Решение по делу № 2-1393/2022 от 25.05.2023

Дело № 2-154/2023

УИД 37RS0019-01-2022-001874-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Котковой Н.А.,

при секретаре Жданове Д.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом, Администрации города Иваново о прекращении права собственности и признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Иваново о прекращении права собственности, в котором с учетом принятого судом заявления об уточнении исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просит прекратить право собственности ФИО3 на квартиру с кадастровым номером №, площадью 25,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; прекратить право собственности ФИО2 на квартиру с кадастровым номером 37:24:030737:80, площадью 28,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, и квартиру с кадастровым номером 37:24:030737:87, площадью 24,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>; признать право собственности ФИО2 на индивидуальный жилой дом, площадью 144, 8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

ФИО2 принадлежит на праве собственности однокомнатная квартира с кадастровым номером 37:24:030737:80 (условный №/А), площадью 28,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (далее по тексту - «квартира №2»), на основании Договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, и двухкомнатная квартира с кадастровым номером 37:24:030737:87 (условный №/А), площадью 24,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (далее по тексту - «квартира №3» на основании Договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, указанные жилые помещения расположены в многоквартирном доме с кадастровым номером 37:24:030737:75, общей площадью 77,7 кв.м. Кроме того, в указанном многоквартирном доме имеется еще одно жилое помещение - квартира № 1, то есть всего - 3 квартиры.

Как следует из фактических обстоятельств дела квартира с кадастровым номером 37:24:030737:93, площадью 25,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, принадлежала на праве собственности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данными реестра наследственных дел, наследственное дело после умершей ФИО3 заведено не было, в наследство после её смерти никто не вступал. С момента смерти ФИО3 в квартире № 1 никто не проживал, никто не вселялся, о своих правах на квартиру не заявлял.

ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, произошел пожар, в результате чего была полностью уничтожена кровля дома, а также пристройка к дому с находящимся в ней имуществом, все помещения дома пролиты водой в ходе тушения, а имущество в доме имело следы копчения. В связи с данными обстоятельствами, квартиры в многоквартирном доме, в том числе квартира ФИО3, расположенные в доме, стали непригодными для использования по их целевому назначению, проживание в них было невозможно. В результате пожара указанные объекты недвижимости перестали существовать ввиду их гибели.

ФИО2 неоднократно обращалась в Администрацию г. Иваново с просьбой о восстановлении дома и принятии мер в отношении имущества ФИО3, однако Администрация г. Иваново не приняла никаких мер. Заинтересованные лица в течение длительного времени не предпринимали никаких действий к тому, чтобы приступить к восстановлению квартиры, не обращались к истице по вопросу восстановления разрушенного дома, восстановительных работ не осуществляли.

В связи с тем, что жить и находиться в разрушенном доме было опасно для жизни, ФИО2 в целях недопущения полного разрушения дома была вынуждена произвести восстановительные работы за свой счет.

В результате проведения ремонтных работ ФИО2 ранее существовавшие квартиры и многоквартирный жилой дом перестали существовать.

В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от каких-либо третьих лиц к истцу не предъявлялось, права на спорное имущество никто не заявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялись.

В соответствии с Актом экспертного исследования от 04 февраля 2022 года № 146/6-16.1 ФБУ Ивановская ЛСЭ Минюста России, «на момент осмотра исследуемый жилой дом одноэтажный и состоит из основного кирпичного строения литер и основного 2-х тесового строения и состоит из одной квартиры. Отопление жилого дома индивидуальное от угольного котла. Жилой дом имеет следующие инженерные системы: электроснабжение центральное, водоснабжение и канализация автономные, горячая вода от бойлера».

В соответствии с Техническим планом, выполненным 19 февраля 2022 года кадастровым инженером О.А.С., фактически объект не разделен на квартиры, проживает одна семья, имеется только один выход на земельный участок. Объект соответствует определению объекта индивидуального жилищного строительства, приведенного в ст. 1 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 2 190-ФЗ - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Таким образом, в результате пожара, произошедшего в 2010 году, квартира 1 как объект недвижимости перестала существовать ввиду ее гибели. В настоящий момент квартира с кадастровым номером 37:24:030737:93, площадью 25,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, фактически не существует, в то время как имеются сведения о правах ФИО3 на указанную квартиру.

Восстановленный истцом объект недвижимости в настоящий момент фактически представляет собой индивидуальный жилой дом, а не многоквартирный жилой дом, который соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил по отношению к соседним жилым домам и земельным участкам, не нарушает законных прав и интересов других лиц и не создает угрозу жизни, здоровью или имуществу граждан, которые могут находиться в нем или в непосредственной близости от него.

