Решение по делу № 2А-3359/2023 от 30.05.2023

Дело № 2а-3359/2023

УИД 18RS0003-01-2020-001722-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

Председательствующего судьи Маштаковой Н.А.,

при секретаре Наймушиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО12 к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, Администрации муниципального образования «<адрес>», Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 ФИО13 (далее по тексту ФИО2 ФИО14.) обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному Управлению архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, Администрации муниципального образования «<адрес>» ( далее по тексту Администрации <адрес>) об оспаривании решения органа местного самоуправления, возложении обязанности устранить нарушение права.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 ФИО15. обратился в Комиссию по землепользованию застройке <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1050 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенного относительно адресного ориентира: <адрес>.

Письмом исх.<номер> от 27.12.2019г. Администрацией <адрес> направлена в адрес ФИО2 ФИО16. выписка из Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке <адрес> от <дата> <номер>, в соответствии с п. 3.17 Протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке <адрес> от 26.12.2019г. обращение ФИО2 ФИО17. рассмотрено и принято решение отказать в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с постановлением Администрации <адрес> <номер> от <дата>. С данным обстоятельством он не согласен, также не согласен с тем, что схема расположения места положения истребуемого земельного участка не соответствует требованиям статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, полагает, что оспариваемое решение незаконно. В итоговой редакции административных исковых требований просит (л. д. 2 том 1, л. д. 27 том 2):

признать незаконным пункт 3.17 Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке <адрес> от <дата> <номер> в части отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1050 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, расположенного относительно адресного ориентира: <адрес>;

обязать Администрацию <адрес> повторено рассмотреть заявление ФИО2 ФИО18 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1050 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, расположенного относительно адресного ориентира: <адрес>.

ФИО2 ФИО19. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации <адрес> (л. д. 32-47 том 2). Требования мотивированы тем, что им подано в Администрацию <адрес> заявление о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1050 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, расположенного относительно адресного ориентира: <адрес> <номер> от <дата> ему направлена Выписка из Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке <адрес> от <дата> <номер>, в соответствии с пунктом 3.17 которого его заявление рассмотрено и принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка не соответствует требованиям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе, что испрашиваемый земельный участок частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (постановлением Администрации <адрес> <номер> от <дата> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с адресным ориентиром: <адрес> <адрес>). Позже было установлено, что в Протоколе допущена опечатка номера постановления, верным нужно считать постановление <номер>. Полагает, что указанное постановление не соответствует действующему законодательству и нарушает его права на приобретение в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства. На основании постановления Администрации <адрес> <номер> т <дата> земельный участок с кадастровым номером <номер> поставлен на государственный кадастровый учет с разрешенным видом использования: для размещения лесопарков. Согласно Правилам землепользования и застройки Администрации <адрес>, Генерального плана, а также выкопировки карты градостроительного зонирования, указанный земельный участок распложен в двух территориальных зонах ЖЗ - зона застройки индивидуальными жилыми домами и зоне Р2 - зона городских лесов и лесопарков, что свидетельствует о нарушении статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации и не отвечает требованиям принадлежности земельного участка только к одной территориальной зоне. Просит:

-признать незаконным постановление Администрации <адрес> <номер> от <дата> на основании которого утверждена схема расположена земельного участка на кадастровом плане территории с адресным ориентиром: <адрес>, 46 квартала Нагорного участка Ижевского лесничества в <адрес>;

-обязать Администрацию <адрес> внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о границах земельного участка с кадастровым номером <номер>) в Государственный кадастр недвижимости в части земельного участка в соответствии с координатами с учетом утвержденных документов территориального планирования, Правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, а именно Правилами землепользования и застройки Администрации <адрес>, утвержденным Городской думой <адрес> от <дата> <номер> (в редакции распоряжения Правительства Удмуртской Республики от <дата> <номер>-р), Генерального плана в редакции от <дата>, а также выкопировке карты градостроительного зонирования.

