Решение по делу № 2-2936/2022 от 02.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в общий трудовой (страховой) стаж, обязании включении периода работы в общий трудовой (страховой) стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-712/2023

24RS0016-01-2022-003404-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края 02 мая 2023 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при помощнике судьи Дюкановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ранее ГУ – ОПФ РФ по Красноярскому краю) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в общий трудовой (страховой) стаж, обязании включении периода работы в общий трудовой (страховой) стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ранее ГУ – ОПФ РФ по Красноярскому краю) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в общий трудовой (страховой) стаж, обязании включении периода работы в общий трудовой (страховой) стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что в связи с достижением 60-ти летнего возраста 24.02.2022 г. истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Железногорске Красноярского края, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению приложил документы подтверждающие наличие необходимого стажа работы: Трудовая книжка, паспорт РФ, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.

21.11.2022г. ОПФР по Красноярскому краю приняло Решение об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости. N9220000098792/737555/22. В Приложении к решению по заявлению №737555/22 от 14.11.2022г., истцу указали причину отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Из требуемых 42-х лет общего трудового стажа у него было учтено всего 36 лет 00 месяцев 29 дней. С данным решением он не согласен. Изучив выписку из своего индивидуального лицевого счета, он обнаружил искажение и не полный учет общего трудового стажа. Считает, что данное обстоятельство и повлияло на принятое решение.

Считает подлежащими зачету следующие периоды:

Период обучения в КПТ с 01.09.1977г. по 26.02.1981 г. составляет – 3 года 4мес. 26дн. Отсутствуют в данных л/с. Производственная практика УМ с 24.03.1980 г. по 15.08.1980 г. составляет- 4 мес.22дн. 3 года 4мес. 26дн.- 0 год. 4мес. 22дн.= 3 год. 0мес.04дн. - неучтенный трудовой стаж;

Работа частным предпринимателем с16.08.1995г. по25.05.2004г. по регистрации. Общим трудовым стажем в период предпринимательства является, только тот период трудового стажа, за который перечисляются взносы в пенсионный фонд. Данный период с16.08.1995г. по 28.08.1996г. составляет 1 год. 0 мес. 12 дн. и подтверждается копиями деклараций. Учтено с16.08.1995г. по14.06.1996г. (0лет.9мес.28дн.) 1год. 0 мес.12дн - 0лет.9мес.28дн.= 0 лет 2мес.14дн. - неучтенный трудовой стаж);

Период работы в Гаражном кооперативе № 63 с 09.09.1998 г. по 09.02.2005 г. (6лет.4мес.23дн.). Согласно сведений состояния индивидуального лицевого счета, учтено всего 1 год. 6мес. 23дн. данного периода. 6лет.4мес.23дн. - 1год.6мес.23дн.= 4год.10мес. (неучтенный трудовой стаж.).

При арифметическом действии сложения 3 год.0мес.4дн. + 0 год. 2мес. 14дн. + 4 год.10 мес. = 7лет. 12мес. 18дн. = 8 лет. 0 мес.18дн. - это период общего трудового стажа, который не был учтен ПФР.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Указанные им периоды являются общим трудовым стажем согласно записи в трудовой книжке, трудовых договоров. Общий трудовой стаж составляет 44 года 8 месяцев 26 дней.

Просит суд признать решение об отказе в установлении пенсии ОПФР по Красноярскому краю №220000098792/737555/22 незаконным. Включить периоды работы 1) обучение в КПТ с 01.09.1977 по26.02.1981 (3 года 1 месяц) 2) Работа в гаражном кооперативе №63 председателем с 03.09.1998г. по 09.02.2005г. (4 года 10 месяцев) 3) Работа в качестве предпринимателя с 16.08.1995г. по 28.08.1996г. (2месяца 14дней) в общий трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в 60 лет. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края назначить ФИО2 страховую пенсию по старости досрочно, с 14.11.2022 года.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФРФ по Красноярскому краю ФИО3 (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признал, 14.11.2022 г. ФИО2 обратился с заявлением о назначении пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

21.11.2022 г. вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости по причине: отсутствует требуемый стаж работы, имеется - 36 лет 00 мес. 29 дней (требуется 42 года).

С учетом изменений и дополнений, вступивших в силу с 01.01.2019 года на основании Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на назначение страховой пенсии по старости имеют лица, достигшие 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к вышеуказанному Закону) при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4 лицам имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 2 года раньше достижения возраста, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но не ранее достижения возраста 60 лет и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При этом, при исчислении указанного стажа учитываются только периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 Федеральной закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (не учитываются: периоды ухода за ребенком, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, период получения пособия по безработице и другие периоды (в том числе служба не по призыву) за которые не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд).

При определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность длительного стажа на дату подачи заявления составила 26 лет 02 месяца 15 дней.

Продолжительность страхового стажа на дату подачи заявления при определении права на пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона о 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила - 36 лет 29 дней.