То обстоятельство, что указанная квартира поставлена на кадастровый учет, не позволяет истцу в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности на дом в целом.

Ссылаясь на положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации истица усматривают правовые основания для прекращения прав собственности ФИО3 и ФИО2 на квартиры 1,2 и 3 расположенные по адресу: <адрес>, и признании право собственности ФИО2 на индивидуальный жилой дом.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Ивановский городской комитет по управлению имуществом.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Ивановской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, уполномочила на участие в деле представителя. Ранее, участвуя в судебном заседании, заявленные требования поддержала, указав, что приобрела часть дома в 2002 году, на указанную дату в доме уже никто не проживал, в доме были выбиты стекла. Спорный дом представлял собой единое домовладение, который условно был разделен перегородками на три квартиры. В 2010 году в результате пожара дом был полностью разрушен, в связи с чем ею на протяжении длительного периода времени предпринимались меры по его восстановлению. После пожара в 2010 году она неоднократно обращалась в Администрацию г. Иваново в целях выявления собственника другой квартиры, однако после осмотра дома было сообщено, что дом никому не принадлежит.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований. Дополнительно указала, что ранее существовавший жилой дом, принадлежащий на праве собственности истцу и ФИО3 конструктивно прекратил свое существование, о чем также указано в заключении судебной экспертизы. Иным путем, кроме подачи настоящего иска в суд, истец лишена возможности защитить свои права и оформить право собственности на восстановленное ею домовладение, которое соответствует всем предъявляемым требованиям и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Представитель ответчика Администрации г. Иваново в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление (том 1 л.д. 87-оборот л.д. 87, 90-91), в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие и указывает, что доказательств, подтверждающих факт гибели объекта и как следствие, влекущих основания для прекращения права собственности, не имеется, в связи с чем просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ответчика Ивановского городского комитета по управлению имуществом в судебное заседание также не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения дела, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что не усматривает правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований (том 1 л.д. 139).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Ивановской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом,

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиал ППК «Роскадастр» по Ивановской области представителя в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором прочил рассмотреть дело в отсутствие представителя, а также указал, что в ЕГРН содержатся актуальные сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – здании с кадастровым номером 37:24:030737:75 площадью 77,7 кв.м., назначение – многоквартирный дом, наименование – многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах на который в ЕГРН отсутствуют. Указанный выше многоквартирный дом состоят из трех квартир:

- квартира №1 с кадастровым номером № площадью 25,1 кв.м., назначение – жилое, наименование – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах на которую в ЕГРН отсутствуют;

-квартира № 2 с кадастровым номером № площадью 28,4 кв.м. назначение – жилое, наименование – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, право собственности на которую зарегистрировано за ФИО2 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, рег. №;

- квартира № 3 с кадастровым номером № площадью 24,2 кв.м., назначение – жилое, наименование – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, право собственности ан которую зарегистрировано за ФИО2 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, рег. №.

Из фотообраза технического паспорта, переданного от ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в разделе «Владение строениями на участке» в качестве собственников указаны: ФИО3 на основании договора на передачу квартиры от ДД.ММ.ГГГГ № (квартира 1), ФИО2 на основании на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (от Д.А.И., квартира 2), ФИО2 на основании на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (от Б.В.Н., квартира 3).

По сведениям ЕГРН многоквартирный дом с кадастровым номером №, расположен на земельном участке с кадастровым номером № уточненной площадью 1405 кв.м., образованном из земельного участка с кадастровым номером № путем перераспределения, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения многоквартирного жилого дома (малоэтажной жилой застройки), расположенном по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах на который в ЕГРН отсутствуют. В сведениях ЕГРН о незарегистрированных правах указано, что собственниками земельного участка являются собственники помещений в многоквартирном доме, доля в праве которых пропорциональна размеру общей площади помещений (том 1 л.д. 135-137).

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На основании пункта 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 211 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Под гибелью или уничтожением в соответствии с гражданским законодательством понимается необратимое физическое прекращение существования вещи в первоначальном виде, которое делает невозможным удовлетворение исходных потребностей собственника.

Основанием прекращения права собственности на вещь являются, в том числе объективные причины – гибель или уничтожение имущества, наступающие независимо от воли собственника.

Таким образом, возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий обусловлены в числе прочего и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего имущества. Устранение лица от выполнения таких обязанностей влечет для него неблагоприятные последствия.