Определением суда от <дата> административные дела объединены в одно производство.

В ходе рассмотрения дела административным истцом ФИО2 ФИО20. сформулированы требования в итоговой редакции, согласно которым просит (л.д. 133-136 том 5):

-признать незаконной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, утвержденную Постановлением Администрации <адрес> <номер> от <дата> в части включения в 23 контур земельного участка с кадастровым номером <номер> земельного участка, расположенного в территориальной зоне ЖЗ-2, ограниченного координатами;

-обязать Администрацию <адрес> внести изменения в схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, утвержденную Постановлением Администрации <адрес> <номер> от <дата> в части исключения из схемы земельного участка с координатами;

-обязать Администрацию <адрес> обратиться с заявлением в Росреестр о внесении изменения в государственный кадастр недвижимости об исключении из 23 контура земельного участка с кадастровым номером <номер>, земельного участка, расположенного в территориальной зоне ЖЗ-2, ограниченного координатами;

-обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики внести изменения в государственный лесной реестр об исключении из 23 контура земельного участка с кадастровым номером <номер> земельного участка, расположенного в территориальной зоне ЖЗ-2, ограниченного координатами;

-признать незаконным решение Администрации <адрес>, изложенное в пункте 3.17 Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройки <адрес> от <дата> <номер> в части отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду ФИО2 ФИО21 земельного участка площадью 1050 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного относительно адресного ориентира: Удмуртская Республика, <адрес>, ориентировочно в 127 м на юго-запад от жилого <адрес>;

обязать Администрацию <адрес> принять решение в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации об опубликовании извещения предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Уставом МО «<адрес>» и разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационной телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, пояснил, что до настоящего времени Постановление Администрации <адрес> <номер> от <дата> в соответствие с требованиями земельного и градостроительного законодательства не приведено. В 2011г. земельный участок, расположенный в территориальной зоне ЖЗ-2, который в настоящее время входит в земельный участок с кадастровым номером <номер> был поставлен на учет с другими координатами и не относился к территории городских лесов. В дальнейшем Администрацией <адрес> был сформирован новый земельный участок, в который был включен спорный земельный участок, расположенный в территориальной зоне ЖЗ-2, что является некорректным. Считает, что из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, 20 квартал Нагорного участка Ижевского лесничества, утвержденной Постановлением Администрации <адрес> <номер> от <дата>, из 23 контура земельного участка подлежит исключению земельный участок, расположенный в территориальной зоне ЖЗ-2 с соответствующими координатами. Исключением данного земельного участка из 23 контура, будут восстановлены права административного истца.

Представитель Администрации <адрес> и Главного управления архитектуры и строительства Администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснила, что при разработке Правил землепользования и застройки была допущена ошибка в виду предоставления Администрацией <адрес> неполного комплекта документов разработчикам, в частности, не была предоставлена лесохозяйственная документация. В дальнейшем была проведена инвентаризация лесов и сформирован новый земельный участок, который в настоящее время имеет кадастровый номер, и расположен в трех территориальных зонах. До настоящего времени Правила землепользования и застройки, постановление Администрации <адрес> <номер> от <дата> в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства не приведены в виду отсутствия финансирования.

Представитель Администрации <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать. Пояснила, что данная территория, испрашиваемая административным истцом, относится к территории городских лесов, соответственно не может быть предоставлена истцу под индивидуальную жилую застройку. Наличие противоречий в документах, не влияет на вид разрешенного использования земельного участка – использование лесов.

В ходе рассмотрения дела в качестве специалиста была допрошена ФИО6, которая в судебном заседании пояснила, что координаты земельного участка, указанные в просительной части административного иска ФИО1 были образованы путем наложения и сопоставления генерального плана <адрес> и Правил землепользования и застройки. Все координаты были выведены с учетом территориальной зоны ЖЗ-2.

