Решение по делу № 2-17/2025 от 06.02.2025 - о признании самовольной постройкой, о признании незаконными действий должностных лиц по внесению заведомо недостоверных сведений в государственный реестр, об обязании привлечь к административной ответственности, об обязании демонтировать ж/б опоры.

Дело № 2-17/2025

21RS0011-01-2024-000481-04

Решение

Именем Российской Федерации

6 февраля 2025 г. г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Мальчугина А.Н.,

при секретаре Красильниковой Е.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО2,представителя ООО «РЭС-Энерго» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике,обществу с ограниченной ответственностью «РЭС-Энерго», Приволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Чувашской Республике о признании самовольной постройкой, о признании незаконными действий должностных лиц по внесению заведомо недостоверных сведений в государственный реестр, об обязании привлечь к административной ответственности, об обязании демонтировать ж/б опоры,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений просит признать самовольной постройкой опоры 20.1.1., установленной 20.11.2024г., и опоры 20.1.2, установленной в 2017 г., ВЛ-0.4 кв. от ТП-17 по ул. ФИО5 и Красноармейская гор. Мариинский Посад, как установленные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства», признать незаконным действия должностных лиц УФСГР кадастра и картографии /Росреестр/ по ЧР о внесение 16.10.2023г. заведомо недостоверных сведений в государственный реестр установлении охранной зоны ВЛ-0,4кв. от ТП-17 № №, тип зоны: охранная зона инженерных коммуникаций, по заявлению неуполномоченного лица ООО «РЭС-ЭНЕРГО», не имеющей никаких правоустанавливающих документов как на земельный участок и отсутствие в ЕГРЕН на кадастровом учете в Росреестре электролинии ВЛ-0.4 кв. от ТП-17, обязать администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа и УФСГР кадастра и картографии «РОСРЕЕСТР» по Чувашской Республике, привлечь ООО «РЭС-ЭНЕРГО» к административной ответственности по ст. 7.1 КОАП РФ, за самовольное занятие и использование муниципального земельным участком площадью 7.468 кв.м, по ст. 19.21 КОАП РФ за эксплуатации самовольно возведенного, незарегистрированного объекта электросетевого хозяйства ВЛ-0.4 кв. от ТП -17, обязать ООО «РЭС-ЭНЕРГО» демонтировать ж/б опоры № 20.1.1, и 20.1.2 с кабелем марки СИП, установленных ДД.ММ.ГГГГг. в 60 см. от крыши жилого дома истца, по его земельному участку <адрес> в сторону домовладения № <адрес>, как не капитальное сооружение и отсутствии документов о постановке на кадастровом учете в ЕГРН УФСГР кадастра и картографии по Чувашской Республике.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 в адрес прокурора Мариинско-Посадского района и администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики были направлены заявления с приложением подтверждающих документов, самовольного занятия муниципального земельного участка и самостроя, привлечении директора ООО «РЭС-ЭНЕРГО» ФИО7 к административной ответственности по нормам ст. 7.1 КОАП РФ, за самовольное занятие земельного участка, ст. 9.5 за нарушение установленного порядка строительства, ст. 9.9 КОАП РФ, за ввод и эксплуатацию топливо и энергопотребляющих объектов без разрешения существующих органов, ВЛ-0.4 кв. отТП-17 в 2017 году, по улицам Советская - Октябрьская, Красноармейская - ФИО5 гор. Мариинский Посад. Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании /сетевая организация/. Уведомление ФСГР кадастра и картографии /Росреестр/ об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимости на земельный участок, занимаемый электролинией ВЛ-0.4 кв. от ТП-17, по ул. Советская -Октябрьская - Красноармейская - ФИО5 гор. Мариинский Посад, длиной 2.400 м. ООО «РЭС-ЭНЕРГО» подтверждает факт самовольного строительства в 2015-2017 г.г. линии электропередачи ВЛ-0.4 кв. от ТП - 17 согласно ответу от 28.06.2024г. по делу № 2»А»-258/2024 Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики о том, что линия электропередач ВЛ 0.4 кв. от ТП-17 в гор. Мариинский Посад не является объектом капитального строительства, следовательно, технический паспорт на данный объект электроэнергетики отсутствует на кадастровом учете в ЕГРН «Росреестра» линия электропередач ВЛ 0.4 кв. от ТП-17 не стоит. Ростехнадзор обязан осуществлять энергетический надзор за сетевыми организациями, руководствуясь вышеуказанными документами, а именно Постановлением Совета Министров СССР от 30.11.1953 г. № 2866, Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства». Приволжским Управлением «Ростехнадзор» по Чувашской Республике вместо применения