Согласно частям 3, 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Исходя из положений подпункта 7 пункта 4 статьи 8, пункта 1 статьи 23 и пункта 7 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для снятия с государственного кадастрового учета и одновременно внесения в публичный реестр записи о прекращении прав на здание, сооружение и иные объекты недвижимости в связи с их гибелью (уничтожением) является соответствующий акт обследования, подготавливаемый кадастровым инженером.

Обзором судебной практики Верховного суда РФ №4 (2018), установлено, что право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи. На основании пункта 1 статьи 235 ГК РФ и с учетом разъяснений, данных в пункте 38 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в случае сноса объекта недвижимости право собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в ЕГРН содержатся актуальные сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – здании с кадастровым номером № площадью 77,7 кв.м., назначение – многоквартирный дом, наименование – многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах на который в ЕГРН отсутствуют. Указанный выше многоквартирный дом состоит из трех квартир:

По сведениям ЕГРН многоквартирный дом с кадастровым номером 37:24:030737:75, расположен на земельном участке с кадастровым номером № уточненной площадью 1405 кв.м., образованном из земельного участка с кадастровым номером 37:24:030737:23 путем перераспределения, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения многоквартирного жилого дома (малоэтажной жилой застройки), расположенном по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах на который в ЕГРН Отсутствуют. В сведениях ЕГРН о незарегистрированных правах указано, что собственниками земельного участка являются собственники помещений в многоквартирном доме, доля в праве которых пропорциональна размеру общей площади помещений (том 1 л.д. 135-137).

Аналогичные сведения относительно правообладателях жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, содержатся в материалах инвентарного дела.

Как следует из содержания искового заявления, пояснений истца и его представителя, справок, выданных отделом государственного пожарного надзора г. Иваново (том 1 л.д. 12, 83), показаний допрошенных свидетелей, оснований не доверять которым у суда не имеется, 13 июня 2010 года произошел пожар в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в результате которого было повреждено строение дома на площади 64 кв.м, причиной пожара стал аварийный режим работы электрооборудования, по окончании проверки было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела на основании пункта 1 части 1 статьи 24 УПК РФ.

Истец ФИО2 в ходе судебного заседания указала, что в доме фактически стала проживать с 2004 года. при этом на момент въезда в дом там уже никто не жил, были выбиты окна. В результате произошедшего пожара дом был уничтожен и стал непригоден для проживания, в связи с чем ею было принято решение о восстановлении дома и поиска иного сособственника, в ходе которых она неоднократно обращалась в Администрацию г. Иваново в целях содействия, однако по результатам проверочных мероприятий ей было сообщено, что правообладатель квартиры 1 отсутствует.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, материалов инвентарного дела, имеются сведения о регистрации права собственности на квартиру № 1 с кадастровым номером 37:24:030737:93 площадью 25,1 кв.м. за ФИО3

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85-оборот л.д. 85).

В соответствии с реестром наследственных дел, размещенном в сети «Интернет» и являющемся общедоступным, наследственного дело к имуществу ФИО3 не заводилось (том 1 л.д. 62).

Из ответа Ивановской областной нотариальной палаты усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 13 часов 20 минут наследственное дело к имуществу ФИО3 не заведено (том 1 л.д. 76).

Согласно ответу Федеральной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведениями об обращении за удостоверением завещаний граждан, имеющих персональные данные с ФИО3, в ЕИС отсутствуют (т. 1 л.д. 80-81).

Согласно актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ в Филиале по г. Иваново и ивановской области имеется запись акта о рождении А.Е.А,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где в качестве матери указана ФИО3 Однако, из актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что А.Е.А, умер ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 156).

Таким образом, сведениями о принятии наследства, открывшегося после смерти ФИО3 суд не располагает, доказательств вступления кем-либо из наследников в права на наследство после смерти ФИО3 суду не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Регулируя отношения по поводу наследования выморочного имущества, статья 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что оно переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований; в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, доля в праве общей долевой собственности на них; если перечисленные объекты расположены в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации; при этом жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования; иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2); порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяются законом (пункт 3).

Как наследники выморочного имущества публично-правовые образования наделяются Гражданским кодексом Российской Федерации особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону: поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абзац второй пункта 1 статьи 1152), на них не распространяются правила о сроке принятия наследства (статья 1154), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (пункты 1 и 3 статьи 1155); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абзац второй пункта 1 статьи 1157); при этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абзац третий пункта 1 статьи 1162).