В судебное заседание представитель административного ответчика Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, представители заинтересованных лиц Управления благоустройства и охраны окружающей среды Администрации <адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Федерального агентства лесного хозяйства, заинтересованное лицо ФИО11, Удмуртский природоохранный межрайонный прокурор не явились.

Представитель заинтересованного лица Федерального агентства лесного хозяйства- ФИО7, действующая на основании доверенности, представила письменные возражения на иск, в которых ссылался на особый статус городских лесов, площадь которые не подлежит уменьшению и в их границах не могут размещаться объекты капитального строительства (л.д. 136-137 т.6).

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР Ним И.Н., действующая на основании доверенности, в письменных возражениях на иск пояснила, что земельный участок с кадастровым номером <номер> общей площадью 361309 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 25.12.2019г. с видом разрешенного использования «использование лесов» (код.10.0). Филиал не осуществляет кадастровый учет, не осуществляет контроль за деятельностью органов, уполномоченных на формирование земельных участков (л.д.7 т.4).

И.о. Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора ФИО8 представила письменные пояснения по существа спора, в которых указала, что земельный участок <номер> расположен в трех территориальных зонах ЖЗ-2, СЗ-1, Р2, что является нарушением ч.7 ст. 11.9 ЗК РФ, ч.2 ст. 85 ЗК РФ, ч.4 ст. 30, ст.ст.34,35 ГрК РФ. По указанным фактам прокурором Главе МО «<адрес>» в мае 2021г. было внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения которого, принято решение о внесении изменений в градостроительную документацию. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены.(л.д. 148-149 т.6).

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, специалиста, изучив письменные пояснения заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом (часть 7).

Оспариваемое решение принято административным ответчиком 26.12.2019г. Административный иск подан в суд ФИО2 ФИО22. 22.04.2020г., что свидетельствует о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

При этом ФИО2 ФИО23. заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска, мотивированное тем, что обжалуемое решение получено им в январе 2020 года, с административным иском он первоначально обратился в Октябрьский районный суд <адрес> 26.03.2020г. Определением суда от <дата> заявление было возвращено в связи с тем, что оно не было подписано. Незамедлительно после получения определения суда от <дата> административное исковое заявление вновь направлено в суд. Полагает, что он своевременно выразил согласие на оспаривание решения (л. д. 93 том 1).

Исходя из положений пункта 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено названным Кодексом.

Вопрос восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Суд признает данные причины пропуска срока на общение в суд уважительными и полагает возможным его восстановить.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Так, в пункте 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 02.08.2019г.) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 02.08.2019г.) в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего кодекса.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации(в редакции от 02.08.2019г.) в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка определены в пункте 8 статьи 39.15, статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО2 ФИО24. обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1050 кв. м. в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. К заявлению приложена: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л. д. 31 том 1).

Письменным уведомлением <номер> от <дата> ФИО2 ФИО25. направлена выписка из Протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке <адрес> от <дата> <номер>, согласно которой по обращению ФИО2 ФИО26. принято решение (п. п. 3.17):

Отказать ФИО2 ФИО27. и другим гражданам в предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства на основании:

подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в связи тем, что схема расположения земельного участка не может быть утверждена в соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно испрашиваемые земельные участки частично совпадают с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (постановлением Администрации <адрес> <номер> от <дата> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с адресным ориентиром: <адрес>);

пункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, так как схемы разработаны с нарушением требований к образуемым земельным участкам предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к нарушению требований, установленных Федеральными законами (в соответствии со статьей 116 Лесного кодекса Российской Федерации в городских лесах запрещается размещение объектов капитального строительства. Предоставление испрашиваемых участков приведен к изменению границ городских лесов с уменьшением их площади, что также в соответствии со статьей 116 Лесного кодекса Российской Федерации не допускается);

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с адресным ориентиром: <адрес>, не может быть утверждена на основании пункта 7 статьи 11.9 Земельного кодекса, так как не допускается образование земельного участка границы которого пересекают границы территориальных зон (земельный участок расположен в территориальной зоне ЖЗ-2 и в зоне Р2.