мер административного воздействия, осуществления надзора за соблюдением вышеуказанного Постановления Правительства РФ № 160 от 24.02.2009г. в адрес ООО «РЭС-ЭНЕРГО» 25.07.2023г. № 43-07-041-68 внесено предостережение о принятии мер установления границ охранной зоны ВЛ-0.4 кв. 4 от ТП-17. В нарушении вышеуказанных норм, отсутствии правоустанавливающих документов на данную самовольно установленную электролинию, которую протянули через земельный участок истца, над крышей его жилого дома, кабель марки СИП в сторону дома № по ул. Красноармейская гор. Мариинский Посад. Согласно акту от 25.05.2023 г. о повреждении воздушной линии указывается владелец ВЛ-0.4 кв. от ТП-17 ООО «РЭС-Энерго», что не подтверждается какими-либо документами, как сами указывают, на кадастровом учете не стоит. Статья 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что ФИО1 как собственник земельного участка имеет право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Земельный участок истца предназначен только для индивидуального жилищного строительства. Отсутствие кадастрового номера земельного участка, какая может быть установлена охранная зона линии ВЛ-0.4 кв. отТП-17 с 2017 года, если отсутствуют кадастровый учет о праве собственности на земельный участок, это ст. 285.3 УК РФ, как умышленное внесение должностным лицом «Россреестра» в государственный реестр заведомо недостоверных сведен й охранной зоны ВЛ 0.4 кв. от ТП-17 по заявлению ООО «РЭС-ЭНЕРГО». Следовательно, отсутствие сведений в ЕГРН на земельный участок ВЛ-0.4 кв. от ТП -17 указывает на самовольное занятие земельного участка, подлог документов, представленных ООО «РЭС-ЭНЕРГО» 16.10.2023г. в УФСГР «РОСРЕЕСТР» по ЧР, о присвоении реестрового номера охранной зоны по земельному участку, который не принадлежит ООО «РЭС-ЭНЕРГО» ни на каком праве. Отсутствие в ЕГРН сведений на земельный участок и отсутствие кадастрового учета линия электропередач ВЛ 0.4 кв. от ТП-17 по ул. Советская - Октябрьская - ФИО6 гор. Мариинский Посад, также указывает на незаконную ООО «РЭС-ЭНЕРГО» эксплуатацию данного самостроя, на самовольно занятом земельном участке. Согласно самовольно составленной на самострой поопорной схемы воздушной линии 0.4 кв. от ТП -17 декабрь 2022г., указана длина 1.867 метров, если это не капитальное сооружение, а временное, также требуется заключение договора аренды земельного участка площадью 7.468 кв.м. Следовательно, охранная зона 2 х 2 = 4 м. х 1.867 м. должна составлять 7.468 кв.м, по вышеуказанным улицам гор. Мариинский Посад, за которую ООО «РЭС-ЭНЕРГО» не платит. Нормы ст. 7.1 КОАП РФ предусматривают административную ответственность за самовольное занятие земельного участка, а п. 7 ч. 1 ст. 1 и ст. 65 Земельного Кодекса РФ, устанавливает, что использование земли в РФ является платным. ООО «РЭС-ЭНЕРГО» в течении 10 лет эксплуатирует самострой, электролинию, без оплаты за пользование земельным участком площадью 7.468 кв.м. При этом, ООО «РЭС-ЭНЕРГО» являясь коммерческой организацией, как юридическое лицо, ежемесячно получает денежную прибыль, согласно договоров с администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики и АО «Чувашская энергосбытовая компания», является подчиненным подразделением с вывеской «электрические сети Мариинско-Посадского района», поэтому не платит за землю.По заявлениям ФИО1 глава администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ФИО8 издал распоряжение № от 13.11.2023г. о создании комиссии о законности размещения уличных опор линии электрических сетей, проведения мониторинга в срок до 26.12.2023г. Данное распоряжение не исполнено, до настоящего времени какого-либо отчета комиссии о мониторинге не имеется. Письмом № от 16.08.2024г. администрация Мариинско-Посадского муниципального округа, известило ФИО1, что ВЛ-0.4 от ТП-17 не является муниципальной собственностью, линейный объект смонтирован для организации электроснабжения объектов, расположенных по улицам гор. Мариинский Посад, а поэтому отсутствует повод для признания указанного линейного объекта самовольной постройкой. 20 ноября 2024 г. под руководством начальника Мариинско-Посадского электроучастка ФИО9 была установлена новая опора № 20.1.1. в 60 см. от крыши жилого дома № ул. ФИО5 с кабелем марки СИП через земельный участок истца на опору №, установленную в 2017 г. на расстоянии 90 см. от границы земельного участка истца. Какого-либо согласования, разрешений органа местного самоуправления об отводе земельного участка в 2015-2017 г.г. на установление линии ВЛ-0.4 кв. не производилось, как и отсутствие согласия истца об установлении воздушной линии через его земельный участок, над крышей жилого дома № ул. ФИО5.