В силу того, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации), выморочное имущество признается принадлежащим публично-правовому образованию со дня открытия наследства при наступлении указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств независимо от осведомленности об этом публично-правового образования и совершения им действий, направленных на учет такого имущества и оформление своего права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что наследство, открывшееся после смерти ФИО3 является выморочным имуществом, перешло в собственность муниципального образования, а надлежащим ответчиком по делу является Ивановский городской комитет по управлению имуществом, поскольку исходя из Положения об Ивановском городском комитете по управлению имуществом, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 26 апреля 2006 года № 132, именно Ивановский городской комитет по управлению имуществом осуществляет полномочия собственника по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, в том числе, всех необходимых действий по принятию в собственность муниципального образования городской округ Иваново выморочного имущества.

Как следует из содержания иска, пояснений истца, представителя истца заинтересованные лица в течение длительного времени не предпринимали никаких действий к тому, чтобы приступить к восстановлению квартиры, не обращались к истице по вопросу восстановления разрушенного дома, восстановительных работ не осуществляли. В связи с тем, что жить и находиться в разрушенном доме было опасно для жизни, ФИО2 в целях недопущения полного разрушения дома была вынуждена произвести восстановительные работы за свой счет, при этом в результате проведения ремонтных работ ФИО2 ранее существовавшие квартиры и многоквартирный жилой дом перестали существовать.

Из сведений, отраженных в ответе на запрос суда, подготовленный Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Иваново, 15 марта 2022 года в Администрацию г. Иваново от ФИО2 поступало уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>. 22 марта 2022 года Администрацией ФИО2 выдано уведомление № 048-2022 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дом установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №. Уведомлений об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, о выявлении самовольных построек, о планируемом сносе объекта капитального строительства в Администрацию не поступало. В установленном законом порядке жилой <адрес> несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и не пригодным для проживания не признавался (том 1 л.д. 203-204).

В силу абз. 1 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (абз. 6 ст. 42 ЗК РФ).

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), ст. 3 Федерального закона РФ от 18.10.1995 №-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Кроме того, пунктами 1, 1.1 и 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке объектов индивидуального жилищного строительства, строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в арену, совершать другие сделки.

Как разъяснено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года №95-О-П законодатель закрепил три признака самовольной постройки, а именно: - постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, - либо без получения необходимых разрешений, - либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п. 3 раздела 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022), исходя из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ в целях признания объекта самовольной постройкой судом должно быть установлено, что спорный объект не соответствует установленным требованиям о получении градостроительных согласований и разрешений, действующих как на дату начала возведения или создания самовольной постройки, так и на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, в целях признания постройки самовольной применяются градостроительные и строительные нормы и правила, установленные на дату начала ее возведения (создания) и продолжающие действовать на дату ее выявления.

Для подтверждения обстоятельств конструктивной гибели спорного объекта недвижимости как многоквартирного дома, а также соответствия вновь возведённого объекта требованиям законодательства по ходатайству представителя истца по делу была назначена судебное экспертиза, производство которой было поручено эксперту М.С.Ю. с привлечением кадастрового инженера Ш.Л.В.

Согласно заключению эксперта № 024/2023 от 004 мая 2023 года (том 2 л.д. 3-41) с технической точки зрения свое существование как объект недвижимости многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из квартиры № 1 с кадастровым номером №, квартиры № 2 с кадастровым номером № и квартиры 3 с кадастровым номером № в технических характеристиках, отраженных в данных технической инвентаризации, содержащихся в материалах инвентарного дела, прекратил. Строение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 144,8 кв.м. полностью соответствует признакам индивидуального жилого дома, не создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, которые могут находиться в нем и не посредственной близости от него, несмотря на не соответствие строения требованиям статьи 30 Правил землепользования и застройки в части превышения площади земельного участка, на котором оно расположено, максимально допустимого градостроительным регламентом зоны Ж-1, остальным градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным установленным законом требованиям (нормам, правилам и нормативам), предъявляемым к индивидуальным жилым домам строение соответствует.

Оснований сомневаться в правильности заключения экспертов не имеется, поскольку заключение в достаточной степени мотивировано, подготовлено по результатам осмотра земельного участка и расположенного на нем здания, проведенных профессиональными экспертами, которым были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, и которые были в установленном порядке предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, даны ответы на поставленные судом вопросы, выводы экспертов неясностей и разночтений не содержат.

Кроме того, истцом в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера И.Ю.А. о факте прекращения существования квартиры с кадастровым номером № в связи с прекращением существования многоквартирного дома., из которого следует, что при сопоставлении технического плана и технического паспорта следует, что квартира № 1 с кадастровым номером № прекратила свое существование в связи с прекращением существования многоквартирного дома (том л.д. 164-177), а строение представляет собой индивидуальный жилой дом, регистрация права собственности на который возможна ввиду расположения здания в зоне Ж-1 одним из видов разрешенного использования которой является – для индивидуального жилищного строительства (код вида 2.1).

