Дело №2-1809/2022
УИД № 42RS0008-01-2022-002281-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рудничный районный суд г.Кемерово
в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,
при секретаре Литвиненко Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово
15 сентября 2022 года
гражданское дело по иску Березовского А.В, к администрации г. Кемерово о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Кемерово о признании права собственности на гараж.
Требования мотивирует тем, что в 1996 году истец обратился к председателю гаражного кооператива «Радуга» с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство гаража и ему был выделен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
В 1997 году истец окончил строительство гаража, и пользуется им по сей день, однако документы в установленном законном порядке, оформлены не были.
В декабре 2021 года ФИО1 обратился в Комитет по управлению государственного имущества с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и получил отказ, что подтверждается письменным решением об отказе от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку оформить спорный гараж в свою собственность истец не имеет возможности, и гараж обладает признаками самовольной постройки, то истец вынужден обратиться в суд с исковым заявлением, о признании за ним права собственности на спорный объект недвижимости, чтобы в дальнейшем на основании решения суда зарегистрировать свое право на спорный капитальный гараж.
На основании изложенного, истец просит признать за ФИО1 право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 24,3 кв.м.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, письменным заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика администрации г. Кемерово – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, в суд представила возражения на исковое заявление (л.д.33-34), полагала заявленные требования необоснованными, просила суд дело рассмотреть в отсутствие представителя, в удовлетворении требований отказать, поскольку в администрации г. Кемерово отсутствуют сведения о выдаче разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию гаража, расположенным по адресу: <адрес>№, а гараж № обладает признаками самовольной постройки. В связи с чем, удовлетворение исковых требований истца и признание за ним права собственности на самовольную постройку, в данном конкретном случае, означало бы упрощенный, в нарушение установленных законом правил, порядок легализации самовольных строений.
Представитель третьего лица ГК «Радуга» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Таким образом, учитывая, что все участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, исходя из положений ст.ст.115-117, 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле материалам.
Суд, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно нормам ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1).
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).
Таким образом, закон связывает переход права собственности на гараж к гражданину, имеющему право на паенакопления в гаражном кооперативе, со следующими обстоятельствами: членство в кооперативе, пользование предоставленным имуществом и полная выплата паевого взноса. При наличии у такого гаража признаков самовольной постройки следует наряду с ч.4 ст.218 ГК РФ применять и ст.222 ГК РФ.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п.3 ст.222 ГК РФ и п.26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N1-10 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 2 ст. 15, ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), право собственности на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может быть приобретено в порядке предоставления этих земельных участков на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции,
На основании п. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу ст. 12 Земельного кодекса РСФСР 1970, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов.
На основании ст. 17 Земельного кодекса РСФСР, приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещалось.
В соответствии со ст. 18 Земельного кодекса РСФСР, право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.
На основании ст. 84 ЗК РСФСР, земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.
Судом установлено, что согласно архивной выписке из решения исполкома Кемеровского городского Совета народных депутатов от 11.08.1982 №221 «О предоставлении земельного участка для строительства индивидуальных гаражей», исполком городского Совета народных депутатов
решил:
предоставить в постоянное пользование земельные участки для строительства индивидуальных гаражей: Рудничному райисполкому площадью 0,08 га в районе котельной квартала 4/15. Решением исполкома Кемеровского городского Совета народных депутатов от 14.06.1984 №144 «О предоставлении земельного участка для строительства индивидуальных гаражей», исполком городского Совета народных депутатов
решил:
предоставить в постоянное пользование земельные участки для строительства индивидуальных гаражей Рудничному райисполкому площадью 0,06 га в районе котельной квартала 4/15 (л.д.38).
Из архивной выписки из распоряжения администрации Рудничного района от 12.08.1994 №204 «Об утверждении протоколов гаражно-строительных кооперативов» следует, что утвержден протокол общего собрания гаражно-строительного кооператива «Радуга» от 27.05.1993 №1 согласно приложению №2.
Из приложения №2 к распоряжению администрации от 12.08.1994 №204 следует, что общее собрание решило: создать гаражно-строительный кооператив. Утвердить Устав ГСК и присвоить ему название «Радуга» (л.д.12).
Гаражный кооператив «Радуга» зарегистрирован в качестве юридического лица - ОГРН <***>, в налоговом органе по месту нахождения Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес>, что подтверждается Уставом ПГК «Радуга» (л.д.55-60).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц на ПГК «Радуга» ФИО3 назначен председателем кооператива.
На основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 предоставлен в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 16017 кв.м., расположенный пол адресу: <адрес>, разрешенное использование занятого гаражным кооперативом ПГК «Радуга» на 364 гаража (л.д.40).
В соответствии с действующим законодательством был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный земельный участок между КУГИ КО (арендодатель) с ФИО3 (арендатор) со множественностью лиц на стороне арендатора. Арендная плата в данном случае взимается с каждого собственника за долю от площади земельного участка, пропорциональную отношению площади соответствующей части объекта недвижимости (принадлежащей арендатору на праве собственности) к общей площади объекта (л.д.41-42). Указанный земельный участок передан КУГИ КО ФИО3 на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45), а также протокола об определении величины арендной платы (л.д.46).
В соответствии с техническим паспортом на гараж, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание - гараж расположенный по адресу: <адрес>, имеет технические характеристики: размер гаража: 6,57 х 4,25, площадь гаража составляет 24,3 кв.м., площадь застройки 27,9 кв.м, (л.д. 5-8). Вышеуказанный гараж стоит на кадастровом учете с кадастровым номером: № и расположен на земельном участке с кадастровым номером: №. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гаражи (л.д.9-10).