Определением суда к участию в деле привлечена ФИО3

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что, несмотря на указание в исковом заявлении в качестве ответчика ФИО9, к нему нет каких-либо требований материально-правового характера, между истцом и ФИО9 нет гражданско-правового спора. Требование о признании самовольной постройкой опоры 20.1.1., установленной 20.11.2024, и опоры 20.1.2, установленной в 2017г., линии ВЛ-0.4 кВ от ТП-17 по ул. ФИО5 и Красноармейская гор. Мариинский Посад, как установленных без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» направлено только к ООО «РЭС-Энерго». Ответ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ он получил по почте в начале декабря 2023г., ответ № от 21.06.2024 - в июне 2024г. Требований о признании незаконными действий администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики означают, что администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики обязана оказывать содействие Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в привлечении ООО «РЭС-Энерго» к административной ответственности. После установки 20.11.2024 железобетонной опоры № 20.1.1. провода от этой опоры висят примерно в том же месте, как висели провода на спиленной им опоре № 20.1.1. и опоре 20.1.2.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО2 иск не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях. Охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) является зоной с особыми условиями использования территорий, установление которой предусмотрено пунктом 3 статьи 105 Земельного кодекса РФ. Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 №1532. Полномочиями по ведению ЕГРН в части внесения о границах зон с особыми условиями использования территорий наделена публично-правовая компания «Роскадастр» в лице ее филиалов (пункт 3 части 2 статьи 3.1 Закона №218-ФЗ, часть 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2021 №448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр»). В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации. В соответствии Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Положением об Управлении, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.04.2023 № П/0117, Управление является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции федерального государственного земельного контроля (надзора). В соответствии с частью 3.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1-3 части 1 статьи 28.1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 -3.6 статьи 28.1 и статьей 28.6 настоящего Кодекса. С учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 привлечь к административной ответственности возможно только по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий со взаимодействием с контролируемым лицом, которые были согласованы органом прокуратуры. ФИО1 в иске указывает на незаконность использования ООО «РЭС-ЭНЕРГО» земельного участка под электролиниями ВЛ-0,4 кв. от ТП № 17. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ТП №17 с кадастровым номером 21:16:000000:7532, год завершения строительства 1983 принадлежит на праве собственности ООО «СК Олимп», предоставлена в аренду ООО «РЭС-ЭНЕРГО» и расположена на земельном участке с кадастровым номером 21:16:011403:149. В 2007 году право собственности на данный объект недвижимости (ТП № 17) было зарегистрировано за Мариинско-Посадским районом Чувашской Республики на основании выписки из реестра муниципальной собственности. В 2007 году администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики передала данный объект недвижимости ОАО «Электрические сети». Право собственности было зарегистрировано на основании передаточного акта. В данном передаточном акте в числе прочего также указаны низковольтные отходящие линии от ТП № 17 0,4 кВт. В 2009 году ТП № 17 с электролиниями была продана ООО «Коммунальные технологии». Право собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи. В 2022 году ТП № 17 с электролиниями была продана ООО «СК Олимп». Право собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи. Согласно документам о передаче и продаже ТП № 17 электролинии были созданы в период с 1983 по 1990 год. Ввиду того, что первоначальным собственником и ТП № 17 и электролиний ВЛ-0,4 кв. от ТП № 17 являлась администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, электролинии не могут быть признаны самовольной постройкой по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие) (статья 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное (статья 134 Гражданского кодекса Российской Федерации). В рассматриваемом случае ТП № 17 и электролинии ВЛ-0,4 кв. от ТП № 17 не могут использоваться по отдельности и предназначены в целом для питания абонентов электричеством. Право пользования земельным участком, на котором расположен объект недвижимости и необходимым для его эксплуатации, возникает у нового собственника этой недвижимости в силу прямого указания закона. Таким образом, нарушения обязательных требований, ответственность за нарушение которых предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рассматриваемом случае отсутствуют. В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 19.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе составлять должностные лица органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.Согласно части 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы за несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним, в соответствии с частью 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до настоящего времени не установлен.

