а также дд.мм.гггг. взыскателем были направлены жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя, которые остались не исполнены. Административный истец указывает, что до настоящего времени оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не поступали. Просит суд: признать бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, выразившееся в неисполнении обязанности по рассмотрению жалобы от дд.мм.гггг., поданной взыскателем в порядке подчиненности, возложенной на него постановлением УФССП России по Рязанской области от дд.мм.гггг. №, незаконным, приводящим к грубому нарушению прав взыскателя на правильное, полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа; обязать врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4 осуществить проверку по исполнительному производству № в целях установления местонахождения судебного приказа № в материалах исполнительного производства либо установления факта его утраты; обязать врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району в случае установления факта нахождения судебного приказа № в материалах дела исполнительного производства № – направить его в адрес взыскателя ИП ФИО1, а в случае установления факта утраты – обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, судебного пристава-исполнителя ФИО2

Суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150, пп. 4 ч. 1 ст. 291, ст. 292 КАС РФ, учитывая, что в судебное заседание не явились как лица, участвующие в деле, так и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана таковой судом, полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения судебного заседания), предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив без проведения судебного заседания доводы административного иска, исследовав доказательства в письменной форме, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого из них в отдельности, а также их достаточность и взаимосвязь в совокупности, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается и исполнительный документ возвращается взыскателю в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

Частью 2.1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Административный истец указывает, что до настоящего времени оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не поступали.

Судом установлено, что на исполнении ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находилось исполнительное производство № от дд.мм.гггг., возбужденное на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г. Рязани, в отношении ФИО3

Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство № от дд.мм.гггг. в отношении ФИО3 было окончено дд.мм.гггг. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

дд.мм.гггг. ООО «Доверие» в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району направило жалобу (ШПИ 60190058610947), в которой просило признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя исполнительного документа № от дд.мм.гггг. после окончания исполнительного производства – незаконными, приводящие к затягиванию № и грубому нарушению прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение решения суда; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2: установить местонахождение исполнительного документа № от дд.мм.гггг.; в соответствии со ст. 46 ч. 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвратить взыскателю исполнительный документ № от дд.мм.гггг. о взыскании в польщу ООО «Доверие» с ФИО3; в случае утраты № от дд.мм.гггг. обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Ответ на жалобу не представлен, доказательств направления ответов по жалобе административными ответчиками не представлено.

Определением мирового судьи судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг. произведена замена стороны ООО «Доверие» по судебному приказу № на правопреемника индивидуального предпринимателя ФИО1

дд.мм.гггг. административным истцом в адрес УФССП России по Рязанской области направлена жалоба, в которой просил признать действия (бездействие) врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, выраженные в игнорировании обращения взыскателя и не приятия мер для установления местонахождения № о взыскании денежных средств с ФИО3, незаконными, приводящими к затягиванию исполнения решения и грубому нарушению прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение решения суда; обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4: принять меры для установления местонахождения № и возобновить по нему №, в случае утраты № принять меры по его восстановлению.

В ответ на жалобу поступило постановление № от дд.мм.гггг., согласно которому жалоба удовлетворена, бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4 в части не предоставления ответа на жалобу, поданную в порядке подчиненности от дд.мм.гггг.; обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4 рассмотреть жалобу, поданную в порядке подчиненности от дд.мм.гггг. в порядке предусмотренном ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в не направлении процессуальных документов в рамках исполнительного производства №

В связи с неисполнением постановления № от дд.мм.гггг., административный истец, дд.мм.гггг. направил жалобу (ШПИ 80082580278754) в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району в которой просил провести проверку по вышеуказанным исполнительным производствам с целью установления местонахождения исполнительных документов и устранении нарушенных прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований по ним; применить к лицам, чьи действия (бездействие) привели к нарушению прав взыскателя, мер дисциплинарного взыскания в соответствии с ФЗ «О судебных приставах»; обязать ответственных лиц принять меры для устранения нарушенных прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований по исполнительным документам.

дд.мм.гггг. административным истцом в адрес УФССП России по Рязанской области направлена жалоба, в которой просил провести проверку по исполнительным производствам с целью установления местонахождения исполнительных документов и устранения нарушенных прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований по ним; признать действия (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, выраженные в игнорировании обращения взыскателя, а также действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, чьи действия (бездействие) привели к нарушению прав взыскателя, незаконными и применить к ним меры дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством РФ; в случае установления факта утраты исполнительных документов обязать сотрудников ОСП по г. Рязани и Рязанскому району принять меры для восстановления утраченных исполнительных документов с целью дальнейшего исполнения требований указанных в них.

Согласно справке от дд.мм.гггг., выданной ООО «Доверие» судебный приказ № до настоящего момента в адрес ООО «Доверие» не поступал.

До настоящего времени оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не направлены. Доказательств обратного от административных ответчиков в материалы дела не представлено.

В рассматриваемом случае исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о нарушении должностными лицами территориального подразделения судебных приставов требований действующего законодательства.

Выявленное бездействие должностных лиц службы судебных приставов безусловно создало административному истцу препятствия в реализации его прав взыскателя на своевременное и надлежащее исполнение решения суда.

При этом, суд исходит из того, что в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району имелась возможность организовать на таком уровне работу сотрудников, которая бы обеспечивала совершение необходимых действий и принятие достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, на надлежащую сохранность материалов исполнительного производства.

Что касается требований административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя в случае утери исполнительного документа обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд, суд полагает, что на данном этапе они не подлежат удовлетворению, поскольку они являются по сути производными от основного требования и могут быть реализованы административным истцом на стадии исполнения решения суда по настоящему административному иску.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, УФССП России по Рязанской области, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в не принятии мер по установлению местонахождения судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г. Рязани.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району направить оригинал судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г. Рязани в адрес взыскателя.

В удовлетворении требований в остальной части – отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Кроме того, суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья. подпись А.С. Маркова