Дело № 2-866/2022

Уникальный идентификатор дела:

91RS0011-01-2022-001132-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2022 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре Дьяченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Амурского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании ненормативных актов органа местного самоуправления недействительными, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Ре6спублики Крым,

установил:

в апреле 2022 г. истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском, в котором просят признать постановление администрации Амурского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, решение VII сессии XXIV созыва Амурского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №-VII недействительными; снять с кадастрового учета и прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №; снять с кадастрового учета и прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №.

Требования мотивированы тем, что истцы являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом расположен на двух земельных участках, один из которых (кадастровый №) на основании решения VII сессии XXIV созыва Амурского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №-VII принадлежит на праве собственности истцу ФИО3, другой (кадастровый №) на основании постановления администрации Амурского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит истцу ФИО1 В связи с расположением одного объекта недвижимости одновременно на двух смежных земельных участках истцы лишены возможности реализовать свое право на регистрацию данного объекта недвижимости.

На рассмотрение дела стороны не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым www.krasnogvardeiskiy--krm.sudrf.ru.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО5 предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие и в отсутствие истцов, настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Амурского сельского поселения <адрес> Республики Крым в направленном заявлении не возражает против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Ре6спублики Крым о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не подавал.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и третьего лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцу ФИО2 на основании свидетельства на право собственности, выданного ДД.ММ.ГГГГ №, принадлежит 40/100 долей жилого дома, расположенного в <адрес>, № на праве частной собственности. Право собственности истца зарегистрировано в Джанкойском БТИ ДД.ММ.ГГГГ, реестр № (л.д. 13).

Также судом установлено, что истцу ФИО1 принадлежит 60/100 долей жилого <адрес> в <адрес> Республики Крым на основании договора купли-продажи части жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор удостоверен государственным нотариусом Красногвардейской государственной нотариальной конторы АР Крым ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в реестре под № на бланке АВН № (л.д. 18).

В соответствии с копией инвентарного дела № на жилой дом, расположенный по <адрес> в <адрес>, собственником 40/100 долей является ФИО2, собственником 60/100 долей – ФИО1 (л.д. 52-84). Данный факт подтверждается также выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85-88).

Таким образом, истцы ФИО2 и ФИО1 являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно копии архивной выписки из решения VII сессии XXIV созыва Амурского сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-VII «Об утверждении технического отчета и передаче земельных участков в собственность» переданы для обслуживания индивидуальных жилых домов в частную собственность в границах <адрес> сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым земельные участки, в том числе ФИО2, <адрес>, площадью 0,0507 га (л.д. 46).

Согласно государственному акту на право собственности на земельный участок серии КМ № ФИО2 на основании решения VII сессии XXIV созыва Амурского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №-VII является собственником земельного участка площадью 0,0507 га, расположенного по адресу: <адрес>, 2; целевое назначение – для строительства и обслуживания жилого дома (л.д. 14, 15-17).

Как усматривается из копии постановления администрации Амурского сельского поселения <адрес> Республики Крым от 21.03.2018 №, ФИО1 передан в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 704 +/- 9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> – из земель жилой и общественной застройки муниципального образования Амурское сельское поселение (л.д. 19, 43).

В соответствии с извещением администрации Амурского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, решение VII сессии XXIV созыва Амурского сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-VII «Об утверждении технического отчета и передаче земельных участков в собственность» за период с 2013 по 2022 годы не отменялось и не изменялось; постановление администрации Амурского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельного участка в собственность из земель жилой и общественной застройки муниципального образования Амурское сельское поселение <адрес> Республики Крым, расположенного в <адрес> ФИО1» в период с 2018 по 2022 годы не изменялось и не отменялось (л.д. 42).

Согласно Выписке из ЕГРН на земельный участок, площадью 704 +/- 9 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано право собственности истца ФИО1 (л.д. 90-91); на земельный участок, площадью 507 +/- 8 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, 2, зарегистрировано право собственности истца ФИО2 (л.д. 92-94).

В соответствии с п. 3 ч.2 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Судом установлено, что истцу ФИО3 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 90:05:040101:86 на основании оспариваемого решения VII сессии XXIV созыва Амурского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №-VII.

Учитывая, что на момент передачи ФИО3 в собственность земельного участка действовало законодательство Украины, к правоотношениям приобретения истцом земельного участка подлежат применению нормы Земельного кодекса Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-III.

Положениями ст.12 Земельного кодекса Украины, действовавшего на момент принятия спорного решения, предусмотрено, что к полномочиям сельских, поселковых, городских советов в области земельных отношений на территории сел, поселков, городов относится, кроме прочего, распоряжение землями территориальных громад, передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в соответствии с этим Кодексом.

В соответствии со статьёй 19 Земельного кодекса Украины земли Украины по основному целевому назначению разделяются на такие категории: б) земли жилищной и общественной застройки.

К землям жилищной и общественной застройки принадлежат земельные участки в границах населенных пунктов, которые используются для расположения жилищной застройки, общественных задний и сооружений, других объектов общего пользования (ст.38 Земельного кодекса Украины).

Гражданам Украины по решению органа исполнительной власти или органов местного самоуправления могут передаваться бесплатно в собственность или предоставляться в аренду земельные участки для строительства и облуживания жилого дома, хозяйственных строений и гаражного строительства в пределах норм, определенных этим Кодексом (ст.40 Земельного кодекса Украины).