Текст Выписки из Протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке <адрес> от <дата> <номер>, соответствует содержанию Протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке <адрес> от <дата> <номер> (л. д. 27-29 том 1).

Полагая, что данное решение является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца, последний обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Анализируя основания отказа ФИО2 ФИО28. в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, суд исходит из следующего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя, таким образом, основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Следовательно, предметом судебной проверки могут являться лишь те основания и фактические обстоятельства, которые положены в основу оспариваемого отказа и отражены в его тексте.

Исходя из общих требований нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, уполномоченный орган должен установить и указать все основания, препятствующие удовлетворению заявления заинтересованного лица, обратившегося с данным вопросом.

Следовательно, в дальнейшем при проверке в судебном порядке законности принятого решения, уполномоченный орган не вправе ссылаться на иные основания, не приведенные в нем.

Такое право на указание новых оснований возникает у уполномоченного органа в случае повторного рассмотрения обращения.

В ходе судебного заседания представителем административного ответчика представлен Протокол заседания комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от 28 мая 2020 года № 18, которым внесены изменения в Протокол заседания комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от 26 декабря 2019 года № 49 в виду содержащихся в нем описок.

Из Протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке <адрес> от <дата> <номер> (пункт 7.1) следует, что в связи с технической ошибкой подпункты 3.1-3.22 Протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке <адрес> от <дата> <номер> изложены в следующей редакции: подпункт 3.17 «отказать ФИО2 ФИО29. в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в связи тем, что схема расположения земельного участка не может быть утверждена в соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно испрашиваемый земельный участок частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (постановлением Администрации <адрес> <номер> от <дата> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с адресным ориентиром: <адрес>); пункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, так как схемы разработаны с нарушением требований к образуемым земельным участкам предусмотренным статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к нарушению требований, установленных Федеральными законами (в соответствии со статьей 116 Лесного кодекса Российской Федерации в городских лесах запрещается размещение объектов капитального строительства. Предоставление испрашиваемых участков приведет к изменению границ городских лесов с уменьшением их площади, что также в соответствии со статьей 116 Лесного кодекса Российской Федерации не допускается)» (л. д. 118-131 том 1).

Вместе с тем, суд полагает, что указанный Протокол заседания комиссии по землепользованию и застройке <адрес> от <дата> <номер> не может является документом, подтверждающим исправление технических ошибок в оспариваемом решении, в виду того, что в нарушение положений пункта 3.4.8 Административного регламента последний не подписан председательствующим на заседании Комиссии и секретарем Комиссии.

При этом, доказательств, свидетельствующих о том, что в соответствии с пунктом 3.5.2 Административного регламента, ФИО2 ФИО30. был проинформирован о вынесенном Протоколе заседания комиссии по землепользованию и застройке <адрес> от <дата> <номер> путем направления в его адрес соответствующей выписки из протокола, административным ответчиком не предоставлено.

В связи с чем, суд считает необходимым проверить основании отказа ФИО2 ФИО31. в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: Удмуртская Республика, <адрес>, примерно в 127 м на юго-восток от жилого <адрес> для индивидуального жилищного строительства, отраженные в Выписке из Протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке <адрес> от <дата> <номер>, направленной в адрес последнего <дата> <номер> (л.д. 4 том 1).

Деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставами муниципальных образований, именуется муниципальной услугой и регламентируется Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ).

На момент вынесения оспариваемого решения действовал Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности или муниципальной собственности», утвержденный постановлением Администрации <адрес> от <дата> <номер> (далее по тексту - Административный регламент).

Исполнителем муниципальной услуги является Администрация города Ижевска, организация предоставления услуги обеспечивается Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска или Управлением земельных ресурсов и землеустройства, в зависимости от решения, принятого Комиссией по землепользованию и застройки города Ижевска (пункт 2.2 Административного регламента).

