Решение по делу № 2А-197/2025 от 01.09.2025 - о признании незаконным решения Участковой избирательной комиссии № <адрес> № от <дата>; восстановлении его в списках кандидатов в депутаты Собрания депутатов СП «<адрес>»; признании действий председателя ТИК <ФИО>, антиконституционными.

Ад. дело №а-197/2025

УИД - (05RS0№-76)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 01 » сентября 2025 года <адрес>

Гергебильский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Омарова А.М,

при секретаре судебных заседаний ФИО3

с участием:

- административного истца ФИО2,

- представителя административного истца адвоката ФИО1, предоставившего удостоверение № выданное У<адрес> РФ по РД от 07.11.2008 и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ выданный юридической консультацией МО «<адрес>»,

- представителя административного ответчика - председателя Участковой избирательной комиссии № <адрес> Республики Дагестан ФИО6,

- представителя заинтересованного лица - председателя Территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Дагестан ФИО5,

- помощника Гунибского межрайонного прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, к Участковой избирательной комиссии № <адрес>, заинтересованному лицу председателю Территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Дагестан ФИО5, о признании незаконным решения Участковой избирательной комиссии № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; восстановлении его в списках кандидатов в депутаты Собрания депутатов СП «<адрес>»; признании действий председателя ТИК ФИО5, антиконституционными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с указанным административным иском к Участковой избирательной комиссии № <адрес> (далее - УИК №), заинтересованному лицу Территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Дагестан (далее - ТИК <адрес>), ссылаясь при этом на то, что ДД.ММ.ГГГГ он получил решение УИК № <адрес> об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» седьмого созыва, с чем категорически не согласен.

ДД.ММ.ГГГГ он получил голосовое сообщение от председателя Аймакинской УИК №, в котором ему предложили добровольно отказаться от выдвижения своей кандидатуры на предстоящих выборах, так как ЦИК строго запрещает регистрировать кандидатов, имеющих или имевших когда-либо судимость. Извещения о неполноте указанных сведений или об отсутствии среди представленных им каких-либо документов он не получал.

ДД.ММ.ГГГГ им в соответствии с п. 1.1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» были дополнительно представлены документы, содержащие сведения о судимости, где подробно были указаны наименования статьи и срок погашения. Однако УИК в своем решении указала, что им были сокрыты сведения о судимости.

Превышая свои должностные полномочия, председатель ТИК <адрес> ФИО5 настоял на том, чтобы УИК № приняла данное незаконное решение, тем самым нарушил его конституционные права.

Просит суд: признать незаконным решение избирательной комиссии №, восстановить его в списках кандидатов в депутаты Собрания депутатов СП «<адрес>»; признать действия председателя ТИК ФИО5 антиконституционными.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал свои административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, возражения административного ответчика УИК № на административное исковое заявление не признал. Просит удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Представитель административного истца по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ адвокат ФИО1 полностью поддержал административные исковые требования своего доверителя ФИО2 по основаниям, изложенным в административном иске. Просил удовлетворить требования доверителя и отказать в удовлетворении возражений административного ответчика.

ФИО1 пояснил, что, в судебном заседании детально изучили обстоятельства и содержание искового заявления, его доверитель в своем дополнительном заявлении указал судимость, что он был судим, по какой статье, часть, пункт, статьи 228.1 УК РФ, и он добросовестно это все соблюдал, и не скрывал этого всего. Представителем ТИК было сказано что им был пропущен срок ДД.ММ.ГГГГ, и что только 11 августа получили с ИЦ МВД по РД сведения о судимости всех кандидатов, в том числе и ФИО2 и после этого он внес изменения и дополнения. Это означает, что это не было нарушением, он дополнил это и указал все обстоятельства. В решении было указано, что он не указал, прокурор тоже указал, что не было указана полностью расшифровка. Расшифровка означает что просто наименование статьи надо было указать «незаконный сбыт наркотических средств», вот это надо было указать там, диспозицию этой статьи. Поэтому он считает, это единственное маленькое нарушение, а так он не имел умысла скрывать, тем более он ранее был депутатом сельского собрания, проявил себя активным депутатом, далее тоже он хотел это все делать, нарушений с его стороны за время этих полномочий не было.