Представитель ООО «РЭС-Энерго» ФИО4 иск не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях. Прохождение линии электропередач над строением, находящимся на земельном участке с кадастровым номером №, вызвано вопреки утверждению истца не тем, что данные линии разместили над указанным строением, а тем, что истец разместил строение на участке под уже имеющейся линией электропередачи. Из схем расположения строения и спутниковых снимков местности видно, что строение ФИО1 разместил в 2023г. в северо-западной части земельного участка, на той его части, которая была присоединена к нему в результате перераспределения. Линия электропередачи проходит в северо-западной части земельного участка и незначительно пересекает его. ФИО1 как собственнику земельного участка неоднократно предлагалось в установленном законом порядке изменить местоположение линии электропередачи, однако он без видимых причин отказывается это делать, предпочитая обращаться с жалобами и исками по надуманным мотивам. В силу постановления Совмина СССР от 11.09.1972 № 667 «Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт», действующего до введения в действие постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», охранная зона на объекты электрических сетей устанавливалась с момента введения таких объектов в эксплуатацию и не требовала внесения сведений о таких зонах в ЕГРН. Следовательно, с 1972 года на земельные участки, подпадающие под охранную зону объектов электросетевого хозяйства, действует право ограниченного пользования в границах охранной зоны. Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 736 «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» согласование границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2009 № 160, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, не требуется. Сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2009 № 160, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании. В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 362-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2025 года нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории. Поскольку воздушная линия электропередачи ВЛ-0,6 кВ от ТП-17 построена в 1972 году, нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории до 01.01.2025 является постановление Совмина СССР от 11.09.1972 № 667 «Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт», охранная зона на воздушную линию электропередачи ВЛ-0,6 кВ от ТП-17 считается установленной с момента ввода её в эксплуатацию, то есть с 1972 года. В октябре 2023 года ООО «РЭС-Энерго» подало документы о внесении в ЕГРН сведений о границах охранных зон воздушных линий электропередач ВЛ-0,4 кВ от ТП №17 (реестровая запись №). В действиях ООО «РЭС-Энерго», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике отсутствуют нарушения действующего законодательства по вопросу установления охранной зоны на воздушную линию электропередачи ВЛ-0,4 кВ от ТП-17. Воздушная линия электропередачи ВЛ-0,4 кВ от ТП-17 является собственностью ООО «РЭС-Энерго», что установлено решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 18.12.2023 по делу № №. ФИО1 не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих, что земельный участок площадью 7468 кв.м, является муниципальным, а также находится в распоряжении ООО «РЭС-Энерго», поэтому требование ФИО1 о привлечении ООО «РЭС-Энерго» к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ не направлено на восстановление его нарушенных прав и обязанностей, следовательно, удовлетворению не подлежит. Требования ФИО1 о привлечении ООО «РЭС-Энерго» к административной ответственности по ст. 19.21 КоАП РФ за несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним необоснованно. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае, если в соответствии с ГрК РФ, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1814 утвержден Перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, в том числе строительство, реконструкция линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов. Общие требования к строительно-монтажным работам по сооружению воздушных линий передач напряжением до 1000В в период строительства ВЛ-0,4 кВ от ТП-17 в г. Мариинский Посад установлены СНиП III-И.6-62* «Электротехнические устройства. Правила организации и производства работ. Приемка в эксплуатацию». Согласно пункту 8.2 СНиП строительство воздушных линий электропередачи до 1000В и сетей наружного освещения должно осуществляться в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом и соблюдением положений настоящего раздела и других частей СНиП, правил устройства электроустановок, а также издаваемых в установленном порядке инструкций и технологических правил и правил техники безопасности. Разрешение на строительство не требуется. Воздушная линия электропередач ВЛ-0,4 кВ от ТП-17 имеет класс напряжения до 35кВ, не является объектом капитального строительства, технический паспорт либо технический план на данный объект электроэнергетики отсутствует, на кадастровом учете линия электропередач ВЛ-0,4 кВ от ТП-17 не стоит, следовательно, оснований для государственной регистрации прав на недвижимое имущество не имеется.

Представитель Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Чувашской Республике в суд не явился, представив письменные возражения. Представитель полагает, что вопросы, изложенные в исковом заявлении ФИО1, ранее неоднократно рассматривались в судебных органах.

Представитель филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Чувашской Республике в суд не явился, представив письменные возражения. Изначально в Едином государственном реестре недвижимости был учтен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, р-н Мариинско-Посадский, <адрес>, как «ранее учтенный» объект недвижимости со следующими характеристиками: площадь 961 кв.м., категория: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для обслуживания индивидуального жилого дома», дата постановки на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (дата указана по документу). В ЕГРН имелись сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок за ФИО1. На основании заявления о государственном кадастровом учете №№ от ДД.ММ.ГГГГ, поданного ФИО1 и представленного к заявлению межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО12, работником ООО «Альфа» по заказу ФИО1, в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ органом регистрации прав в лице Управления Росреестра по Чувашской Республике был поставлен земельный участок с кадастровым номером №. На основании заявления о государственной регистрации прав №№ от ДД.ММ.ГГГГ, поданного ФИО1 и представленного к заявлению соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, было зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №. В связи с государственной регистрацией права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, образованный в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, исходный земельный участок с кадастровым номером № был снят с государственного кадастрового учета и ему присвоен статус «архивный», а также право собственности на него прекращено. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Мариинско-Посадский муниципальный округ, <адрес>, учтен в ЕГРН со следующими характеристиками: площадью 1024 кв.м., категорией: «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», датой постановки на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. В ЕГРН имеются сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок за ФИО1. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территории: зоне санитарной охраны III пояса водозаборной эксплуатационной скважины ООО «Теплоэнерго» (реестровый номер границы №), охранной зоне ВЛ-10 кВ фидер № к ТП-7, ТП-8, ТП-10, ТП-12, ТП-25, ТП-29 (реестровый номер границы 21:16-6.884) и охранной зоне ВЛ-0,4 кВ от ТП № (реестровый номер границы №). По адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в ЕГРН было учтено здание с кадастровым номером №. как «ранее учтенный» объект недвижимости со следующими характеристиками: площадью: 30,9 кв.м., назначением: «жилой дом», наименованием: «жилой дом», материалом стен: «рубленые», количеством этажей (в том числе подземных) - 1,годом завершения строительства - 1955, датой постановки на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. В EГPH отсутствовали сведения о координатах характерных точек контура здания с кадастровым номером № на земельном участке. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН было зарегистрировано право собственности на здание с кадастровым номером № за ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ здание с кадастровым номером № было снято с государственного кадастрового учета с присвоением ему статуса «архивный» органом регистрации прав в лице Управления Росреестра по Чувашской Республике на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении государственной регистрации права собственности, поданного самим истцом ФИО1 и акта обследования здания с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО13, работником ООО «Альфа», по заказу ФИО1 Таким образом, жилой дом с кадастровым номером №, 1955 года постройки, был снят с государственного кадастрового учета по заявлению самого истца и ему присвоен статус «архивный», данное здание прекратило свое существование как объект недвижимости, и в настоящее время не является объектом недвижимости, следовательно, и предметом гражданского оборота. В ЕГРН отсутствуют сведения об объектах капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №. Решения Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики по делам №, №, № имеют преюдициальное значение при рассмотрении данного дела и обстоятельства, ранее установленные судом, не могут устанавливаться повторно. Исковые требования удовлетворению не подлежат.

