УИД 74RS0006-01-2023-001343-28
Дело № 2а-2654/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июня 2023 года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Лысакова А.И.,
при секретаре судебного заседания Кутыревой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ ИЦ-2 ГУФСИН России по (адрес), исполняющему обязанности начальника ФКУ ИЦ-2 ГУФСИН России по (адрес) ФИО2, ГУФСИН России по (адрес) и начальника ФКУ ИЦ-2 ГУФСИН России по (адрес) ФИО3 о признании решения незаконным, его отмене, суд
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании постановления начальника ФКУ ИЦ-2 ГУФСИН России по (адрес) от (дата), (дата), (дата), (дата) о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговоров, признании злостным нарушителем, его отмене.
В обоснование заявленных требований указал, что постановлением от (дата) о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора за то, что он "(дата) с 10:30 до 11:11 минут отсутствовал на рабочем месте"; постановлением от (дата) о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора за то, что он " нарушил правила проживания в ИЦ: (дата) в 13:44 минуты сушил бельё в не отведённом для этого месте"; постановлением от (дата) о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора за то, что он "принимал пищу во время, не предусмотренное распорядком дня"; решением от (дата) о признании него злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Все три дисциплинарных взыскания были применены к нему в нарушение процедуры наложения взысканий - без участия дисциплинарной комиссии ИЦ-2.
Также указал относительно постановления от 15.12.2022 о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора за то, что он "09.12.2022г., с 10:30 до 11:11 минут отсутствовал на рабочем месте". Считает, что данное взыскание является незаконным и необоснованным ввиду неправильного толкования и применения материального права. Вопреки решению начальника ИЦ-2, он не отсутствовал на рабочем месте, поскольку его отсутствие было обусловлено соответствующим распоряжением работодателя (по уважительной причине), то есть он выполнял свою трудовую функцию-обязанность, тем самым не нарушал распорядок дня - находился на рабочем месте.
Относительно постановления от 27.01.2023 о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора за то, что он " нарушил правила проживания в ИЦ: 26.01.2023 в 13:44 минуты сушил бельё в не отведённом для этого месте". Данное взыскание является незаконным и необоснованным ввиду неправильного толкования и применения материального права. Он по уважительной причине не имел и не имеет возможности выполнить обязанность, предусмотренную п. 10.12 Правил. Он проживает в четырёхэтажном общежитии: на первом этаже хозяйственные помещения, а на остальных трёх этажах проживают осуждённые, он проживает на третьем этаже. При этом помещения для сушки одежды есть только на 2-ом и 4-ом этажах и, как правило, место в сушилках полностью занято одеждой осуждённых, проживающих на 2-ом и 4-ом этажах.
Вместе с тем п. 10.3 Правил запрещает ему посещать как 2-ой и 4-ый этажи общежития, так и иные комнаты на его этаже, в которых он не проживает. Следовательно, для осуждённых, проживающих на третьем этаже, администрация ИЦ-2, несмотря на свою обязанность, не организовала помещение для сушки одежды осуждённых. Поэтому в ИЦ сложился обычай: осуждённые с 3-го этажа сушат одежду на батарее отопления, дужках кроватей и иных местах.
Относительно постановления от 22.02.2023 о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора за то, что он "принимал пищу во время, не предусмотренное распорядком дня". Данное взыскание является незаконным и необоснованным ввиду неправильного толкования и применения материального права. Согласно Правилам осуждённым к принудительным работам не запрещено принимать пищу в 14:29 минут. Поэтому в его действиях нет состава дисциплинарного проступка. Между тем, по факту, при наложении на него этого дисциплинарного взыскания начальник ИЦ исходил из того, что он принимал пищу во время, отведённое распорядком дня для воспитательного мероприятия.
При том, что по сложившемуся в ИЦ обычаю с осуждёнными воспитательные мероприятия, как правило, не проводятся. Однако (дата) зам. начальника ИЦ ФИО2 сделал осуждённым замечание за их нахождение на кухне, в том числе и ему, поскольку, по его мнению, даже в случае не проведения воспитательного мероприятия осуждённые обязаны находиться в комнате для проведения воспитательной работы. По этой причине на него и было наложено взыскание.
Также начальник нарушил конституционный принцип о том, что все равны перед законом, поскольку привлёк к дисциплинарной ответственности только его - иных осуждённых не стал привлекать к ответственности, тем самым создав им преимущества.
При таких обстоятельствах является незаконным, необоснованным и решение от (дата) дисциплинарной комиссии ИЦ о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ибо оно было основано на том, что он имеет три дисциплинарных взыскания.
Административный истец ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного истца ФИО11 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по (адрес), ФКУ ИЦ-2 ГУФСИН России по (адрес) – ФИО6, действующая по доверенности, просила в удовлетворении требований отказать.