Поэтому просит учесть эти обстоятельства, что он не имел умысла скрывать свою судимость, добросовестно относился к обязанностям депутата сельского собрания, и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика УИК № -председатель Участковой избирательной комиссии № <адрес> Республики Дагестан ФИО6, административные исковые требования ФИО2 не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в своих письменных возражениях, возражение на административное исковое заявление поддерживает.

Представитель административного ответчика - УИК № <адрес> председатель УИК № ФИО6 в письменных возражениях, поданных в суд, административные исковые требования ФИО2 не признала, ссылается на то, что решением Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан седьмого созыва. Избирательной комиссией, организующей выборы депутатов Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» в соответствии с постановлением Избирательной комиссии Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № является участковая избирательная комиссия №. Административный ответчик в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществляла прием документов для уведомления о выдвижении кандидатов на выборах, и до ДД.ММ.ГГГГ осуществляла прием документов для регистрации кандидатов на выборах.

Кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан седьмого созыва ФИО2 в избирательную комиссию были представлены документы для уведомления о выдвижении.

В заявлении о согласии баллотироваться ФИО2 в сведениях о судимости указал «не имею». Позднее им были представлены уточняющие сведения, где он указал: «был осужден, ДД.ММ.ГГГГ по п. а, 1 ч. 2 ст. 228 УК РФ, судимость погашена 31.05.2010».

По данным Информационного центра МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ осужден Гергебильским районным судом Республики Дагестан по пунктам «а, б» части 2 статьи 228 прим.1 УК РФ к 5 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 3 года. Согласно части 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации деяние, предусмотренное пунктами «а, б» части 2 статьи 228 прим. 1 УК РФ отнесено к особо тяжким преступлениям. В соответствии с пунктом «а» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, условно осужденных, по истечении испытательного срока. Судимость погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УИК № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 было отказано в регистрации кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан седьмого созыва в связи с сокрытием им сведений о своей судимости.

Административное исковое заявление ФИО2 считают необоснованным.

Кандидат ФИО2 в своем заявлении о согласии баллотироваться не указал сведения о своей судимости, которые он должен был указать в соответствии с п. 58 ст. 2 и п. 2.1 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ: им не был указан номер статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой он был осужден « 228 прим. 1 УК РФ», также не было указано наименование статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации по которой он был осужден, - «Незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов» (в редакции УК РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение УИК № от ДД.ММ.ГГГГ было принято в соответствии с законом, ФИО2 скрыл сведения о своей судимости, что повлекло за собой отказ в его регистрации в качестве кандидата в депутаты на выборах.

Административное исковое заявление ФИО2 было подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, спустя 13 дней, последний день обжалования полагают ДД.ММ.ГГГГ. Пропущенный срок восстановлению не подлежит.

В удовлетворении административного иска просят отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ТИК <адрес> - председатель Территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Дагестан ФИО5, - административные исковые требования ФИО2 не признал, поддержал возражения представителя административного ответчика УИК № ФИО6, на административное исковое заявление и просил суд отказать в удовлетворении административных исковых требований административного истца ФИО2 по основаниям, изложенным в письменных возражениях административного ответчика, так как ФИО2 в соответствии с требованиями к заявлению кандидата в заявлении им не указаны полные данные о судимости, расшифровка наименований статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых был осужден кандидат согласно требованиям к заявлению в избирательную комиссию о выдвижении кандидата.

ФИО5 пояснил, что все сроки были упущены, 4 августа был последний день регистрации, и ДД.ММ.ГГГГ было решение комиссии УИК об отказе. ДД.ММ.ГГГГ заявитель написал заявление, дополнение, и в законе тоже написано не полностью заявление написат, а дополнить. Тем более ФИО2 был выдвинуть от партии «Единая Россия», и были представлены документы ВПП «Единая Россия. В заявлении четко было написано, что нет судимости.

