Решение по делу № 2А-5365/2025 от 23.05.2025

50RS0№-52 Дело №а-5365/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО1, ФИО3 к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

Административные истцы ФИО2, ФИО1, ФИО3 обратились в суд с требованиями к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности.

В обоснование своих требований истцы указали, что в период с 17.11.2024г. по 01.12.2024г. в многоквартирном доме по адресу <адрес>, Красногорский бульвар, <адрес> было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме очно-заочного голосования, результаты которого оформлены Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, на котором были приняты решения, в том числе об изменении способа формирования капитального ремонта многоквартирного дома путем прекращения формирования фонда капитального ремонта МКД на счете Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов <адрес> и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете МКД, об определении ООО "Сфера" владельцем специального счета для формирования фонда капитального ремонта МКД.

ФИО2 и ООО "Сфера" являлись инициаторами данного собрания собственников помещений.

ДД.ММ.ГГГГ подлинник протокола № внеочередного общего собрания собственников со всеми приложениями был направлен в адрес Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес>.

29.01.2025г. получено письмо №ИСХ-1622/29-10 от 20.01.2025г. Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> об отказе внести изменения в реестр специальных счетов, поскольку протокол составлен с нарушением пункта 6 Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, согласно которому датой протокола общего собрания является дата подведения итогов общего собрания (окончания подсчета голосов собственников помещений в многоквартирном доме), однако в сообщении о проведении общего собрания собственников МКД, приложенному к Протоколу, указано, что подсчет голосов собственников помещений в МКД будет производиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, в тексте каждой структурной единицы основной части содержательной части Протокола не содержится фамилии, имени, отчества выступающего, что является нарушением подпункта «а» пункта 19 Приказа.

Административный истцы считают решение №ИСХ-1622/29-10 от 20.01.2025г. об отказе внести изменения в реестр специальных счетов незаконным и необоснованным, поскольку все перечисленные в приложении № к Приказу Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр требования в полном объеме соблюдены при составлении протокола № от 11.12.2024г.

Так, согласно п.2, указанного выше приложения № протокол общего собрания составляется в письменной форме в сроки, установленные общим собранием, но не позднее чем через десять календарных дней с даты проведения общего собрания, собрание было завершено 01.12.2024г. таким образом, протокол должен был быть составлен в срок до 11.12.2024г. не позднее, указанное требование так же соблюдено, указание в сообщении (уведомлении) о проведении голосования на то, что подсчет голосов собственников помещений в МКД будет производиться в срок до 13.12.2024г. - является технической опечаткой, кроме того предлог «до» не является утверждением, что протокол будет составлен именно 13.12.2024г., а подразумевает период времени с 01.12.2024г. до 13.12.2024г. в течении которого протокол может быть составлен, таким образом он мог быть составлен в любую другую дату до 13.12.2024г. Все собственники помещений за 10 дней до даты проведения голосования были уведомлены о сроках подсчета голосов и составлении протокола голосования и имели возможность подать заявление о своем желании принять участие в подсчете и составлении протокола однако в адрес инициатора голосования, секретаря собрания, Совета дома, управляющей компании, от жильцов заявлений о желании принять участие в подсчете голосов не поступало как и жалоб, претензий, заявлений о результатах голосования.

Также административные истцы полагают, что требование об указании в тексте каждой структурной единицы основной части содержательной части Протокола фамилии, имени, отчества выступающего было соблюдено, поскольку инициатором голосования выступал один человек и как следствие, все вопросы, указанные в повестке дня исходят от инициатора голосования.

На основании изложенного, административные истцы просили признать незаконным решение №ИСХ-1622/29-10 от 20.01.2025г. об отказе внести изменения в реестр специальных счетов Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес>; обязать Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> вынести решение о внесении изменений в реестр специальных счетов принять решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете ООО «Сфера» к исполнению.

Административный истец ФИО2 в лице представителя по доверенности в судебном заседании требования поддержал.

Административные истцы ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Административный ответчик Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> в лице представителя по доверенности в судебном заседании возражал против иска, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованные лица ООО "УК СФЕРА", АО "Газпромбанк" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Как усматривается из материалов дела, административные истцы оспаривают решение от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском обратились ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

Главой 16 Жилищного кодекса РФ определен порядок формирования фонда капитального ремонта на специальном счете.

В соответствии со статьей 170 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме праве выбрать один из способов формирования фонда капитального ремонта, в том числе перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (часть 3). В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; владелец специального счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет (часть 4).

В силу статьи 172 Жилищного кодекса РФ органом, осуществляющим функции по ведению реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в соответствующем МКД, способе формирования фонда капитального ремонта и реестра специальных счетов является Государственная жилищная инспекция (части 1, 4). Владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (часть 2).

Частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1 - 1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи, а также решения, предусмотренного пунктом 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.3 настоящей статьи. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пункту 1.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете.