Административный ответчик и.о. начальник ФКУ ИЦ-2 ГУФСИН России по (адрес) ФИО2, не явились, извещались надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не находит.
Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 22 КАС РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с частью 2 статьи 1, статьей 4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.
Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 11 УИК предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).
Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 3).
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Согласно части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.
В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного отбирается письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от (дата) № (далее - ПВР ИУ).
В соответствии с пунктом 4.12 ПВР ИУ осужденные к принудительным работам имеют право находиться на спальном месте в свободное от работы и иных мероприятий, предусмотренных распорядком дня осужденных к принудительным работам, время.
В соответствии с пунктом 128 ПВР ИУ осужденные к принудительным работам свободно передвигаются по территории ИЦ в пределах мест, определенных администрацией ИЦ.
Из материалов дела следует, что (дата) приговором Тракторозаводского районного суда (адрес) (с учетом апелляционного определения Челябинского областного суда от (дата)) административный истец осужден по ч.3 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1, ч.5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 10 лет 6 месяцев, со штрафом в размере 200 000 руб., с отбыванием наказания в ИК строгого режима.
(дата) постановлением Копейского городского суда (адрес), наказание в виде лишения свободы заменено принудительными работами на срок 5 лет 25 дней, с удержанием заработной платы осужденного 10% в доход государства. Начало срока (принудительные работы) (дата), конец срока (дата).
(дата) ФИО4 прибыл в ФКУ ИЦ-2 ГУФСИН по (адрес).
Распорядком дня для трудоустроенных осужденных в рабочие дни, утвержденному приказом ФКУ ИЦ-2 ГУФСИН России по (адрес) от (дата) №-ос, установлено: подъем 05:00-05:05/06:00-06:05; утренний туалет, заправка коек 05:05-05:35/06:05-06:35; утренняя проверка 05:35-05:50/06:35-06:50; физическая зарядка 05:50-06:00/06:50-07:00; завтрак 06:00-06:45/07:00-07:45; выход на работу 06:45/07:45; завершение работы 17:00/18:00; личное время 17:00-20:35/18:00-21:35; вечерняя проверка 20:35-20:50/21:35-21:50; вечерний туалет, подготовка ко сну, отбой 20:50-21:00/21:50-22:00; сон (непрерывный) 21:00-05:00/22:00-06:00.
Согласно графику учета рабочего времени (дата) у ФИО4 – рабочая смена.
Из рапорта оперативного дежурного ДС ОБ ФИО7 от (дата) следует, что ФИО4 (дата) в период времени с 10 час. 30 мин. до 11 час. 11 мин. отсутствовал на рабочем месте, тем самым нарушил пункт 8.2 главы 2 ПВР ИЦ УИС, в части обязанности осужденных соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам.
Постановлением Врио начальника ФКУ ИЦ-2 ГУФСИН России по (адрес) ФИО2 о применении к осужденному меры взыскания от (дата), административному истцу за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в несоблюдении распорядка дня осужденных к принудительным работам, а именно нахождении (дата) в период времени с 10 часов 30 минут до 11 часов 11 минут (время рабочей смены согласно трудового договора и распорядка дня ИЦ) ФИО8 отсутствовал на рабочем месте по адресу: (адрес), применено дисциплинарное взыскание – объявлен выговор.
Из рапорта оперативного дежурного ДС ОБ ФИО7 от (дата) следует, что ФИО4 (дата) в 13 час. 44 мин. сушил белье в не отведенном для этого месте в жилой комнате № на радиаторе отопления и дужке кровати, тем самым нарушил пункт 10.12 главы 2 ПВР ИЦ УИС, в части запрета осужденным к принудительным работам сушить белье в не отведенных для этого местах.
Согласно справке в ФКУ ИЦ-2 ГУФСИН России по (адрес) в общежитиях для проживания осужденных оборудовано 3 помещения для сушки белья, дополнительно во внутреннем дворе исправительного центра предусмотрено место, оборудованное специальным инвентарем для сушки белья и постельных принадлежностей.
Постановлением начальника ФКУ ИЦ-2 ГУФСИН России по (адрес) ФИО3 о применении к осужденному меры взыскания от (дата), административному истцу за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в несоблюдении распорядка дня осужденных к принудительным работам, а именно нахождении (дата) в 13 час. 44 мин. сушил белье в не отведенном для этого месте в жилой комнате № на радиаторе и дужке кровати, применено дисциплинарное взыскание – объявлен выговор.
Распорядком дня для трудоустроенных осужденных в выходные и праздничные дни, утвержденному приказом ФКУ ИЦ-2 ГУФСИН России по (адрес) от (дата) №-ос, установлено: завтрак 07:55-08:40; личное время 08:40-09:45; воспитательные мероприятия 09:45-11:00; личное время 11:00-12:00; обед 12:00-12:45; личное время 12:45-13:45; воспитательные мероприятия 13:45-15:00; личное время 15:00-19:15.