ФИО1 является членом потребительского гаражного кооператива «Радуга» и имеет на территории ПГК «Радуга» капитальный гаражный бокс с номером РК 336, паевой взнос за указный капитальный гараж полностью истцом оплачен, что подтверждается справкой председателя ГК «Радуга» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
Согласно исполнительной съемке границ гаражного кооператива «Радуга», гараж истца расположен в границах отведенного земельного участка в соответствии с внутриразбивочным планом кооператива (л.д.21).
Как указывает истец, и подтверждается техническим паспортом на здание (гараж) (л.д.9-10), гараж, расположенный по адресу: <адрес>, имеет инвентарный №, застроенной площадью 27,9 кв.м., год постройки 2005.
Согласно уведомлению Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о наличии прав на спорный объект (л.д. 10).
Из ответа Филиала №3 БТИ Кемеровского городского округа и Кемеровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, архив ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса», материалы инвентарного дела № не располагают сведениями и не содержат документов об отводе земельного участка под строительство вышеуказанного гаража (л.д.22).
Разрешение на возведение спорного гаража в установленном порядке получено не было, в связи с чем, указанное строение является самовольной постройкой.
Судом установлено, что истец предпринимал меры к легализации самовольного строения, обращался в Управление архитектуры администрации г.Кемерово.
Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> о предоставлении информации о соответствии градостроительным требованиям расположения нежилого строения (гаража № №): местоположение земельного участка, на котором располагается нежилое строение: территория <адрес>.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 г. № 75, земельный участок с нежилым строением располагается в коммунальной зоне (К). Использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны. Вид нежилого строения:- ранее выстроенное.
Нежилое строение: основное строение – одноэтажный капитальный гараж разм. 6,57 * 4,25 м, площадь застройки – 27,9 кв.м., полезная площадь – 24,3 кв.м. Сведения о земельном участке и объектах недвижимости в адресном плане. Сведения о выдаче разрешения на строительства и ввод объекта в эксплуатацию – капитального гаража, расположенного по адресу: территория Сосновый (Радуга), РК 336, отсутствуют. Сведения о выдаче разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию – капитального гаража, расположенного по адресу: территория Сосновый (Радуга), РК 336, отсутствуют (л.д.23-24).
По смыслу ст.222 ГК РФ, право собственности на недвижимое имущество, возведенное гражданином без необходимых разрешений, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушен, градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с отчетом ООО «Солант» от ДД.ММ.ГГГГ по инженерным изысканиям о техническом состоянии строительных конструкции не жилого здания гаража Лит А, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, не жилое здание гаража Лит А, соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объекта. Его сохранение не нарушают прав и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствуют нарушения пожарных нормСП 113.13330.2012 "СНиП 21-02-99* Стоянки автомобилей". С изменением №, утвержденным и введенным в действие приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) от ДД.ММ.ГГГГ №/пр с ДД.ММ.ГГГГ. Так же не затрагиваются характеристики надежности и безопасности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений), не превышены предельные параметры разрешенного использования и реконструкции (СП 42.13330.2016 -Градостроительства. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-89*). Состояние строительных конструкций не жилого здания гаража Лит А в целом, оценивается как работоспособное техническое состояние, при котором эксплуатация его возможна без ограничений, в рамках использованию по назначению. А для увеличения срока эксплуатации строительных конструкций не жилого здания гаража Лит А, необходимо выполнять текущий ремонт по мере необходимости (л.д.61-78).
Кроме того, согласно п.4 ст.85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.
Однако доказательств, свидетельствующих о том, что использование земельного участка по адресу: <адрес>, опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, суду не представлено.
При таком положении суд полагает, что сохранение спорной самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Нарушений самовольной постройкой прав и охраняемых законом интересов других лиц, судом также не установлено.
В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» » отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основание для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта на ввод объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Согласно данных градостроительного заключения о предоставлении информации о соответствии градостроительным требованиям расположения нежилого строения (гаража №РК №) от ДД.ММ.ГГГГ управление архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово отказало истцу ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию капитального гаража № РК № (л.д. 23).
Таким образом, истцом предприняты меры, к получению акта на ввод объекта в эксплуатацию, однако в выдаче данного документа ему было отказано.
Суд считает установленным, что капитальный гараж РК №, находящийся в потребительском гаражном кооперативе «Радуга» расположенный по адресу: <адрес>, находится на земельном участке, отведенном для этих целей, с получением на это необходимых разрешений; земельный участок и выстроенный гараж соответствуют своему целевому назначению, градостроительным регламентам территориальной зоны, строительным и санитарным нормам; земельный участок находится в пользовании ПГК «Радуга», членом которого является истец, нежилое строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в то время как требований о сносе строения ответчиком не заявлено.
Принимая во внимание изложенное, суд находит, что имеется совокупность условий, предусмотренных положением ст.222 ч.3 ГК РФ, при которой право собственности истца на самовольную постройку может быть признано судом, в связи с чем, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Березовского А.В, к администрации г. Кемерово о признании права собственности на гараж удовлетворить.
Признать за Березовским А.В,, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт <данные изъяты>), право собственности на капитальный гараж, застроенной площадью 27,9 кв.м, полезной площадью 24,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 22 сентября 2022 года.
Председательствующий: (подпись)