ДД.ММ.ГГГГ они получили с ИЦ МВД по РД информацию, у них есть программа ГАС «Выборы», куда до ДД.ММ.ГГГГ, они занесли данные всех выдвигающих кандидатов. Они направляют данные на всех кандидатов в республиканскую избирательную комиссию, и они через ИЦ проверяют всех на судимость. Он не знает, почему у ФИО2 как у действующего депутата в 2020 году не была выявлена судимость, и он прошел и избирался депутатом, а в этом году это выявилось.

Председателем ИК РД по районам были направленны с ИЦ МВД по РД списки, и там было отмечено, что у их кандидата ФИО2, который выдвигается, имеется судимость. Они подняли его документы, и там было написано, нет судимости. <адрес> были выявлены аналогичные нарушения у 15 кандидатов, однако все после разъяснения требований закона сняли свои кандидатуры, кроме заявителя. Все дополнения кандидаты должны были предоставить не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Дополнения ФИО2 были представлены ДД.ММ.ГГГГ, поэтому сроки для подачи дополнения были пропущены. Если бы он до ДД.ММ.ГГГГ предоставил дополнения, он срок не пропустил бы.

Выслушав мнение сторон, заслушав заключение помощника Гунибского межрайонного прокурора ФИО4, полагавшего подлежащим отказать в удовлетворении административных исковых требований административного истца ФИО2, а возражения административного ответчика удовлетворить, в связи с тем, что и в дополнительном заявлении выявлена ошибка, судимость указана, однако расшифровка отсутствует.

То есть, не указаны полные данные о судимости, расшифровка наименований статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых был осужден кандидат в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан седьмого созыва ФИО2, согласно требованиям к заявлению кандидата указанных в примечании к заявлению, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно статей 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В силу части 1 статьи 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) избирательной комиссией, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Согласно Конституции Российской Федерации свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (статья 3, часть 3); граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, части 1 и 2); названные права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на основе конституционных принципов верховенства права, равенства всех перед законом и судом и равноправия (статья 1, часть 1; статья 2; статья 15, части 1 и 2; статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены и регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее ФЗ №67-ФЗ), а также Законом Республики Дагестан «О муниципальных выборах в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что решением Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан седьмого созыва. Избирательной комиссией, организующей выборы депутатов Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» в соответствии с постановлением Избирательной комиссии Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № является участковая избирательная комиссия №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал в УИК № заявление, в котором на основании части 2 статьи 37 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в <адрес>» уведомил о выдвижении себя кандидатом в депутаты Сельского собрания депутатов 7 созыва <адрес>. В строке сведений о судимости ФИО2. указал: «не имею»

Заявление от ДД.ММ.ГГГГ судом исследовано, подпись ФИО2 сторонами не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно подал в УИК № заявление, в котором на основании части 2 статьи 37 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в <адрес>» уведомил о выдвижении себя кандидатом в депутаты сельского собрания депутатов 7 созыва <адрес>. В строке сведений о судимости административный истец указал, что был осужден ДД.ММ.ГГГГ по п. а, б ч.2 ст. 228 УК РФ, судимость погашена ДД.ММ.ГГГГ.

В бланке данного заявления имеется разъяснение: «Если у кандидата, данные которого указываются в заявлении, имелась или имеется судимость, указывается номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осуждён кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осуждён в соответствии с этими законодательными актами за деяния, признаваемые действующим Уголовным кодексом Российской Федерации преступлением, с указанием наименования этого закона.

Решением УИК № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> седьмого созыва, выдвинутому избирательным объединением ВПП «Единая Россия».

Из уведомления о вручении следует, что председатель УИК № вручила решение УИК № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 26 статьи 2 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ пассивное избирательное право - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 58 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также пунктом 50 статьи 2 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 27 ФЗ №67-ФЗ для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии.

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Участковая избирательная комиссия:

1) информирует население об адресе и номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

2) уточняет, а в случаях, предусмотренных частью 12 статьи 22 настоящего Закона, составляет и уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования, определяет необходимое количество переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования;

4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов, на основе сведений, полученных из вышестоящей избирательной комиссии;

5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;

6) организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование;

7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования и передает его в вышестоящую избирательную комиссию;

8) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществляющим наблюдение за ходом голосования;

9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего Закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие избирательные комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим

Законом.