Согласно пункту 2.3 Административного регламента, результатом предоставления муниципальной услуги является, в том числе принятие решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности или муниципальной собственности.

Пунктом 2.9 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, подпунктом 1 которого предусмотрено: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 календарных дней без учета срока приостановления муниципальной услуги (пункт 2.4 Административного регламента).

Согласно пункту 3.4.3 ответственным за выполнение административной процедуры является постоянно действующий коллегиальный орган при Администрации города Ижевска - Комиссия по землепользованию и застройки города Ижевска (на основании Положения, утвержденного постановлением Администрации города Ижевска от 27 июня 2012 года № 625)

Из положений пункта 3.4.7 Административного регламента следует, что по результатам рассмотрения заявления и проверки наличия или отсутствия оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка Комиссия по землепользованию и застройки города Ижевска принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории или при наличии оснований, указанных в пункте 2.9 настоящего Регламента, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На заседания Комиссии ведется протокол, в котором указываются формулировка рассматриваемых вопросов, принятое по каждому вопросу решение, а также поручение Комиссии. Результатом административному процедуры является подписанный председательствующим на заседании Комиссии и секретарем Комиссии протокол (пункт 3.4.8 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 4.1.1 Положения о комиссии по землепользованию и застройке <адрес>, утвержденного постановлением Администрации <адрес> от <дата> <номер>, Комиссия рассматривает заявления граждан и юридических лиц о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Оспариваемое уведомление вынесено уполномоченным органом, в установленные законом сроки, порядок и процедура его вынесения не нарушены.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка определены статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в частности:

полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (подпункт 2);

разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из положений пункта 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что испрашиваемый административным истцом земельный участок, расположенный относительно адресного ориентира: <адрес>, распложен в границах <адрес>.

В качестве основании для отказа в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, в оспариваемом решении со ссылкой на положения подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15, подпункта 2 пункта 6 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что испрашиваемый земельный участок частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (постановление Администрации <адрес> <номер> от <дата>).

Вместе с тем, постановлением Администрации города Ижевска № 2492/6 от 18 декабря 2019 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории с адресным ориентиром: <адрес> (л. д. 114 том 1).

Таким образом, указанное основание, положенное в основу отказа ФИО2 ФИО32. в предварительном согласовании предоставления в аренду спорного земельного участка нельзя признать законным.

Кроме того, вывод в оспариваемом решении со ссылкой на положения пункта 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускающей образование земельного участка границы которого пересекают границы территориальных зон (земельный участок расположен в территориальной зоне ЖЗ-2 и в зоне Р2), сделан в отношении земельного участка на кадастровом плане территории с адресным ориентиром: <адрес>, то есть в отношении земельного участка, который ФИО2 ФИО33. не испрашивался. Следовательно, отказ в указанной части не может быть признан законным.

Анализируя основание для отказа ФИО2 ФИО34. в предварительном согласовании предоставления в аренду спорного земельного участка, обоснованное подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10, пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 116 Лесного кодекса Российской Федерации указанием на то, что в городских лесах запрещается размещение объектов капитального строительства, предоставление испрашиваемого участка приведет к изменению границ городских лесов с уменьшением их площади, суд приходит к следующему:

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1, пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлены виды территориальных зон, которые могут входить в состав земель населенных пунктов в соответствии с градостроительными регламентами.

Отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории регулируются законодательством о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (пункт 1 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Документами территориального планирования муниципальных образований являются генеральные планы городских округов (подпункт 3 пункта 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в соответствии с которыми разрабатываются правила землепользования и застройки, утверждение которых в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для планировки территорий муниципальных образований. Правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты. Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом: возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района; определенных территориальных зон; сложившейся планировки территории и существующего землепользования; планируемых изменений границ земель различных категорий (статья 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон, с учетом которых устанавливаются градостроительные регламенты, определяющие правовой режим земельных участков (части 1, 15 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждено, что испрашиваемый административным истцом ФИО2 ФИО35. земельный участок расположен в территориальной зоне - Зона индивидуальной жилой застройки (ЖЗ-2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Правил землепользования и застройки города Ижевска целью выделения зоны застройки индивидуальными жилыми домами 1 - 3 этажа (ЖЗ) является: развитие на основе существующих(подзона ЖЗ-1) и вновь осваиваемых территорий (подзона ЖЗ-2) зон комфортной малоэтажной индивидуальной жилой застройки; развитие сферы социального и культурно-бытового обслуживания, обеспечивающей потребности жителей указанных территорий в соответствующих среде формах; создание условий для размещения необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктур.