ФИО3, представитель администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили. Суд признает причины неявки неуважительными и рассматривает дело без их участия.

Определением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований к обществу с ограниченной ответственностью «РЭС-Энерго», Приволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Чувашской Республике о признании самовольной постройкой опоры 20.1.1., установленной ДД.ММ.ГГГГ, и опоры 20.1.2, установленной в 2017г. линии ВЛ-0.4 кВ. от ТП-17 по <адрес>, об обязании ООО «РЭС-ЭНЕРГО» демонтировать ж/б опоры № 20.1.1 и 20.1.2 с кабелем марки СИП, установленных ДД.ММ.ГГГГг. в 60 см. от крыши жилого дома, по земельному участку ФИО1, расположенному по адресу: <адрес> Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Рес-публики, <адрес>, в сторону домовладения № <адрес>, как не капитальное сооружение и отсутствии документов о постановке на кадастровом учете в ЕГРН УФСГР кадастра и картографии по Чувашской Республике прекращено.

Заслушав участвующих в деле лиц, их представителей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу п.п. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (п. 11).

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ст.ст. 13, 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Ранее с участием ФИО1 рассмотрены следующие дела.

№ по исковому заявлению ФИО1 к АО «ЧЭСК», ООО «СИ Олимп» о признании незаконной линии электропередачи, взыскании имущественного вреда, неустойки за нарушение сроков выполнения работ, компенсации морального вреда. Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:в удовлетворении исковых требований ФИО1 к акционерному обществу «Чувашская энергосбытовая компания», обществу с ограниченной ответственностью «СК «Олимп» о признании незаконной линии электропередачи, взыскании с акционерного общества «Чувашская энергосбытовая компания» имущественного вреда, неустойки за нарушение сроков выполнения работ, с акционерного общества «Чувашская энергосбытовая компания» и общества с ограниченной ответственностью «СК «Олимп» компенсации морального вреда, отказать полностью. Заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 к акционерному обществу «Чувашская энергосбытовая компания» о возложении обязанности установить столб линии электропередачи оставить без удовлетворения. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, определением Судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером № (в настоящее время №), категории земель населенных пунктов, видом разрешенного использования - для обслуживания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем произведена запись в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №. За пределами границ земельного участка истца имеется деревянная опора ЛЭП-0,4 кВ. Собственником воздушной линии низкого напряжения 0,4 кВ от ТП № г Мариинский Посад протяженностью 2,414 км, в состав которой входит опора линии электропередачи (ЛЭП), расположенная на землях общего пользования возле земельного участка с кадастровым номером №, является ООО «СК «Олимп», которое приобрело указанное имущество в составе Единого имущественного комплекса по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, правопредшественником является ООО «Коммунальные технологии». Земельный участок с кадастровым номером № частично находится в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства - Вл-0,4 кВ от ТП-17, воздушная линия электропередач Вл-0,4 кВ от ТП-17 частично проходит через земельный участок истца. Линия электропередачи Вл-0,4 кВ от ТП-17 введена в эксплуатацию в 1972 году. Приобретая земельный участок с кадастровым номером №, действуя разумно и осмотрительно, истец ФИО1 располагал информацией о фактическом существовании в непосредственной близости опоры ЛЭП и воздушной линии электропередачи, которые не являются временным сооружением, а также об использовании их в целях энергоснабжения, и, соответственно, объем и возможные пределы осуществления прав на земельный участок ему были известны. Однако, данные обстоятельства не явились для истца препятствием в заключении сделки, т.е. фактически он согласился с их наличием рядом со своим участком. Ответчики фактом нахождения опоры вблизи границ земельного участка истца, а линии электропередачи - над участком истца, не могли нарушить право пользования участком, так как данное право было изначально ограничено существующей охранной зоной воздушной линии электропередач с момента ее возведения, то есть задолго до приобретения участка истцом ФИО1 Оснований считать спорную опору ЛЭП и участок трассы ЛЭП, нависающий над земельным участком истца, являющиеся частью единого объекта - низковольтной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ от ТП-17, самовольно возведенным или временным сооружением не имеется. Спорные опора ЛЭП и участок трассы ВЛ-0,4 кВ от ТП-17, не являющиеся самостоятельными объектами недвижимого имущества, не могут быть признаны самовольной постройкой. Суд нашел недоказанным факт возведения спорных опоры ЛЭП и участка трассы ВЛ-0,4 кВ от ТП-17 с нарушением прав истца ФИО1, как владельца земельного участка, поскольку их строительство предшествовало приобретению истцом прав на земельный участок, а также дате постройки нового жилого дома на месте сгоревшего и гаража (т. 1 л.д. 122-134).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.7 КоАП РФ в связи с повреждением им ВЛ-0,4 кВ от ТП-17. Данное постановление оставлено без изменения решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, решением Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (т. 1 л.д. 173-178).