В соответствии с положениями статьи 37 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном настоящим Законом порядке.

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного частью 9 статьи 42 настоящего Закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Вместе с заявлением, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, представляются:

а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения;

б) если частью 9 статьи 42 настоящего Закона не предусмотрен иной срок представления указанных копий документов, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;

в) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.

Согласно пункту 3 статьи 38 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Вместе с заявлением, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, либо на основании части 9 статьи 42 настоящего Закона в иной срок в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах.

Указанные сведения представляются по форме согласно приложению N 1 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Соответствующая избирательная комиссия обращается, в том числе с представлением, для проверки достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, о проверке выполнения требований, предусмотренных частью 4.2 настоящей статьи, в соответствующие органы, учреждения и организации, которые обязаны сообщить о результатах проверки сведений, представляемых в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, в течение десяти дней, а сведений, представляемых в соответствии с частью 4 настоящей статьи, и выполнения требований, предусмотренных частью 4.2 настоящей статьи, - в течение двадцати дней. Если избирательная комиссия обращается за десять и менее дней до дня голосования, соответствующие органы, учреждения и организации должны сообщить о результатах проверки в срок, установленный избирательной комиссией. Указанное представление может не направляться в случае, если проверка достоверности сведений о кандидатах осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и (или) ГАС "Выборы", при этом результаты такой проверки должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью соответствующего органа (учреждения, организации).

При проведении проверки достоверности сведений, представленных кандидатами, в том числе полученных от иных избирательных комиссий, соответствующая избирательная комиссия запрашивает у кредитных организаций имеющиеся у них сведения о счетах, вкладах кандидатов, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, сведения о счетах, вкладах супругов и <данные изъяты> детей кандидатов.

Также соответствующая избирательная комиссия доводит до сведения избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией, в том числе сведения о том, что кандидат является иностранным агентом либо кандидатом, аффилированным с иностранным агентом, и направляет в средства массовой информации сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений.

В соответствии с требованиями статьи 38 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ соответствующая избирательная комиссия выдает кандидату письменное подтверждение получения документов, представленных в соответствии со статьей 37 настоящего Закона, незамедлительно после их представления с указанием даты и времени их приема.

Согласно статье 44 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 2, 2.1 и 4 (при проведении выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в части 4.1) статьи 37, статье 42 настоящего Закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (за исключением случая, указанного в части 21 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие частей 2 - 5 статьи 42.1 настоящего Закона или части 20 настоящей статьи.

При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение.

Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с частями 2 и 4 (при проведении выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с частью 4.1) статьи 37 настоящего Закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено частью 2.1 статьи 37 настоящего Закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 26 статьи 44 вышеуказанного Закона Республики Дагестан в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с частью 3 статьи 37 настоящего Закона.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О "По жалобе гражданина ФИО7 на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Судимость, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, в первую очередь уголовно-правовой институт, имеющий значение для целей реализации уголовной ответственности, однако за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера.

Поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора (наряду с освещением иных данных, таких как гражданство, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах и др., выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Указание кандидатом сведений о наличии судимости необходимо как для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права, поскольку п.п. 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 ст.4 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено в каком случае осужденные лица не имеют права быть избранными, а также необходимо для того, чтобы избирательная комиссия могла довести такие сведения о кандидате до сведения избирателей (п.7 ст.33 указанного Федерального закона); в целях способствования осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов сведения о судимости кандидата указываются в тексте бюллетеня для голосования (п.7 ст.65 указанного Федерального закона), а также в оборудованном в помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением информационном стенде, в котором размещается информация о всех кандидатах, внесенных в бюллетень (п.4 ст.61 указанного Федерального закона). В случае отказа в регистрации кандидата законом предусмотрено повторное выдвижение кандидата, списка кандидатов на тех же выборах с соблюдением установленных законом порядка и сроков их выдвижения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 105 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснил, что сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание наименований статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых был осуждён кандидат) является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Суд находит установленным, что ФИО2 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о согласии баллотироваться скрыл сведения о судимости, а в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ - указал сведения о судимости не в полном объёме, в частности, не правильно указал статью УК РФ, не привёл наименование статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой он был осуждён.