Приложением <номер> Правил землепользования и застройки <адрес> предусмотрено, что одним из видов использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне застройки индивидуальными жилыми домами 1-3 этажа (ЖЗ) является «индивидуальные жилые <адрес> этажа».

Вместе с тем, испрашиваемый административным истцом земельный участок, расположенный относительно адресного ориентира: <адрес>, распложен на землях занятых лесными насаждениями (городские леса) в границах <адрес>.

Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

На землях населенных пунктов могут располагаться леса, в том числе городские леса и другие защитные леса (пункт 1 статьи 122 Лесного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что <дата> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на участки лесного фонда: кварталы <номер>, назначение: леса I группы: зеленная зона <адрес> лесопарковая хозчасть, адрес объекта: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, выданного <дата> (л. д. 102 том 5).

С учетом приведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что указанный участок лесного фонда имеет статус ранее учтенного объекта недвижимости.

Согласно акту на приемку-передачу участков леса, расположенных в чете <адрес> от <дата> участки лесного фонда в кварталах №<номер>,5, 7, 10, 11, 16, 23, 32, 33, 41, 50-58, 63-66, 72-74, 78-91 Заречного лесничества и кварталах №<номер> Нагорного лесничества, расположенных в черте <адрес> общей площадью 8 028 га переданы муниципальному образованию «<адрес>» с целью осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Неотъемлемой частью настоящего акта является документация государственного учета лесного фонда по состоянию на <дата>; карта-схема ФГУ «Ижевское опытное лесное хозяйство» с нанесением передаваемых кварталов Нагорного и Заречного лесничеств, расположенных в черте <адрес>; протокол рабочей комиссии «Организация передачи, приемки участков лесного фонда, расположенных в черте <адрес>» от <дата> <номер> и протокол рабочей комиссии «Организация передачи, приемки участков лесного фонда, расположенных в черте <адрес>» от <дата> <номер> (л. д. 105 том 5).

На момент вынесения оспариваемого решения действовал Лесохозяйственный регламент Ижевского лесничества муниципального образования «<адрес>», утвержденный постановлением Администрации <адрес> от <дата> <номер>, исходными материалами по принятию которого явились: проект организации и развития лесного хозяйства городских лесов муниципального образования «<адрес>». Пояснительная записка; планшеты городских лесов муниципального образования «<адрес>»; таксационные описания городских лисов муниципального образования «<адрес>». Регламентом установлено, что городские леса муниципального образования «<адрес>» (далее - Ижевское лесничество) расположены в центральной части Удмуртской Республики в границах муниципального образования «<адрес>, лесничество разделено на два участка - Заречный и Нагорный, в состав Нагорного лесничества входят кварталы №<номер>.

Частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно части 1 статьи 7, пункту 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от <дата> <номер>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение генерального плана городского округа и правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

Решением Городской думы <адрес> от <дата> <номер> утверждены Правила землепользования и застройки <адрес> (далее по тексту - Правила землепользования и застройки <адрес> (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент выдачи оспариваемого решения).

Согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам, в том числе к рекреационным.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

В части 11 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 2 статьи 37 ГрК РФ).

В данном случае вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер>: использование лесов.

Как следует из постановления администрации <адрес> от <дата> <номер>, названный земельный участок отнесен к территориальной зоне: зона городских лесов и лесопарков, пляжей (Р2).

