Дело № 2-861/2022
УИД 75RS0008-01-2022-001280-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2022 года город Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Судовцева А.С.,
при ведении протоколапомощником судьи Сараевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации сельского поселения «Новоборзинское» к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае,Управлению федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю о признании права муниципальной собственности на земельные доли,
установил:
представитель администрации сельского поселения «Новоборзинское» ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.
Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 19 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 4 сентября 1992 года « О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Борзинского района и г.Борзя Читинской области было вынесено постановление №1166 от 28 декабря 1994 года «О предоставлении земель сельскохозяйственному предприятию «Борзинское» в коллективно-совместную собственность бесплатно и выдачи свидетельств собственникам земельных долей на землях СХП «Борзинское», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 21529 га сельскохозяйственных угодий.
Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству. Всего 279 человек с определением размера доли каждого собственника 77,16 га, что соответствует 461,96 баллогектарам.
В указанном списке среди прочих указаны 10 человек, которые в настоящее время умерли.
В соответствии с нормами статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация сельского поселения «Новоборзинское» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в районной газете «Даурская новь» №14 от 25 февраля 2020 года, информационных щитах сельского поселения.
С момента публикации от 25 февраля 2020 года по 26 июня 2020 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей постановлением №13 от 6 августа 2020 года, администрация сельского поселения «Новоборзинское» муниципального района «Борзинский район» утвердила указанный список.
Просит признать право муниципальной собственности сельского поселения «Новоборзинское» на 10 долей общей площадью 771,6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 75:04:000000:53.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привлечены наследники умерших лиц, принявших наследство после смерти наследодателей: ФИО2 ФИО19 – наследника умершей ФИО2 ФИО20, ФИО6 ФИО21 – наследника умершего ФИО6 ФИО22.
В судебное заседание глава сельского поселения «Новоборзинское» муниципального района «Борзинский район»ФИО3 не явилась, представила заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие стороны истца.
В судебное заседание Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, надлежащим образом извещено, представителя не направило, о причинах неявки не сообщило.
В судебное заседание Управление федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (в связи с реорганизацией, путем присоединения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №5 по Забайкальскому краю), извещено надлежащим образом, от представителя ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчики ФИО5, ФИО6 в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом по месту регистрации, судебная корреспонденция вернулась в суд, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств, заявлений не представили.
Суд, в порядке статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствии сторон.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В соответствии со статьёй 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно статье 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»(далее - Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ)невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).
В судебном заседании установлено, что Постановлением Администрации Борзинского района и г. Борзя №1166 от 28 декабря 1994года«О предоставлении земель сельскохозяйственному предприятию «Борзинское» в коллективно-совместную собственность бесплатно и выдачи свидетельств собственникам земельных долей на землях СХП «Борзинское», утвержден список собственников земельных долей на 279 человек, с предоставлением каждому собственнику земельной доли права собственности на земельный участок площадью 77,16 га, что соответствует 461,96 баллогектарам.
Из копии выписки из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование)расположен на землях сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 192120252кв.м., по адресу: <адрес>.
Процедура признания земельных долей невостребованными и орган местного самоуправления, наделенный правом совершения соответствующих действий, установлены пунктами 3 - 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5).
Согласно пунктам 2, 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Указанные сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона).
В судебном заседании установлено, что органом местного самоуправления администрации сельского поселения «Новоборзинское»сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников были опубликованы в средствах массовой информации - газете «Даурская новь» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещены на информационных щитах городского поселения «Борзинское».
После опубликования данного сообщения заинтересованными лицами не произведены распоряжения по принадлежащим им земельным долям, в связи с чем Постановлением № 13 от 6 августа 2020 года список невостребованных земельных долей был утвержден на 240 человек.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что установленная законом процедура признания долей невостребованными была в рассматриваемом случае соблюдена.
Администрация сельского поселения«Новоборзинское» муниципального района «Борзинский район» просит признать право муниципальной собственности на 10 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, принадлежащих Бойко ФИО23, ФИО7 ФИО24, ФИО8 ФИО25, ФИО2 ФИО26, ФИО9 ФИО27, ФИО13 ФИО28, ФИО10 ФИО29, ФИО11 ФИО30, ФИО6 ФИО31, ФИО12 ФИО32.
Согласно сообщениям ЗАГС, имеются актовые записи о смерти: Бойко ФИО33, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 ФИО34, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 ФИО35 умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ФИО36, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 ФИО37, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 ФИО38, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 ФИО39, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 ФИО40, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 ФИО41, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сообщениям нотариусов Борзинского нотариального округа Забайкальского края, наследственные дела к имуществу: Бойко ФИО42, ФИО7 ФИО43, ФИО8 ФИО44 ФИО9 ФИО46, ФИО13 ФИО47, ФИО10 ФИО48, ФИО11 ФИО49, ФИО12 ФИО50 заводились, от наследников заявлений ни о принятии наследства, ни об отказе от наследства не поступало, свидетельства о праве на наследство не выдавались, сведений о завещаниях не имеется.
Суду представлены наследственные дела №, открытое к имуществу ФИО6 ФИО51, наследником которого является ФИО6 ФИО52, и №, открытое к имуществу ФИО2 ФИО53, наследником которого является ФИО2 ФИО54.
В материалах дела не содержится доказательств того, что собственники земельных долейСидорин И.Н., ФИО14 каким-либо образом распорядилась при жизни своими земельными долями в соответствии с действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами, как не содержится и доказательств того, что ФИО6, ФИО5, как наследникипо закону, оформили в установленном законом порядке наследственные права в отношении спорных земельных долей. Установлено также, что право собственности на земельные долиФИО6, ФИО5 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировали,намерений распорядиться земельной долей не выразили и не использовали земельные доли по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателей, что свидетельствует о невостребованности земельных долей.
Таким образом, прихожу к выводу о признании права муниципальной собственности за сельским поселением «Новоборзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края на спорные земельные доли и что в свою очередь влечет прекращение права собственности у их собственников.
Спорное недвижимое имущество до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества, и в реестре федерального имущества не значится.
Исходя из пункта 1 статьи 131 и пункта 1 статьи 551 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, настоящее решение является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности за сельским поселением «Новоборзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, в установленном законом порядке.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Прекратить право собственности Бойко ФИО65, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 ФИО66, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 ФИО67, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ФИО68, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 ФИО69, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 ФИО70, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 ФИО71, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 ФИО72, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 ФИО73, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на невостребованные земельные доли, размером каждой 77,16га, в праве долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.
Признать право муниципальной собственности за сельским поселением «Новоборзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 771,6 га, сформированный в счёт невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения с местоположением: Забайкальский край, Борзинский район, принадлежащих ранее Бойко ФИО55, ФИО7 ФИО56, ФИО8 ФИО57, ФИО2 ФИО58, ФИО9 ФИО59, ФИО13 ФИО60, ФИО10 ФИО61, ФИО11 ФИО62, ФИО6 ФИО63, ФИО12 ФИО64 на невостребованные земельные доли размером каждой 77,16 га.
Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда, через Борзинский городской суд Забайкальского края с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.С. Судовцев
Мотивированное решение изготовлено 22ноября 2022 года.