№ по исковому заявлению ФИО1 к ООО «РЭС-Энерго», АО «ЧЭСК», ПАО «Россети Волга», Приволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании воздушной линии электропередачи самовольной постройкой и возложении обязанности ее убрать, признании незаконными бездействия, взыскании компенсации морального вреда. Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «РЭС-Энерго», АО «Чувашская энергосбытовая компания», Приволжскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), о признании воздушной линии электропередачи 0,4 кВ от ТП-17, установленной в 2017 году по ул. ФИО5 - ул. Красноармейская г. Мариинский Посад, самовольной постройкой; об обязании АО «Чувашская энергосбытовая компания» и ООО «РЭС-Энерго» убрать воздушную присоединительную линию электропередачи, провода марки СИП между опорами № 20.1.1 на <адрес> и № на <адрес>, проходящие через земельный участок и над крышей жилого дома № по <адрес> Чувашской Республики, принадлежащие ему на праве собственности; о признании незаконными бездействие ООО «РЭС-Энерго», АО «Чувашская энергосбытовая компания», Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), об обязании предоставить проектно-сметную документацию 2013 года и технический паспорт на капитальный ремонт ЛЭП-2017; об обязании Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Ростехнадзор» г. Москва направить заявление в Управление Россреестра по Чувашской Республике о привлечении юридического лица ООО «РЭС-Энерго» к административной ответственности по ст. 19.21 КоАП РФ, в связи с несоблюдением порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; о взыскании с АО «Чувашская энергосбытовая компания» и ООО «РЭС-Энерго» в солидарном порядке в денежной компенсации морального вреда в размере 100000 руб., о взыскании с Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Ростехнадзор» г. Москва денежной компенсации причиненного и причиняемого морального вреда в размере 100000 руб., отказать полностью. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским дела Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, определением Судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (т. 1 л.д. 98-114).

№а-44/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Филиалу ППК «Роскадастр» по Чувашской Республике о признании незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановлено административное исковое заявление ФИО1 к филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Чувашской Республике о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании совершить действие оставить без удовлетворения. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-17410/2024 указанное решение оставлено без изменения. Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, частично подпадает под зону с особыми условиями использования территории ВЛ-0,4 кВ от ТП-17 с реестровым номером №, воздушная линия электропередачи ВЛ-0,4 кВ от ТП-17 частично проходит через земельный участок, принадлежащий ФИО1 Зона с особыми условиями использования территории ВЛ-0,4 кВ от ТП-17 с реестровым номером № внесена в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с главой 4 Закона № 218-ФЗ по обращению ООО «Рэс-Энерго» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением акта технического освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, графического описания местоположения границ зон с особыми условиями использования территории охранной зоны ВЛ- 0.4 кВ от ТП № от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды имущества электросетевого хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, плана границ ВЛ-04,4 кВ от ТП №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал обращение в адрес филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Чувашской Республике, в котором он выразил несогласие с установлением границ охранной зоны линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ от ТП-17, поскольку от заявителя не истребованы правоустанавливающие документы для выполнения указанных действий, а именно: проектно-сметная документация и технические планы на сооружение электросетевого хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлен ответ № на указанное обращение, подписанный заместителем директора-главного технолога филиала ППК «Роскадастр» по Чувашской Республике ФИО14, в котором заявителю разъяснено, на каком основании в ЕГРН внесены сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории Вл-0,4 кВ от ТП-17 с разъяснением порядка внесения в ЕГРН сведений об указанных зонах. Также в указанном ответе заявителю сообщено, что ППК «Роскадастр» не обладает полномочиями по инициативному изменению или снятию с государственного кадастрового учета сведений о зонах с особыми условиями использования территории, поскольку процедура изменения границ охранных зон осуществляется собственником сооружения.Ответ на обращение ФИО1 от 14 ноября 2023 года дан административным ответчиком 27 ноября 2023 года по изложенным в обращении доводам (т. 1 л.д.135-147).