В период, указанный как работа в гаражном кооперативе №63 с 16.08.1998 по 09.02.2005 ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в МП ЗАТО Железногорск «Пассажирское автотранспортное предприятие» (по выписке из ИЛС ЗЛ с 18.06.1996 по 09.06.2005). Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 15 января 2015 г., настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 2 указанного Закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

С учетом изменений и дополнений, вступивших в силу с 01.01.2019 года на основании Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на назначение страховой пенсии по старости имеют лица, достигшие 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к вышеуказанному Закону) при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4 лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 2 года раньше достижения возраста, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но не ранее достижения возраста 60 лет и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При этом, при исчислении указанного стажа учитываются только периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (не учитываются: периоды ухода за ребенком, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, период получения пособия по безработице и другие периоды (в том числе служба не по призыву) за которые не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд).

Как установлено судом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 14.11.2022 г. и 21.11.2022 г. ответчиком вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости по причине: отсутствует требуемый стаж работы, имеется - 36 лет 00 мес. 29 дней (требуется 42 года).

По состоянию на 31.12.2021 г. право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет 24.02.2026 г. (в возрасте 64 лет).

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Требование истца о включении в страховой стаж периода обучения в Красноярском промышленном техникуме с 01.09.1977 г. по 26.02.1981 года удовлетворению не подлежит, поскольку согласно сводной справке «данные о стаже», представленной ответчиком, период с 01.09.1977 г. по 26.02.1981 г. (непрерывно) включен в учет в страхового стажа истца.

Требование истца о включении в страховой стаж периода деятельности в качестве индивидуального предпринимателя удовлетворению не подлежит исходя из следующего.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ч. 4 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 военнослужащие при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, и страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом приложения 6 к закону). Страховая пенсия по старости назначается (с учетом переходных положений) при наличии продолжительности страхового стажа - 12 лет и величины ИПК - не ниже 21.

При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости военнослужащими, получающими военную пенсию за выслугу лет, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы (работы или иной деятельности), учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет (ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", имеют право на страховую пенсию при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, а неуплата страховых взносов за определенный период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается.

В соответствии с п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила), периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 6 Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата обязательных платежей подтверждается: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2002 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов ПФР; единого социального налога (взноса) за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 - документами территориальных налоговых органов.

Пунктом 20 Правил предусмотрено, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за период до 01.01.2001 документом территориальных органов Пенсионного фонда РФ в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты РФ, а за периоды с 01.01.2001 - документом территориальных налоговых органов.

Таким образом, возможность учета предпринимательской деятельности в стаж для назначения страховой пенсии поставлена в зависимость от уплаты индивидуальным предпринимателем страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Определяя в Федеральном законе от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (индивидуальные предприниматели, адвокаты), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что с 16.08.1995 г. по 25.05.2004 г. истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>), что подтверждается Свидетельством серии 24 № 001899997. В трудовой книжке истца имеется запись о работе истца в МП «ПАТП» с 18.06.1996 г. по 09.06.2005 г. в различных должностях, указанный период включен в страховой стаж истца. Следовательно, проверке подлежит период с 16.08.1995 по 17.06.1996 г.

Из представленной истцом справки начальника налогообложения физических лиц ГНИ г. Железногорска ФИО1 от 14.06.1996 г. следует, что ФИО2 зарегистрирован в качестве предпринимателя с 16.08.1995 г. и осуществляет предпринимательскую деятельность по настоящее время. Сведений о режиме налогообложения, полученных доходах и уплаченных налогах справка не содержит.

Декларации о доходах ФИО2, как индивидуального предпринимателя, за указанный период, истцом суду не представлены.

Таким образом, оплата истцом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в период с 16.08.1995 по 17.06.1996 г. документами налоговых органов не подтверждается, сведениями об уплате ФИО2 страховых взносов за этот период ни пенсионный, ни налоговый органы не располагают, а потому суд не усматривает оснований для включения в страховой стаж истца периода осуществления им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с отсутствием в налоговых органах сведений о доходах, а в пенсионном органе - сведений об уплате истцом страховых взносов.

Суд не принимает доводы истца о необходимости включения в страховой стаж периода его работы в Гаражном кооперативе №63 в должности Председателя с 09.09.1998 г. по 09.02.2005 г., поскольку материалами дела с достоверностью установлено, что в указанный период истец работал в МП «ПАТП» (по выписке из ИЛС ЗЛ с 18.06.1996 по 09.06.2005). Поскольку в силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. Материалами дела подтверждается, что данный период работы в МП «ПАТП» учтен пенсионным органом в календарном исчислении при определении и продолжительности страхового стажа истца.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным решения от 21.11.2022г. ОПФР по Красноярскому краю об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости №9220000098792/737555/22, вытекающих требований об обязании включении периодов в общий трудовой (страховой) стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, надлежит отказать полностью, поскольку пенсионные права истца не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 11 мая 2023 года.

Председательствующий С.Н. Владимирцева