Суд расценивает приведённое обстоятельство как сокрытие сведений о судимости, что в силу подпункта «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Избирательное законодательство не вменяет в обязанность избирательной комиссии информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться в части неполного указания сведений о судимости.

Вместе с тем в случае самостоятельного выявления отсутствия сведений в заявлении о согласии баллотироваться административный истец был вправе по собственной инициативе дополнить сведения о себе, касающиеся в том числе судимости.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о несоблюдении ФИО2 требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и об отсутствии оснований для отмены решения избирательной комиссии, которым административному истцу обоснованно отказано в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> седьмого созыва, выдвинутому избирательным объединением ВПП «Единая Россия».

В части административных требований о признании действий председателя ТИК ФИО5 антиконституционными, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 75 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" к решениям избирательной комиссии, комиссии референдума, которые могут быть оспорены в суде, относятся облеченные в установленную форму (постановление, решение) или закрепленные в соответствующих протоколах решения комиссии по рассматриваемым вопросам, принятые коллегиально, содержащие ее волеизъявление и порождающие правовые последствия в том числе для кандидатов, избирательных объединений и граждан в сфере избирательных отношений и отношений, связанных с проведением референдума (подпункты 21 и 38 статьи 2, пункт 1 статьи 28 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Решения избирательной комиссии, комиссии референдума, которые могут быть оспорены в суде, оформляются в письменной, в том числе в электронной, форме (пункт 1.1 статьи 67 Закона об основных гарантиях избирательных прав, часть 2 статьи 84 Закона о выборах депутатов Государственной Думы, пункт 1.1 статьи 72 Закона о выборах Президента Российской Федерации).

К действиям избирательной комиссии, комиссии референдума, которые могут быть оспорены в суде, относится волеизъявление комиссии, не облеченное в форму постановления или решения и не закрепленное в соответствующем протоколе, а также распоряжение или иное волеизъявление уполномоченных (в силу закона или специального поручения) членов соответствующей комиссии, совершенное ими в целях реализации полномочий комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума и других возложенных на комиссию полномочий, затрагивающее права, свободы и законные интересы субъектов избирательных отношений и отношений, связанных с проведением референдума.

Указанные действия могут совершаться в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, например посредством размещения информации в сети "Интернет".

Под бездействием избирательной комиссии, комиссии референдума следует понимать неисполнение комиссией обязанности, возложенной на нее нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия комиссии (например, положениями, регламентами, инструкциями).

В административном иске не содержится указаний, какие именно действия председателя ТИК <адрес> ФИО5 нарушили конституционные права административного истца.

Ссылаясь на то, что председатель ТИК <адрес> ФИО5 настоял на том, чтобы УИК № приняла решение об отказе в регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты, административный истец не привел доказательств своих доводов.

В материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих незаконность действий либо бездействия председателя ТИК <адрес> Республики Дагестан.

Суд не принимает довод административного ответчика о пропуске административным истцом процессуального срока на подачу административного иска.

Исходя из положений части 2 статьи 92 КАС РФ сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле о защите избирательных прав, исчисляются в календарных днях.

С учетом этого административный иск, апелляционные (частная) жалоба, представление по названным выше делам считаются поданными в срок при условии их поступления в соответствующий суд не позднее последнего календарного дня его истечения, независимо от того, выпадает он на выходной или нерабочий день, а также вне зависимости от времени подачи документов через организацию почтовой связи.

Административный истец представил суду доказательства подачи им административного иска ДД.ММ.ГГГГ. Последний день на обжалование решения УИК № от ДД.ММ.ГГГГ был ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административным истцом процессуальный срок на подачу административного искового заявления в суд не пропущен.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Участковой избирательной комиссии № <адрес>, заинтересованному лицу председателю Территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Дагестан ФИО5 о признании незаконным решения Участковой избирательной комиссии № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении в списках кандидатов в депутаты Собрания депутатов СП «<адрес>», признании действий председателя ТИК ФИО5 антиконституционными - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Гергебильский районный суд РД в течение 5 дней.

Мотивирование решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий А.М. Омаров