Дело № 2а-9597/2023 78RS0019-01-2023-006453-11
14.12.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Н.А. Малахова, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производство административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к Н.Ю.А. о признании недействительной регистрации средства массовой информации
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций обратилось в суд с административным иском к учредителю средства массовой информации (далее – СМИ) о признании недействительной регистрации газеты «Дороги. Благоустройство. Экология.» № от 23.06.2000 г.
В обоснование исковых требований административный истец указал, что в отношении деятельности указанного средства массовой информации было проведено мероприятие систематического наблюдения, по результатам которого были выявлены нарушения законодательства, а именно за период с 2000 года по настоящее время не выявлено газеты с указанным наименованием.
Административный истец в иске указал на рассмотрение дела в его отсутствие.
Административный ответчик - учредитель газеты «Дороги. Благоустройство. Экология» извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, по адресу его регистрации было направлено судебное извещение о месте и времени рассмотрения дела, однако судебная корреспонденция вернулась с отметкой "истек срок хранения".
Как следует из разъяснений, данных в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Таким образом, возврат по причине невручения в связи с истечением срока хранения почтового отправления ввиду неполучения этим лицом почтовой корреспонденции (с учетом позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пунктах 63 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации") судом признается надлежащим извещением административного ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления к производству суда и дате рассмотрения административного дела, размещена судом на официальном сайте Московского районного суда города Санкт-Петербурга в установленном законом порядке.
Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле (в том числе административный истец), надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 КАС РФ.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд приходит к следующему.
Северо-Западным региональным управлением государственного комитета РФ по печати (г. Санкт-Петербург) 23.06.2000г. выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ сетевого издания газеты «Дороги. Благоустройство. Экология.» № от 23.06.2000 г., учредителем которого является Н.Ю.А.
Статус данного СМИ является действующим.
В соответствии с пунктом 9.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора но Северо-Западному федеральному округу (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №43, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (копия Положения об Управлении Роскомнадзора прилагается).
Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон «О СМИ») установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленным Законом.
В соответствии с положениями статьи 15 Закона «О СМИ» регистрация детва массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Статьей 7 Федерального Закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрена обязанность производителей документов доставлять обязательные экземпляры всех видов печатных изданий согласно требованиям настоящего Закона.
В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации газеты «Дороги. Благоустройство. Экология» в 2022-2023 гг. Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу был направлен запрос в Российскую государственную библиотеку (исх. от 9.03.2023№9392-08/78), а также в библиотеку им. Маяковского (исх. от 17.02.2023 № 7038-08/78) (копии прилагаются).
Письмо Российской государственной библиотеки от 20.03.2023 № РКН390-2023 содержит сведения о непредставлении обязательного экземпляра в электронном виде средства массовой информации «Дороги. Благоустройство. Экология» в указанную организацию.
Письмо Российской государственной библиотеки от 20.03.2023 № 28-10- 560г/23 содержит сведения о непредставлении обязательного печатного экземпляра средства массовой информации «Дороги. Благоустройство. Экология» в указанную организацию (последний поступивший выпуск - №2, март 2001 г.).
Письмо библиотеки им. Маяковского от 21.02.2023 № 154 содержит сведения о непоступлении обязательного экземпляра средства массовой информации «Дороги. Благоустройство. Экология» в указанную организацию.
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Статьей 13 Закона «О СМИ» предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием и формой распространения массовой информации.
Таким образом, требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СЗФО (Роскомнадзор), направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.
При таких обстоятельствах суд полагает, учитывая отсутствие возражений со стороны административного ответчика, что исковые требования подлежат удовлетворению и регистрация средства массовой информации сетевого издания «Техносферная безопасность и природообустройство» может быть признана недействительной.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административный иск Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации газеты «Дороги. Благоустройство. Экология.» № от 23.06.2000 г. недействительной.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Малахова Н.А.