РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2025 года г. Самара
Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,
при секретаре Сараевой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4061/2025 по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области к Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Народный контроль» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц некоммерческой организации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Минюста РФ по Самарской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 27.06.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1<***> внесена запись о создании Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Народный контроль». В соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчётности некоммерческих организаций», общественное объединение обязано представлять в уполномоченный орган документы, содержащие информацию об объёмах получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным. Однако за 2021 данная информация Самарской региональной общественной организацией по защите прав потребителей «Народный контроль» в уполномоченный орган (административному истцу) не представлялась. В отношении организации 07.03.2024 в порядке ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческим организациях» в связи с непредставлением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области было вынесено информационное письмо о нарушении действующего законодательства, данное предупреждение направлено в адрес организации и не получено адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, сформированным официальным сайтом Почты России. По настоящее время организацией не приняты меры к устранению нарушений.
По изложенным обстоятельствам, административный истец просит ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Самарскую региональную общественную организацию по защите прав потребителей «Народный контроль», запись о создании которого внесена в ЕГРЮЛ 27.06.2016 за основным государственным регистрационным номером 1<***>.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом (ШПИ 80405009458030), об отложении судебного разбирательства не просил.
Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, изучив материалы дела, полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Вопросы контроля за деятельностью некоммерческой организации, в том числе ведения и предоставления соответствующей отчетности в уполномоченные органы, урегулированы статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Материалами дела подтверждается, что 27.06.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1<***> внесена запись о создании Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Народный контроль».
При осуществлении контрольных полномочий Управлением Минюста РФ по Самарской области выявлено, что Организацией не представлены отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2021 год.
Поименованные выше обстоятельства явились основанием для направления административным истцом по почте административному ответчику информационного письма от 07.03.2024, в котором Организации предлагалось в установленные этими предупреждениями сроки устранить допущенные нарушения, что проигнорировано Организацией. Письмо, направленное Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Народный контроль», возвращено отправителю 13.06.2024 (ШПИ 80086896541564).
Разрешая возникший спор, опираясь на материалы административного дела, исследовав и оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.
Как следует из материалов административного дела, административным ответчиком допущены неоднократные нарушения законодательства о некоммерческих организациях, вызвавшие реакцию Управления Минюста РФ по Самарской области в виде направления Организации информационного письма, что в силу статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для ликвидации административного ответчика.
Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, нашедшей отражение в пункте 27 постановления его Пленума от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.
Не устранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого не устранения.
Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.
Несмотря на то, что административным истцом Организации предоставлялось достаточное время для устранения выявленных нарушений, однако действенных и необходимых мер для этого с ее стороны не предпринято.
Таким образом, ликвидация Организации, уклонившейся от государственного контроля, является вынужденной и соразмерной мерой допущенным ею нарушениям.
При этом, признание общественной организации, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц, не лишает данную организацию возможности вновь приобрести статус юридического лица.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 263-265 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области - удовлетворить.
Признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица Самарскую региональную общественную организацию по защите прав потребителей «Народный контроль», запись о создании которой внесена в ЕГРЮЛ 27.06.2016 за ОГРН <***>, и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.О. Шиндяпин
Мотивированное решение по делу изготовлено 04 июля 2025 года
Копия верна Судья Секретарь