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста кадастровый инженер И.Ю.А., выводы изложенные в заключении кадастрового инженера, поддержала, указав, что многоквартирный жилой дом с разделением на квартиры перестал существовать в тех характеристиках. Которые отражены в данных инвентаризации, в настоящий момент строение представляет собой индивидуальный жилой дом.

Оснований не доверять пояснениям специалиста суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, учитывая выводы кадастрового инженера И.Ю.А., заключение судебной экспертизы, принимая во внимание, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> входящие в него помещения – квартиры №1, 2,3, прекратили свое существование в связи с конструктивной гибелью объекта, в том время как на настоящий момент строение обладает всеми признаками индивидуального жилого дома, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения права собственности ФИО3 на квартиру с кадастровым номером № площадью 25,1 кв.м., а также права собственности ФИО2 на квартиры №2 и №2 с кадастровыми номерами № и № площадью 28, 4 кв.м. и 24,2 кв.м. соответственно, в связи с гибелью объекта.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

По сведениям ЕГРН многоквартирный дом с кадастровым номером 37:24:030737:75, расположен на земельном участке с кадастровым номером № уточненной площадью 1405 кв.м., образованном из земельного участка с кадастровым номером 37:24:030737:23 путем перераспределения, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения многоквартирного жилого дома (малоэтажной жилой застройки), расположенном по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах на который в ЕГРН отсутствуют. В сведениях ЕГРН о незарегистрированных правах указано, что собственниками земельного участка являются собственники помещений в многоквартирном доме, доля в праве которых пропорциональна размеру общей площади помещений.

На настоящий момент земельный участок имеет вид разрешенного использования «для размещения многоквартирного жилого дома (малоэтажной жилой застройки)». В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г. Иваново земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, находится в зоне градостроительного зонирования Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Одним из основных видов разрешенного использования земельных участков, находящихся в зоне Ж-1 является «Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более, чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости) (код вида 2.1), при этом территориальная зона Ж-1, на настоящий момент, не содержит в себе такого вида разрешённого использования как «для размещения многоквартирного жилого дома (малоэтажной жилой застройки)».

Таким образом, суд приходит к выводу, что индивидуальный жилом дом расположен на земельном участке, который допускает строительство на нем индивидуального жилого дома.

В ходе производства судебной экспертизы, эксперт пришел к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 37:24:030737:101 имеет площадь 1405 кв.м. (0,1405 га), что превышает максимально допустимое значение, установленное Правилами землепользования и застройки – 0,12 га, что свидетельствует о несоответствии строения градостроительным нормам и правилам.

Пунктом 30 Правил землепользования и застройки установлено, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков не подлежат установлению за исключением земельных участков с видом разрешенного использования 2.1, для которых минимальная площадь земельного участка -0,04 га, максимальная – 0,12 га

Вместе с тем, оценив выявленное нарушение, суд приходит к выводу, что оснований для вывода о существенности данного нарушения, влекущего необходимость отказа в удовлетворении заявленных требований о признании за истцом право собственности на спорный объект недвижимости.

В данном конкретном случае, суд приходит к выводу, что доказательств нарушения прав и законных интересов возведением постройки с нарушением требований Правил землепользования и застройки лицами, участвующими в рассмотрении дела, не представлено.

Делая подобный вывод, суд исходит из того, что само по себе формальное превышение площади земельного участка, с учетом выводов эксперта об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, о нарушении прав и законных интересов иных лиц не свидетельствует.

Поскольку объект недвижимости соответствует предъявляемым к подобного рода объектам строительным, техническим и пожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о признании за ФИО2 права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 144,8 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом, Администрации города Иваново о прекращении права собственности и признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО3 на квартиру №1 с кадастровым номером № площадью 25,1 кв.м., назначение – жилое, наименование – квартира, расположенную в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 77,7 кв.м.

Прекратить право собственности ФИО2 на квартиру № 2 с кадастровым номером № площадью 28,4 кв.м. назначение – жилое, наименование – квартира, расположенную в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 77,7 кв.м.

Прекратить право собственности ФИО2 на квартиру № 3 с кадастровым номером № площадью 24,2 кв.м., назначение – жилое, наименование – квартира, расположенную в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 77,7 кв.м.

Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о квартирах №№ 1, 2, 3 с кадастровыми номерами №, №, №, соответственно, входящих в состав многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №, площадью 77,7 кв.м., а также многоквартирного жилого дома с кадастровым номером № площадью 77,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 144,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.А. Коткова

Копия верна

Судья Н.А. Коткова

Мотивированное решение суда изготовлено 25 мая 2023 года.