Как следует из материалов дела, в период с 17.11.2024г. по 01.12.2024г. в многоквартирном доме по адресу <адрес>, Красногорский бульвар, <адрес> было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме очно-заочного голосования, результаты которого оформлены Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, на котором были приняты решения, в том числе об изменении способа формирования капитального ремонта многоквартирного дома путем прекращения формирования фонда капитального ремонта МКД на счете Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов <адрес> и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете МКД, об определении ООО "Сфера" владельцем специального счета для формирования фонда капитального ремонта МКД, о выборе «Газпромбанк» (АО) в качестве кредитной организации, в которой открыт специальный счет для взносов на капитальный ремонт, об утверждении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - <адрес>.

ФИО2 и ООО "Сфера" являлись инициаторами данного собрания собственников помещений.

Ответом Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> №ИСХ-1622/29-10 от 20.01.2025г. отказано во внесении изменения в реестр специальных счетов, поскольку протокол составлен с нарушением пункта 6 Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, согласно которому датой протокола общего собрания является дата подведения итогов общего собрания (окончания подсчета голосов собственников помещений в многоквартирном доме), однако в сообщении о проведении общего собрания собственников МКД, приложенному к Протоколу, указано, что подсчет голосов собственников помещений в МКД будет производиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, в тексте каждой структурной единицы основной части содержательной части Протокола не содержится фамилии, имени, отчества выступающего, что является нарушением подпункта «а» пункта 19 Приказа.

Порядок оформления протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах устанавливают требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденные Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 44/пр.

Согласно сообщению о проведении внеочередного общего собрания собственников МКД – собрание в форме очно-заочного голосования будет проводится в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Начало приема письменных решений собственников – ДД.ММ.ГГГГ, день окончания приема – ДД.ММ.ГГГГ. Подсчет голосов будет производится до ДД.ММ.ГГГГ.

Результаты проведения общего собрания собственников МКД оформлены протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, вопреки доводам административного ответчика, составлен в сроки, установленные пунктом 2 Приказа N 44/пр, согласно которому протокол общего собрания составляется в письменной форме в сроки, установленные общим собранием, но не позднее чем через десять календарных дней с даты проведения общего собрания.

Тот факт, что дата подсчета голосов в сообщении о проведении общего собрания указана как до ДД.ММ.ГГГГ, а в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ указана – ДД.ММ.ГГГГ, нарушением пункта 2 Приказа N 44/пр не является, поскольку дата составления протокола (подведения итогов голосования (пункт 6 Приказа N 44/пр) устанавливается общим собранием, в протоколе такая дата указана как ДД.ММ.ГГГГ, именно в эту дату и составлен протокол.

При этом в пункте 9 Приказа N 44/пр даются разъяснения относительно дат проведения общего собрания, а не даты подведения итогов и даты составления протокола. Сроки проведения общего собрания собственников помещений в МКД и в сообщении о проведении собрания, и в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ указаны как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Довод административного ответчика о том, что собственники помещений могли принимать участие в голосовании вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым окончание подсчета голосов и составления протокола ДД.ММ.ГГГГ нарушает право собственников на участие в общем собрании собственников многоквартирного дома, судом отклоняется как необоснованный, поскольку датой окончания приема письменных решений собственников установлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу общего собрания, в голосовании по поставленным на повестку вопросам приняли участие собственники, имеющие 74,03% голосов от общего числа голосов собственников помещений многоквартирного дома.

Отсутствие же в тексте каждой структурной единицы основной части содержательной части Протокола № фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) выступающего, на которые ссылается административный ответчик, также не являются основанием для отказа во внесении изменений в реестр и при наличии кворума состоявшегося собрания не могут повлечь иной исход.

Кроме того, суд обращает внимание, что Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников об изменении способа формирования фонда капитального ремонта не признан ни ничтожным, ни недействительным, а административный ответчик не наделен полномочиями проверять наличие признаков оспоримости общих собраний.

Учитывая изложенное, административные исковые требования о признании незаконным решения Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> №№ИСХ-1622/29-10 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении изменений в реестр специальных счетов, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В качестве способа защиты нарушенных прав административного истца, суд, с учетом статей 10 и 118 Конституции Российской Федерации, разъяснений в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ", считает необходимым возложить на Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ООО «Сфера» от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу изменения способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <адрес>, Красногорский бульвар, <адрес>.

Что касается требования о возложении на административного ответчика обязанности внести изменения в реестр специальных счетов и принять решение о формирования фонда капитального ремонта на специальном счете ООО «Сфера» к исполнению, то в силу ст.ст. 10 и 118 Конституции Российской Федерации суд не вправе подменять собой иные органы власти и выполнять их функции, иное означало бы вмешательство в компетенцию, в частности Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес>, к полномочиям которого, как было установлено, отнесено оказание названной услуги.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО2, ФИО1, ФИО3 к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> №ИСХ-1622/29-10 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении изменений в реестр специальных счетов.

Возложить на Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ООО «Сфера» от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу изменения способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <адрес>, Красногорский бульвар, <адрес>.

В удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности вынести решение о внесении изменений в реестр специальных счетов и принять решение о формирования фонда капитального ремонта на специальном счете ООО «Сфера» к исполнению - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М.А.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>