Согласно статье 78 Земельного кодекса Украины право собственности на землю – это право владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками. Право собственности на землю приобретается и реализуется на основании Конституции Украины, этого Кодекса, а также иных законов, издаваемых в соответствии с ними. Земля в Украине может находиться в частной, коммунальной и государственной собственности.

Пунктами б, в части 1 статьи 81 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что граждане Украины приобретают права собственности на земельные участки на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности; приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 86 Земельного кодекса Украины земельный участок может находиться в общей собственности с определением доли каждого из участников общей собственности (общая долевая собственность) или без определения долей участников общей собственности 9общая совместная собственность). Субъектами права общей собственности могут быть граждане и юридические лица.

Статьёй 87 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что право общей долевой собственности на земельный участок возникает:

а) при добровольном объединении собственниками принадлежащих им земельных участков;

б) при приобретении в собственность земельного участка двумя или более лицами по гражданско-правовым сделкам;

в) при принятии наследства на земельный участок двумя или более лицами;

г) по решению суда.

На праве общей совместной собственности земельный участок может принадлежать лишь гражданам. В общей совместной собственности находятся земельные участки:

а) супругов;

б) членов фермерского хозяйства, если иное не предусмотрено соглашением между ними;

в) сособственников жилого дома.

Владение, пользование и распоряжение земельным участком общей совместной собственности осуществляется по договору или закону. Сособственники земельного участка, находящегося в общей совместной собственности, имеют право на её раздел или на выдел из него отдельной доли. Раздел земельного участка, находящегося в общей совместной собственности, с выделением доли сособственника, может быть осуществлен при условии предварительного определения размера земельных долей, которые являются равными, если иное не предусмотрено законом или не установлено судом (статья 89 Земельного кодекса Украины).

В соответствии со ст.116 Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают права собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование. Бесплатная передача земельных участков в собственность граждан производится в случаях, кроме прочих, приватизации земельных участков, находящихся в собственности граждан; получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных этим Кодексом. Передача земельных участков бесплатно в собственность граждан в пределах норм, определенных этим Кодексом, проводится один раз по каждому виду использования.

Частями 1, 2, 10 статьи 118 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка. Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в месячный срок рассматривают проект отведения и принимают решение о передаче земельного участка в собственность.

Принимая во внимание положения вышеизложенных правовых норм, суд считает, что обжалуемое решение исполнительного комитета в части передачи в личную собственность истцу ФИО2 спорного земельного участка противоречит действующему законодательству в момент его принятия, чем нарушаются права истцов как совладельцев жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Также судом установлено, что истцу ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером № на основании оспариваемого постановления администрации Амурского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок предоставлен для обслуживания того же самого жилого дома.

По смыслу ч. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если здание, расположенное на вновь образуемом земельном участке, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, то земельный участок должен быть предоставлен в совместную (долевую) собственность таким лицам, а не в единоличную собственность одного из сособственников.

Таким образом, администрация Амурского сельского поселения должна была исходить из того, что земельный участок передается для обслуживания всего дома, а не его части. Следовательно, земельный участок должен был быть предоставлен в совместную (или долевую) собственность сособственников этого дома.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Поскольку спорные решение и постановление являются ненормативными правовыми актами, они подлежат оспариванию на основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из положений ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Требование заявителя может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность оспариваемых актов, действий (бездействий) органов и должностных лиц и нарушение прав и свобод гражданина.

При таких обстоятельствах суд считает, что решение VII сессии XXIV созыва Амурского сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-VII и постановление администрации Амурского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № приняты с нарушением норм действующего на тот момент законодательства, в силу чего подлежат признанию судом недействительными.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч. 2).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (ч. 3).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (ч. 7).

Согласно пункту 7 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Материально-правовой интерес требований истцов направлен на снятие указанных земельных участков с государственного кадастрового учета в связи с прекращением их существования, как самостоятельных объектов недвижимости.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № площадью 507 +/- 8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, 2, был сформирован с целью предоставления в собственность ФИО2 на основании недействительного решения Амурского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №-VII, а земельный участок с кадастровым номером № площадью 704 +/- 9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, - с целью предоставления в собственность ФИО1 на основании недействительного постановления администрации Амурского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу о том, что их существование как самостоятельных объектов недвижимости нарушает право собственности истцов и, соответственно, имеются основания для удовлетворения требований ФИО2 и ФИО1 о снятии данных земельных участков с государственного кадастрового учета.

Пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В этой связи, суд полагает, что одновременно со снятием с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № и № из ЕГРН подлежат исключению и сведения о регистрации права собственности ФИО2 и ФИО1 соответственно на данные земельные участки.

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

иск ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать решение VII сессии XXIV созыва Амурского сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-VII «Об утверждении технического отчета и передаче земельных участков в собственность» в части передачи земельного участка площадью 507 кв.м по адресу: <адрес> в собственность ФИО2 недействительным.

Признать постановление администрации Амурского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельного участка в собственность из земель жилой и общественной застройки муниципального образования Амурское сельское поселение <адрес> Республики Крым, расположенного в <адрес> ФИО1» недействительным.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 507 +/- 8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, 2, и исключить из ЕГРН сведения о регистрации права собственности ФИО2 на данный земельный участок.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 704 +/- 9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и исключить из ЕГРН сведения о регистрации права собственности ФИО1 на данный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