Дело № 2-807/2022
УИД: 26RS0023-01-2022-000957-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2022 года город Минеральные Воды
Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Драчевой О.С.,
при секретаре Лукьяница И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на самовольную постройку, в обоснование которого указал, что в 2021 году он начал возводить объект незавершенного капитального строительства общей площадью 100 кв.м по адресу: .............. на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от 01.03.2016, о чем имеется выписка из ЕГРН.
В ходе строительства 25.10.2021 он обратился в администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края (вх. .............. от 25.10.2021) за получением необходимого разрешения на строительство жилого дома, однако 27.10.2021, исх. .............. получил уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Строение, возводимое на земельном участке с кадастровым номером .............., имеет признаки самовольной постройки.
Возведенная им самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан Указанные обстоятельства подтверждаются экспертным исследованием от 30.11.2021 .............., проведенного экспертом ФИО2, согласно которого недостроенный жилой дом, расположенный по адресу: .............., расположенный на земельном участке, с кадастровым номером .............. является объектом незавершенного строительства.
Следовательно, исследуемый жилой дом, расположенный по адресу: .............., расположенный на земельном участке, с кадастровым номером .............., является объектом незавершенного строительства со степенью готовности 20 %, который соответствует основными требованиям, предъявляемым строительно-техническими, противопожарными градостроительными нормами.
При обращении в администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края ему было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатации. Иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.
Им соблюдены все условия, а именно: земельный участок, на котором построен дом принадлежит истцу на праве собственности, назначение - разрешенный вид использования земельного участка: земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство.
В ходе рассмотрения дела, с учетом проведенной судебной строительно-технической экспертизы .............. от 25.04.2022 истцом были уточнены исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в связи с чем, просит признать за ним - ФИО1, право собственности на объект незавершенного капитального строительства 31 % степени готовности, общей площадью 100 кв.м по адресу: .............., на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности.
Истец ФИО1, надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил своего представителя по доверенности ФИО3
Представитель истца ФИО3, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ране представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО4, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменные возражения относительно доводов искового заявления, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, так как истцом не представлено доказательств, что строительство дома осуществлено с соблюдением правил пожарной безопасности, исследование на предмет его расположения от иных зданий и сооружений, а также доказательств тому, что сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в материалах дела не содержится сведений, подтверждающих подачу истцом уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта строительства, из чего следует, что надлежащих мер к легализации объекта строительства истец не принимал, в связи с чем, считает, что требования о признании права собственности не могут быть удовлетворены. В своем заявлении просит рассматривать дело в отсутствие представителя.
В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, изучив материалы гражданского дела, изучив заключение экспертизы, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
В судебном заседании установлено, а также подтверждается представленными доказательствами, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 01.03.2016 принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 600 кв.м, кадастровый .............., категория земель – земли населенных пунктов, назначение земельного участка – индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: .............., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.03.2016, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации .............., а также выписками из ЕГРН от 21.02.2022, представленных по запросу суда.
В 2021 году ФИО1 на данном земельном участке начато строительство жилого дома общей площадью 100 кв.м, в связи с чем, 25.10.2021 ФИО1 обратился в администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края с заявлением о получении разрешения на строительство жилого дома, приложив все необходимые документы.
Уведомлением администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 27.10.2021 исх. .............. ФИО1 было рекомендовано признать право собственности на самовольную постройку в судебном порядке, в связи с несоответствием указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Строение, возводимое на земельном участке с кадастровым номером .............., имеет признаки самовольной постройки.
Факт создания ФИО1 объекта незавершенного капитального строительства - жилого дома подтверждается отчетом .............. об оценке рыночной стоимости объекта незавершенного строительства, местоположение: .............. от 10.02.2022, составленного директором ООО «ДЭД Эксперт»; экспертным исследованием .............. от 30.11.2021, проведенного экспертом ФИО2, согласно которого недостроенный жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, является объектом незавершенного строительства.
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права, выписки из ЕГРН земельный участок предназначен для размещения на нем индивидуального жилого дома.
В соответствии со ст.ст. 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Как установлено в судебном заседании ФИО1 осуществил постройку спорного жилого дома без разрешительной документации.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Рассматривая иск о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В соответствии с экспертным исследованием .............. от 30.11.2021 и отчетом об оценке .............. от 10.02.2022, недостроенный жилой дом по адресу: .............., расположенный на земельном участке с кадастровым номером .............. является объектом незавершенного строительства, имеет степень готовности 20%.