Однако согласно генеральному плану муниципального образования <адрес>, утвержденному решением Городской думы <адрес> от <дата> <номер>, и действующей редакции Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Городской думы <адрес> от <дата>г. <номер>, земельный участок с кадастровым номером <номер> располагается в трех территориальных зонах: зоне индивидуальной жилой застройки (ЖЗ-2), зоне садоводства и дачных участков (СЗ-1), зоне городских лесов и лесопарков, пляжей (Р2). Данные обстоятельства признаются административным ответчиком.

Указанное свидетельствует о допущенных при издании постановления администрации <адрес> от <дата> <номер> нарушениях пункта 7 статьи 119, пункта 2 статьи 85 ЗК РФ и части 4 статьи 30 ГрК РФ.

Лесохозяйственный регламент Ижевского лесничества муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики, утвержденный постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики от <дата> <номер>, не изменяет документы градостроительного планирования и зонирования, которые в применяемой при рассмотрении настоящего административного дела части не оспорены, недействующими не признаны.

Материалами дела подтверждено, что испрашиваемый административным истцом ФИО2 ФИО36. земельный участок расположен в территориальной зоне - Зона индивидуальной жилой застройки (ЖЗ-2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Правил землепользования и застройки города Ижевска целью выделения зоны застройки индивидуальными жилыми домами 1 - 3 этажа (ЖЗ) является: развитие на основе существующих (подзона ЖЗ-1) и вновь осваиваемых территорий (подзона ЖЗ-2) зон комфортной малоэтажной индивидуальной жилой застройки; развитие сферы социального и культурно-бытового обслуживания, обеспечивающей потребности жителей указанных территорий в соответствующих среде формах; создание условий для размещения необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктур.

Приложением № 3 Правил землепользования и застройки города Ижевска предусмотрено, что одним из видов использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне застройки индивидуальными жилыми домами 1-3 этажа (ЖЗ) является «индивидуальные жилые дома 1-3 этажа».

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне - Зона индивидуальной жилой застройки (ЖЗ-2), указанное основание, положенное в основу отказа ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в аренду спорного земельного участка нельзя признать законным.

При этом суд полагает, что избранный административным истцом способ восстановления нарушенного права в виде возложения на Администрацию муниципального образования «<адрес>» принять решение в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации об опубликовании извещения предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Уставом МО «<адрес>» и разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» является ненадлежащим, поскольку обстоятельства незаконности отказа, в том числе и фактические обстоятельства, являющиеся оснований для рассмотрения вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду были установлены в рамках рассмотрения указанного административного дела.

Соответственно надлежащим способом защиты нарушенного права истца является возложение на Администрацию <адрес> обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 ФИО37 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1050 кв.м. на кадастровом плане территории, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> для индивидуального жилищного строительства в соответствии с требованиями ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Определяя срок исполнения данной обязанности с учетом заявленных административным истцом требований, суд приходит к выводу, что данный срок исполнения -20 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу является разумным, поскольку вся совокупность документов, на основании которых производится принятие соответствующих решений у административного ответчика имеется, таким образом, для рассмотрения вышеуказанных вопросов не требуется больших временных затрат.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что при издании постановления администрации <адрес> от <дата> <номер> были нарушены п. 7 ст. 119, п. 2 ст. 85 ЗК РФ и ч. 4 ст. 30 ГрК РФ, суд признает требования административного истца о признании незаконной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> утв. Постановлением Администрации <адрес> <номер> от <дата> в части включения в 23 контур земельного участка с кадастровым номером <номер> земельного участка, расположенного в территориальной зоне ЖЗ-2, ограниченного координатами подлежащими удовлетворению, поскольку удовлетворение данных административных исковых требований является надлежащим способом защиты нарушенного права административного истца.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований:

-о возложении обязанности на Администрацию <адрес> внести изменения в схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> утв. Постановлением Администрации <адрес> <номер> от 18.12.2019г. в части исключения из схемы расположения земельного участка с координатами;

- возложении обязанности на Администрацию муниципального образования «<адрес>» обратиться с заявлением в Росреестр о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости об исключении из 23 контура земельного участка с кадастровым номером <номер>, земельного участка, расположенного на территориальной зоне ЖЗ-2, ограниченного координатами.

