Решение по делу № 2А-1291/2023 от 06.04.2023

Дело № 2а-1291/2023

26RS0023-01-2023-001299-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2023 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Колесникова Д.В., при секретаре судебного заседания Супруновой А.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Минераловодский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» и размещенную на интернет сайтах:

1)https://mbdoul06-tula.ru/trubki-dlya-marihuani-foto/222-semena-konopli- nalozhennim-platezhom-pochtoy-rossii.php;

2)https://gsseed.tk/;

3)https://cannasmed.com/product/granddaddy-purple/

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Из содержания административного искового заявления следует, что Минераловодской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг интернет-сайтов на наличие информации, причиняющей вред здоровью и развитию несовершеннолетних, в ходе которой выявлены сайты, связанные с распространением в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» противоправной информации:

1)https://mbdoul06-tula.ru/trubki-dlya-marihuani-foto/222-semena-konopli- nalozhennim-platezhom-pochtoy-rossii.php;

2)https://gsseed.tk/;

3)https://cannasmed.com/product/granddaddy-purple/На данных сайтах размещена текстовая информация, описывающая способ приготовления наркосодержащего вещества, советы и рекомендации по выращиванию конопли в помещении, а также осуществляется продажа семян, запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические средства. Доступ к сайту не ограничен.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 4 статьи 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Указанная на вышеназванных интернет-сайтах информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность по статье 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях далее - КоАП РФ) (пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ) и по статье 6.16.1 КоАП РФ незаконные приобретение, хранение, перевозка, производство, сбыт или пересылка наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка, сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ), а также уголовная ответственность по статье 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) за действия, направленные на незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ, либо из частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Статьей 228.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Как следует из положений статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационнотелекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Поскольку размещенная на указанных сайтах информация направлена на пропаганду наркотических средств, находится в свободном доступе, чем нарушает права несовершеннолетних на информационную безопасность - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением вреда их здоровью, физическому, психическому, духовному или нравственному развитию, то доступ к этой информации должен быть ограничен.

К рассмотрению настоящего заявления необходимо привлечь в качестве заинтересованного лица Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи и которым в соответствии с п. 5.1.7 Положения о службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, осуществляется создание, формирование и ведение указанного Единого реестра.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Согласно данным сервиса https://www.2ip.ru, регистраторы доменного имени не определены. В соответствии с запросом в Едином реестре доменных имен, указателей страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данные о нахождении вышеуказанных сетевых адресов не найдены. Следовательно, регистраторов найти не представляется возможным.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, об уважительных причинах невозможности участия в рассмотрении дела суд не уведомил.

В соответствии с требованиями, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в судебное заседание и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

В судебном заседании старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, Минераловодской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг интернет-сайтов на наличие информации, причиняющей вред здоровью и развитию несовершеннолетних, в ходе которой выявлены сайты, связанные с распространением в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» противоправной информации:

1)https://mbdoul06-tula.ru/trubki-dlya-marihuani-foto/222-semena-konopli- nalozhennim-platezhom-pochtoy-rossii.php;

2)https://gsseed.tk/;

3)https://cannasmed.com/product/granddaddy-purple/

На данных сайтах размещена текстовая информация, описывающая способ приготовления наркосодержащего вещества, советы и рекомендации по выращиванию конопли в помещении, а также осуществляется продажа семян, запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические средства. Доступ к сайтам не ограничен.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Указанная на вышеназванных интернет-сайтах информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность по статье 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях далее - КоАП РФ) (пропаганда наркотических средств, психотропных веществ < их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ) и по статье 6.16.1 КоАП РФ незаконные приобретение, хранение, перевозка, производство, сбыт или пересылка наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка, сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ), а также уголовная ответственность по статье 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) за действия, направленные на незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ, либо из частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (п. 1). В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (п. 2).

Организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации (ст. 3).

Согласно п.п. 1, 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым, информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В силу п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Из положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная, административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Учитывая, что распространение информации, представляющей собой опасность общественным интересам, может повлечь негативные социальные, эки другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Следовательно, информация, содержащаяся на страницах интернет-сайтов является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования, заявленные прокурором, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Минераловодского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации– удовлетворить полностью.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах:

1)https://mbdoul06-tula.ru/trubki-dlya-marihuani-foto/222-semena-konopli- nalozhennim-platezhom-pochtoy-rossii.php;

2)https://gsseed.tk/;

3)https://cannasmed.com/product/granddaddy-purple/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме (мотивированное) изготовлено 20 апреля 2023 года.

Судья Д.В. Колесников