№2а-258/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к прокурору Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконными бездействия (действий), возложении обязанности устранить допущенные нарушения.Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Чувашской Республики от 02.10.2024 постановлено признать незаконным ответ администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, выраженный в письме от 17.01.2024 №. Возложить на администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 от 24.10.2023, поступившие в администрацию 24 октября 2023 года и 2 ноября 2023 года. В остальной части решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 8 июля 2024 года изложить в следующей редакции: «В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО15 при рассмотрении его обращения от 24.10.2023 и возложении обязанности принять меры прокурорского реагирования отказать» (т. 2 л.д. 72-91).

25.10.2023 ФИО1 обратился в прокуратуру Мариинско-Посадского района Чувашской Республики с заявлением, в котором просил привлечь виновных лиц к ответственности. Данное заявление 08.11.2023 направлено на рассмотрение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в части доводов о привлечении виновного лица к административной ответственности по ст.ст. 19.4., 19.7., 19.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 30.11.2023 ФИО1 дан ответ №, в котором указывалось, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике какие-либо распоряжения или требования в отношении лиц, осуществивших установку опор линий электропередач в <адрес> Чувашской Республики, не выносились, поэтому признаков правонарушений, предусмотренных ст.ст. 19.4., 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Указано также, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике не уполномочено составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

20.05.2024 ФИО1 обратился в прокуратуру Мариинско-Посадского района Чувашской Республики с заявлением, в котором просил привлечь виновных лиц к ответственности. Данное заявление 22.05.2024 направлено на рассмотрение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в части доводов о привлечении виновного лица к административной ответственности по ст. 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 21.06.2024 ФИО1 дан ответ №, в котором указывалось, что нет доказательств, указывающих на установление доминирующего положения над земельным участком, расположение линии электропередач над участком не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С исковыми требованиями об обязании привлечь ООО «РЭС-ЭНЕРГО» к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, по ст. 19.21 КоАП РФ ФИО1 обратился 04.09.2024. То есть по отказу в возбуждении дела об административном правонарушении, изложенному в ответе от 30.11.2023, срок на обращение в суд пропущен. В ходе рассмотрения настоящего дела истец ФИО1 не представил доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению в суд. В связи с чем суд приходит к выводу о том, что по отказу, изложенному в ответе от 30.11.2023, срок на обращение в суд пропущен без уважительных причин.

Исходя из обстоятельств, установленных судебными актами по делам №, №, №, №а-44/2024, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике права, свободы и законные интересы ФИО1 не нарушены. Как справедливо указано в отзыве на исковое заявление, самовольное занятие земельного участка представляет собой совершение лицом действий, направленных на фактическое владение и (или) использование не предоставленного лицу земельного участка. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, может быть выражена только активными действиями, направленными на установление доминирующего положения виновного лица на спорном земельном участке. Субъектами правонарушения являются лица, в силу закона обязанные получить необходимые правоустанавливающие документы.

В рассматриваемом случае ООО «РЭС-Энерго» не пользовалось земельным участком истца, линия электропередачи размещена над земельным участком с кадастровым номером № с фиксированием на опорах, находящихся за пределами участка, то есть является воздушной линией электропередачи. Эксплуатация воздушной линии включает использование по назначению (передачи электроэнергии), техническое обслуживание и ремонт данного энергообъекта. При этом охранная зона линейного энергообъекта устанавливается не для целей использования земельного участка собственником линий, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения, определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей воздушной линии. Земельные участки в границах охранных зон воздушной линии у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства. Данные ограничения не исключают возможность его использования в целях выращивания сельскохозяйственных культур.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике вправе рассматривать обращения по вопросам привлечения к ответственности по ст. 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в соответствии со ст.ст. 23.21., 28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 3 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них, и вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок принятия оспариваемого отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен, обращение ФИО1 рассмотрено в срок, установленный ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при этом было обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение, ответ на обращение подписан заместителем руководителя государственного органа, имеющего полномочия на подписание ответов заявителю.

В соответствии со ст. 19.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение собственником, арендатором или иным пользователем установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним в настоящее время регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Данный закон не содержит каких-либо обязанностей собственника по государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним до его обращения за регистрацией объекта недвижимости, которая проводится по желанию правообладателя.

ООО «РЭС-Энерго» не предпринимало действий по регистрации воздушных линий электропередач, так как эти линии не являются недвижимым имуществом. Соответственно, ООО «РЭС-Энерго» не может быть субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, в ответе ФИО1 от 30.11.2023 обоснованно указано, что должностные лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в силу положений ст.ст. 23.21., 28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уполномочены возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1), подлежат рассмотрению должностными лицами, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях (часть 2) и которые при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, могут возбудить дело о нем (часть 3).