Признание незаконной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> утв. Постановлением Администрации <адрес> <номер> от <дата> в части включения в 23 контур земельного участка с кадастровым номером <номер> земельного участка, расположенного в территориальной зоне ЖЗ-2, ограниченного координатами, влечет за собой необходимость внесения изменений в схему и как следствие регистрацию данных изменений в Управлении Росреестра по УР в рамках административных процедур производимых органом местного самоуправления, соответственно дополнительной конкретизации не требует.

Также суд не усматривает оснований для возложения обязанности на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды внести изменения в государственный лесной реестр об исключении из 23 контура земельного участка с кадастровым номером <номер>, земельного участка, расположенного на территориальной зоне ЖЗ-2, поскольку указанные действия должны быть произведены в рамках административных процедур административным ответчиком с учетом изменений, которые должны быть внесены в схему расположения земельного участка Администрацией <адрес>. Соответственно избранный административным истцом способ защиты не приведет к восстановлению его прав на спорный земельный участок, которые он полагает нарушенными.

Поскольку административным истцом судебные издержки не заявлены, суд их не распределяет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 ФИО38 к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, Администрации муниципального образования «<адрес>», Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> утв. Постановлением Администрации <адрес> <номер> от <дата> в части включения в 23 контур земельного участка с кадастровым номером <номер> земельного участка, расположенного в территориальной зоне ЖЗ-2, ограниченного координатами:

Сведения об образуемых земельных участках

1. Сведения о характерных точках границ образуемых земельных участков

Обозначение земельного участка ЗУ 1

Обозначениехарактерных точек границ

Координаты, м

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м

Описаниезакрепленияточки

<данные изъяты>

Признать незаконным п.3.17 Протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке <адрес> от <дата> <номер>, которым ФИО2 ФИО39 отказано в согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1050 кв.м. на кадастровом плане территории, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение 20 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 ФИО40 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1050 кв.м. на кадастровом плане территории, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> для индивидуального жилищного строительства в соответствии с требованиями ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 ФИО41 к Администрации муниципального образования «<адрес>»:

- о возложении обязанности внести изменения в схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> утв. Постановлением Администрации <адрес> <номер> от 18.12.2019г. в части исключения из схемы расположения земельного участка с координатами:

Сведения об образуемых земельных участках

1. Сведения о характерных точках границ образуемых земельных участков

Обозначение земельного участка ЗУ 1

Обозначениехарактерных точек границ

Координаты, м

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м

Описаниезакрепленияточки

<данные изъяты>

Сведения об образуемых земельных участках

1. Сведения о характерных точках границ образуемых земельных участков

Обозначение земельного участка ЗУ 1

Обозначениехарактерных точек границ

Координаты, м

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м

Описаниезакрепленияточки

<данные изъяты>

- возложении на Администрацию муниципального образования «<адрес>» обязанности принять решение в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 39.18 ЗК РФ об опубликовании извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом муниципального образования «<адрес>» и разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

- отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 ФИО42 о возложении обязанности на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды внести изменения в государственный лесной реестр об исключении из 23 контура земельного участка с кадастровым номером <номер>, земельного участка, расположенного на территориальной зоне ЖЗ-2, ограниченного координатами:

Сведения об образуемых земельных участках

1. Сведения о характерных точках границ образуемых земельных участков

Обозначение земельного участка ЗУ 1

Обозначениехарактерных точек границ

Координаты, м

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м

Описаниезакрепленияточки

<данные изъяты>

- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд УР через Октябрьский районный суд <адрес>.

Решение суда изготовлено в окончательной форме <дата>.

Председательствующий судья Маштакова Н.А.