Решение по делу № 2-2691/2022 от 20.09.2022 - о взыскании незаконно полученного пособия по безработице.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2022 года город Иркутск

Ленинский районный суд города Иркутска Иркутской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Э.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Воробей М.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности,

в отсутствие ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2691/2022 (УИД 38RS0034-01-2022-002528-44) по исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Иркутска» к ФИО2 ФИО6 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

установил:

Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Иркутска» (далее – ОГКУ «ЦЗН г. Иркутска», Центр занятости) обратилось в суд с иском к ФИО2 ФИО7 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице.

В обоснование исковых требований указало, что при обращении через портал «Работа в России» Центр занятости зарегистрировал ФИО2 в качестве безработного с 17.04.2020, на период с 17.04.2020 по 16.10.2020 гражданину назначено пособие по безработице в размере 17556 руб. в месяц. Согласно полученной информации по состоянию на 11.07.2020 ФИО2 зарегистрирован как налогоплательщик налога на профессиональный доход (самозанятый), информация об отнесении к категории занятых граждан в указанный период ответчиком скрыта, своевременно в центр занятости не сообщена. Приказом № 330Д661/2010 от 25.11.2020 гражданин снят с регистрационного учета в качестве безработного, с 10.07.2020 выплата пособия по безработице прекращена. В период с 11.07.2020 по 16.10.2020 гражданином незаконно получено пособие по безработице в размере 54517,54 руб. В добровольном порядке денежные средства в виде незаконно полученного пособия по безработице не возвращены. Постановлением ОП-4 МУ МВД России «Иркутское» от 19.04.2022 в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. 159.2 УК РФ отказано. Выплата пособия по безработице в спорный период стала следствием непредставления ответчиком сведений осамозанятости в спорный период времени.

Просило взыскать с ФИО2 в пользу Иркутской области незаконно полученное пособие по безработице в размере 54517, 54 руб.

В судебном заседании представитель истца ОГКУ «ЦЗН г. Иркутска»ФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой почты «истек срок хранения».

Обсудив причины неявки ответчика в судебное заседание, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца ОГКУ «ЦЗН г. Иркутска»» ФИО1, исследовав материалы дела и, оценив все представленные доказательства, в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Судом установлено, что 17.04.2020 ФИО2 на официальном сайте «Работа в России» подалзаявление №338 402 о предоставлении государственной услуги с просьбой поставить на учет в качестве безработного, на основании которого приказом директора ОГКУ «ЦЗН г. Иркутска» от 27.04.2020 признан безработным с 17.04.2020 с назначением пособия по безработице в размере 17556,00 руб. с 17.04.2020 на период с 17.04.2020 по 16.10.2020

Приказом Центра занятости от 27.08.2020 порядок начисления пособия изменен, выплата пособия на период с 17.04.2020 по 31.08.2020 назначена в размере 17556 руб., с 01.09.2020 по 16.10.2020 в размере 14556 руб. в месяц (60% от средней зарплаты 60352 руб.).

Приказом Центра занятости от 25.09.2020 порядок начисления пособия изменен, выплата пособия на период с 17.04.2020 по 31.08.2020 назначена в размере 17 556 руб., с 01.09.2020 по 30.09.2020 в размере 17 556 руб. в месяц, доплата на детей 3000 руб., с 01.10.2020 по 16.10.2020 в размере 14556 руб. в месяц.

Приказами Центра занятости от 25.11.2020 выплата пособия по безработице ФИО2 прекращена с 10 июля 2020 г. в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Поэтому же основанию ФИО2 с указанной даты снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного).

В адрес ФИО2 направлено уведомление о необходимости возвратить незаконно получено пособие по безработице за период с 11.07.2020 по 16.10.2020 в размере 54517,54 руб. в течение месяца с момента получения уведомления.

Принимая указанные решения, Центр занятости руководствовался сведениями о том, что по состоянию на 11.07.2020 ФИО2 (ИНН №) являлся плательщиком налога на профессиональный доход.

По запросу суда Управление ФНС России по Иркутской области подтвердило данный факт, указав, что ФИО2 состоял на учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период с 11.07.2020 по 01.11.2021 в МИФНС № 19 по Иркутской области, с 01.11.2021 по 25.11.2021 – в Межрайонной ИФНС России № 22 по Иркутской области.

Из представленного в материалы дела отказного материала (КУСП №17753 от 15.11.2021) следует, что по заявлению директора ОГКУ ЦЗН г.Иркутскаот 15.11.2021 в ОП-4 МУ МВД России «Иркутское» проведена проверка в порядке ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в ходе которой опрошен ФИО2, который показал, что 17.04.2020 встал на учет в качестве безработного, самостоятельно искал себе работу, в том числе в Яндекс такси, скачал соответствующее приложение и при вводе данных о личности случайно указал, что является самозанятым.

19.04.2022 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 159.2 УК РФ,в соответствии с п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ за отсутствием состава преступления.

Суд критически относится к данным пояснениям, поскольку в соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 5 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» постановка на учет в налоговом органе гражданина Российской Федерации в качестве налогоплательщика осуществляется налоговым органом на основании заявления о постановке на учет, сведений из паспорта гражданина Российской Федерации и фотографии физического лица, которые формируются с использованием мобильного приложения "Мой налог".

Положениями ст. 1102 ГК РФ определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса (п. 1).

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2).

Таким образом, обязательство из неосновательного обогащения возникает при наличии трех условий:

- имеет место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям должно было выйти из состава его имущества;

- приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, а имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать;

- отсутствуют правовые основания, то есть когда приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, а значит, производит неосновательно.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, являются занятыми.

В соответствии со ст. 35 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 данного Закона; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Поскольку по делу установлено, что ФИО2 в период получения пособия по безработице с 11.07.2020 являлся налогоплательщиком налога на профессиональный доход, о чем не уведомил Центр занятости, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании с ФИО2 суммы незаконно полученного пособия по безработице в размере 54517 рублей 54 копейки за период с 11 июля 2020 года по 16 октября 2020 года.

В соответствии с требованием ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, ОГКУ «ЦЗН г. Иркутска» освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика должна быть взыскана в бюджет муниципального образования «город Иркутск» Иркутской области государственная пошлина в размере 1835,23 руб.

Руководствуясь ст. ст. 193, 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать в пользу Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Иркутска» с ФИО2 ФИО8 (ИНН №)незаконно полученное пособие по безработице в размере 54517 (Пятьдесят четыре тысячи пятьсот семнадцать) рублей 54 копейки за период с 11 июля 2020 года по 16 октября 2020 года.

Взыскать с ФИО2 ФИО9 (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования «город Иркутск» Иркутской области государственную пошлину в размере 1 835 (Одна тысяча восемьсот тридцать пять) рублей 53 копейки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Э.В.Трофимова

Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2022 года.