Из рапорта заместителя начальника учреждения – начальника отдела безопасности ФИО2 от (дата) следует, что ФИО4 (дата) в 14 час. 13 мин. употреблял пищу в столовой на 3-ем этаже здания исправительного центра во время, не предусмотренное распорядком дня для трудоустроенных осужденных в выходные и праздничные дни, для этого мероприятия. На сделанное осужденному замечание по факту несоблюдения распорядка дня, последний не отреагировал и продолжил дальше принимать пищу, в устной форме пояснив, что это нарушением не является. Тем самым осужденный ФИО4 нарушил пункт 8.2 главы 2 правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно – исправительной системы, в части обязанности осужденных соблюдать распорядок для осужденных к принудительным работам.
Из рапорта страшего инспектора ОБ ФИО9 от (дата) следует, что ФИО4 (дата) в 14 час. 29 мин. употреблял пищу в столовой на 3-ем этаже здания исправительного центра во время, не предусмотренное распорядком дня для трудоустроенных осужденных в выходные и праздничные дни, для этого мероприятия.
Ранее (дата) в 14 час. 13 мин. зам. начальника учреждения – начальником отдела безопасности ФИО2 за аналогичное нарушение с осужденного было взято письменное объяснение, однако последний проигнорировал замечание и продолжил нарушать. Тем самым осужденный ФИО4 нарушил пункт 8.2 главы 2 правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно – исправительной системы, в части обязанности осужденных соблюдать распорядок для осужденных к принудительным работам.
Постановлением начальника ФКУ ИЦ-2 ГУФСИН России по (адрес) ФИО3 о применении к осужденному меры взыскания от (дата), административному истцу за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в несоблюдении распорядка дня осужденных к принудительным работам, а именно нахождении (дата) в 14 час. 29 мин. осужденный ФИО4 употреблял пищу в столовой на 3-ем этаже здания исправительного центра во время, не предусмотренное распорядком дня для трудоустроенных осужденных в выходные и праздничные дни, утвержденного приказом ФКУ ИЦ-2 ГУФСИН России по (адрес) «о распорядках доя осужденных» от (дата) №-ос, для этого мероприятия, применено дисциплинарное взыскание – объявлен выговор.
В силу статьи 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
Согласно подпункту "г" части 2 статьи 60.15 УИК РФ злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ.
В силу части 3 указанной статьи осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.
Постановлением о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания от (дата) № следует, что ФИО4 допустил злостное нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания, выразившееся в совершении в течении года трех нарушений, установленных для осужденных правил проживания в исправительном центре, а именно: постановление от (дата) выговор (нарушил п. 8.2 главы 2 ПВР ИЦУИС), постановление от (дата) выговор (нарушил п.10.12 главы 2 ПВР ИЦ УИС), постановление от (дата) выговор (нарушил п. 8.2 главы 2 ПВР ИЦУИС), признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания.
Разрешая требования ФИО4 о признании постановления начальника ФКУ ИЦ-2 ГУФСИН России по (адрес) от (дата), (дата), (дата), (дата) о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговоров, признании злостным нарушителем, его отмене, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено соответствие действий административных ответчиков требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов заявителя.
Суду не представлено доказательств, что выявленные нарушения административный истец не совершал и наоборот, материалами административного дела подтверждается правомерность действий административных ответчиков по выявлению и пресечению правонарушений совершённых лицом отбывающим наказание.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания действия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
При этом решение о признании действия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Из анализа указанных положений следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Доводы административного истца все три дисциплинарных взыскания были применены к нему в нарушение процедуры наложения взысканий - без участия дисциплинарной комиссии ИЦ-2 и являются незаконными и необоснованными ввиду неправильного толкования и применении материального права, судом не принимается, и опровергается положениями статей 60.15, 60.16 УИК РФ, а также Типовым положением о дисциплинарной комиссии исправительного центра утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от (дата) N 287.
Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 4 статьи 60.15 УИК РФ).
Пунктом 2 Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного центра установлено, что Положение определяет порядок формирования и деятельности дисциплинарной комиссии исправительного центра по подготовке представления на имя начальника исправительного центра о признании осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Следовательно, решение о наложении дисциплинарного взыскания должностное лицо ИЦ принимает самостоятельно.
С учетом того, что неправомерность действий (бездействия) начальника ФКУ ИЦ-2 ГУФСИН России по (адрес) ФИО3, судом не установлена, нарушений прав административного истца не выявлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к ФКУ ИЦ-2 ГУФСИН России по (адрес), исполняющему обязанности начальника ФКУ ИЦ-2 ГУФСИН России по (адрес) ФИО2, ГУФСИН России по (адрес) и начальника ФКУ ИЦ-2 ГУФСИН России по (адрес) ФИО3 о признании решения незаконным, его отмене – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.И. Лысаков
Мотивированное решение изготовлено (дата)