Как установлено в судебном заседании 25.10.2021 ФИО1 обращался в администрацию Минераловодского городского округа за получением разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, однако 27.10.2021 за исх. .............. ему было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Строение, возводимое на земельном участке с кадастровым номером .............., имеет признаки самовольной постройки было рекомендовано признать право собственности на самовольную постройку в судебном порядке.
Объекты незавершенного строительства, то есть объекты, строительство которых не завершено, отнесены к объектам капитального строительства наряду со зданиями, строениями, сооружениями (п. 10 ст. 1 ГрК РФ).
При этом согласно положениям ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу (недвижимым вещам, прочно связанным с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно).
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу, осуществившим ее лицом, либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 названной выше статьи (п. 2).
В соответствии с п. 3 данной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Между тем, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014, разъяснено, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35-40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, как указано в вышеприведенной норме материального права и разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Таким образом, из содержания вышеуказанных положений закона следует, что для приобретения права собственности на самовольную постройку необходимо наличие двух условий: принадлежность земельного участка лицу, осуществившему возведение самовольного строения, которое не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создавать угрозу жизни и здоровью граждан.
Право собственности истца на земельный участок в судебном заседании установлено и не оспорено.
По ходатайству представителя истца по делу проводилась судебная строительно-техническая экспертиза, по результатам которой, экспертом Экспертного учреждения ИП ФИО5 – ФИО6 дано заключение .............. от 25.04.2022, согласно выводам которой объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: .............., расположенный на земельном участке, с кадастровым номером .............., на день обследования имеет 31 % готовности, что превышает заявленный процент 20%. Объект незавершенного строительства на день обследования соответствует строительным, градостроительным и противопожарным нормам, а именно: СНиП 2.02.01-83*. Основания зданий и сооружений; Справочник технолога-строителя 2-е издание; ГОСТ 26633-2015. Межгосударственный стандарт. Бетоны тяжелые и мелкозернистые. Технические условия; СП 50-101-2004/ Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений. СНИП 3 02 01-87; СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах»; СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции; СП 15.13330.2012. Свод правил. Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП 11-22-81*; ПРАВИЛАМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ Муниципального образования Минераловодский городской округ; «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 23.04.2018); Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (ред. от 14.02.2020); СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений.
Так как исследуемый объект незавершенного строительства находится на стадии строительства и не имеет какого-либо плана или утвержденного проекта на строительство, эксперту не представляется возможным провести исследование на соответствие санитарным нормам, в виду того, что нет возможности определить действительную (планируемую) функциональную принадлежность помещений.
Исследуемый объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: .............., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:24:040710:101, на день обследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, как и все другие доказательства - по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
Проанализировав данное заключение, суд считает его выполненным методически правильно, соответствующим требованиям закона, на основании проведенного осмотра спорного объекта недвижимости и анализа всей предоставленной документации и других материалов дела, оно проведено высококвалифицированным специалистом, все выводы и ответы на поставленные судом вопросы обоснованы и мотивированы, поэтому оно соответствует требованиям ст.ст. 55 и 86 ГПК РФ и может быть положено в основу принимаемого решения.
При этом суд исходит из того, что сделанные выводы согласуются со всеми другими доказательствами по делу и ни в чем им не противоречат, они ничем не оспорены и ничем не опровергнуты, а потому сомневаться в правильности этого заключения у суда оснований нет.
Каких-либо возражений, против установленных экспертом обстоятельств, ответчиком не заявлялось, не представлено суду никаких возражений против компетентности проводившего это исследование специалиста, а также доказательств в опровержение представленных истцом доказательств.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что самовольно возведенный объект незавершенного строительства – жилой дом находится в границах земельного участка истца, соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, осуществлено на предназначенном для данных целей земельном участке, то есть, в установленном законом порядке, однако оформить свое право собственности ФИО1, кроме как в судебном порядке не имеет возможности.
Также суд принимает во внимание, что в условиях состязательности гражданского процесса ответчиком не представлено каких-либо доказательств того, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Иска о сносе спорного объекта администрацией не заявлено.
Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, решение суда, вступившее в законную силу, подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием для государственной регистрации права на указанное имущество.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края - удовлетворить.
Признать за ФИО1, право собственности на объект незавершенного капитального строительства 31 % степени готовности, общей площадью 100 кв.м по адресу: ...............
Решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 17 июня 2022 года.
Председательствующий О.С.Драчева