Таким образом, названные положения КоАП РФ предусматривают, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении выносится должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, и при наличии в заявлении физического лица данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на событие правонарушения, этот Кодекс исключает возможность начала производства по делу, в частности, при отсутствии события или состава административного правонарушения (пункты 1 и 2 части 1 статьи 24.5). Соответственно, принятие процессуального решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в таковом по обращению заявителя требует, кроме прочего, проверки содержащихся в нем данных, указывающих на имевшее место административное правонарушение, и не предполагает, что это решение принимается по одному только факту поступления названного обращения.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 3 Постановления от 30.03.2021 № 9-П, при поступлении обращения гражданина должностное лицо обязано с учетом характера и содержания обращения определить в пределах своих полномочий, в каком порядке оно подлежит рассмотрению, имея в виду, что наряду с общим порядком рассмотрения обращений граждан, предусмотренным Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», может устанавливаться особый порядок рассмотрения отдельных видов обращений граждан и их объединений (часть 2 статьи 1), которым также является порядок, предусмотренный положениями статьи 28.1 КоАП РФ.

Вместе с тем определенный нормами КоАП РФ порядок рассмотрения должностным лицом обращений граждан по факту совершения административного правонарушения и соответствующее принятие процессуального решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в таковом не распространяется на случаи, когда уполномоченное должностное лицо в ходе рассмотрения обращения установило, что в нем отсутствуют данные, указывающие на наличие события конкретного административного правонарушения (т.е. информация, которая объективно может свидетельствовать о событии административного правонарушения и может быть проверена) или обращение направлено должностному лицу, не уполномоченному возбуждать дела о соответствующем виде административных правонарушений.

В таких случаях, как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3 постановления от 30.03.2021 № 9-П, должностное лицо, рассмотревшее обращение, принимает по нему решение в пределах своей компетенции в соответствии с отраслевой природой обращения.

В обращениях ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не содержалось сведений, указывающих на наличие события административного правонарушения. Поэтому орган, рассмотревший заявления ФИО1, обоснованно отказал ему в возбуждении дела об административном правонарушении без вынесения определения. То есть порядок принятия оспариваемого решения не нарушен. В удовлетворении иска в указанной части следует отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики об обязании привлечь ООО «РЭС-ЭНЕРГО» к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, по ст. 19.21 КоАП РФ следует отказать, поскольку с такими вопросами в администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 не обращался.

Требования ФИО1 о признании незаконным действий должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике по внесению ДД.ММ.ГГГГ заведомо недостоверных сведений в государственный реестр установлении охранной зоны ВЛ-0,4кВ. от ТП-17 № №, не подлежат удовлетворению, поскольку должностные лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике не предпринимали действий по внесению ДД.ММ.ГГГГ сведений в государственный реестр об установлении охранной зоны ВЛ-0,4кВ. от ТП-17 № №. Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что зона с особыми условиями использования территории ВЛ-0,4 кВ от ТП-17 с реестровым номером № (т. 1 л.д. 40) внесена в Единый государственный реестр недвижимости филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Чувашской Республике по обращению ООО «Рэс-Энерго» от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение вступило в законную силу, поэтому установленные им факты ФИО1, участвовавшим в рассмотрении указанного дела в качестве истца, оспорены быть не могут.

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Ранее судебными инстанциями неоднократно рассмотрены различные исковые требования ФИО1, направленные на запрещение ООО «РЭС-Энерго» эксплуатации воздушной линии электропередачи, подключенной к ТП-17 г. Мариинский Посад. При этом судебными инстанциями в судебных актах приведены исчерпывающие выводы о характере правоотношений сторон - ФИО1 как собственника земельного участка с кадастровым номером №, муниципального образования Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, иных абонентов электросетей и сетевых организаций. Судебными инстанциями сделаны выводы о необоснованности доводов ФИО1 об имеющихся, по его мнению, нарушениях законодательства при размещении линий электропередачи над частью его земельного участка и о регистрации в связи с этим охранной зоны инженерных коммуникаций. Игнорируя содержание этих решений, ФИО1 вновь предъявляет иски, жалобы, направленные на получение противоположных по смыслу выводов судов. В ходе рассмотрения гражданских, административных дел ФИО1 дважды произвел самовольный демонтаж опоры 20.1.1., за что был привлечен к административной ответственности. То есть предъявление настоящего иска направлено исключительно на недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Поэтому такие административные исковые требования, хотя по форме и соответствующие положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на защиту прав и законных интересов истца не направлены, а потому удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 о признании незаконным действий должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике по внесению ДД.ММ.ГГГГ заведомо недостоверных сведений в государственный реестр установлении охранной зоны ВЛ-0,4кВ. от ТП-17 № №, тип зоны: охранная зона инженерных коммуникаций, по заявлению неуполномоченного лица ООО «РЭС-ЭНЕРГО» не имеющей никаких правоустанавливающих документов как на земельный участок и отсутствие в ЕГРЕН на кадастровом учете в Росреестре электролинии ВЛ-0.4 кв. от ТП-17, к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об обязании привлечь ООО «РЭС-ЭНЕРГО» к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие и использование муниципального земельного участка площадью 7.468 кв.м, по ст. 19.21 КоАП РФ за эксплуатации самовольно возведенного, незарегистрированного объекта электросетевого хозяйства ВЛ-0.4 кв. от ТП-17 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

мотивированное решение изготовлено 11.02.2025