Решение по делу № 2А-641/2023 от 03.04.2023

Дело № 2а-641/2023

УИД 27RS0006-01-2023-000072-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года г.Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Велицкой Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО22,

представителей административного ответчика ФИО23,

ФИО24,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО25 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Правительству Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании бездействия по изъятию земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО25 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Многоквартирный <адрес> попал в зону подтопления и пострадал в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края. Постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

21.05.2021 г. ей пришло требование о сносе многоквартирного жилого дома, срок был установлен до 31.12.2021 г. 15.07.2021 г. вновь поступило требование о сносе многоквартирного жилого дома, где уже было указано, что установлен срок сноса для граждан из многоквартирных домов - до 15.08.2021 г.

В письме от 30.07.2021 г. №А27-07-836-1179 ей было сообщено, что в целях соблюдения действующего законодательства и обеспечения жилищных прав граждан, не получивших мер социальной поддержки, администрацией района утверждены мероприятия (дорожная карта) по расселению многоквартирных домов № и № по <адрес>, (далее - дорожная карта). И указано, что с нею будет заключено соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд в соответствии со ст. 32 ЖК РФ.

Об утверждении дорожной карты так же было отмечено в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №А№.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ей сообщили, что в соответствии с утвержденной дорожной картой, которая в открытом доступе не опубликована, так как не является нормативным правовым актом, выполнены следующие мероприятия:

- сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки под многоквартирными домами № и № по <адрес>;

- проведены работы по оценке размера возмещения ущерба за утраченное, непригодное для проживания жилье. Согласно отчетам независимого оценщика общая сумма возмещения гражданам за утраченное жилье (собственникам 22 квартир) составляет более 40 млн. рублей. Размер возмещения за жилое помещение, расположенное в <адрес>, согласно отчета независимого оценщика от ДД.ММ.ГГГГ, составил 1789528 рублей.

Так же разъяснено, что граждане самостоятельно на данные средства приобретают себе жилые помещения. А администрация принимает меры к отысканию средств на возмещение гражданам утраченных жилых помещений. И после изыскания денежных средств, ей будет направлено соглашение об изъятии объекта недвижимости (квартиры) в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Хабаровского муниципального района указала, что решение об изъятии земельного участка, на котором расположен <адрес>, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в указанном доме, администрацией района не принималось.

Тем самым администрация Хабаровского муниципального района фактически отказала ей в реализации права предусмотренного ст. 32 ЖК РФ

В установленный срок собственниками жилых помещений снос многоквартирного <адрес> осуществлен не был. Соответственно администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края должна была осуществить мероприятия в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ.

Она и члены ее семьи: муж - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированы по адресу, <адрес>. Иного жилого помещения у них в собственности и пользовании нет, вынуждены снимать жилое помещение. Возможности приобрести самостоятельно жилое помещение у них нет.

Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края незаконно уклоняется от обязанности, предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, чем нарушает ее право на получение компенсации стоимости жилого помещения в установленном законом порядке, в связи с чем просит суд признать бездействие администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края по изъятию земельного участка, расположенного под многоквартирным домом № по <адрес> для муниципальных нужд и изъятию жилого помещения - <адрес> незаконным.

Кроме того, просит суд обязать администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края провести мероприятия по изъятию земельного участка, расположенного под многоквартирным домом № по <адрес> для муниципальных нужд и изъятию жилого помещения - <адрес>.

Также просит обязать администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края выплатить ей компенсацию стоимости жилого помещения <адрес>, Хабаровского в размере, предусмотренном действующим законодательством, на момент изъятия жилого помещения.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 14.02.2023 г. производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО25 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в части возложения обязанности выплатить компенсацию стоимости жилого помещения <адрес> в размере, предусмотренном действующим законодательством, на момент изъятия жилого помещения, прекращено, в связи с отказом истца от иска (т. 2 л.д. 61-62).

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца ФИО22 изменила исковые требования, в окончательной редакции просила суд признать бездействие администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края по изъятию земельного участка, расположенного под многоквартирным домом № по <адрес> для муниципальных нужд и изъятию жилого помещения - <адрес> незаконным; обязать администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края провести мероприятия по изъятию земельного участка, расположенного под многоквартирным домом № по <адрес> для муниципальных нужд и изъятию жилого помещения - <адрес> в <адрес>; обязать администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края направить ФИО25 проект соглашения о порядке возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с указанием сроков изъятия, суммы возмещения за жилое помещение и других условий изъятия в соответствии с действующим законодательством (т. 2 л.д. 15).

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19.01.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20.02.2023 г., выраженным в протокольной форме, привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков – Правительство Хабаровского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, в качестве заинтересованных лиц – ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО13, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО16, ФИО17, ФИО18.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 06.03.2023 г., выраженным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО14 – законный представитель несовершеннолетнего ФИО19.

В судебное заседание административный истец ФИО25, заинтересованное лицо ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 не явились, представили письменные заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО22 на измененных исковых требованиях настаивала в полном объеме. Пояснила, что администрация Хабаровского муниципального района начала осуществлять мероприятия в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, направила требование о сносе многоквартирного жилого дома собственнику, чтобы собственными силами был произведен снос данного жилого дома. Так как он является многоквартирным домом, административный истец выполнить данные мероприятия не могла. После того, как собственники, которым было предъявлено требование о сносе жилого помещения, не выполнили требования, администрация района должна была провести мероприятия по изъятию данных жилых помещений, на земельном участке, на котором расположен дом, и предоставить денежную компенсацию изымаемого жилого дома. Данные планы, намерения в отношении административного истца были изложены в ответе от 11.01.2022г., где подробно были расписаны действия администрации в отношении административного истца, определена стоимость, и сообщено, что земельный участок поставлен на кадастровый учет. То есть, первоначальные мероприятия по изъятию земельного участка, фактически администрацией были выполнены. В дальнейшем, административный истец обратился повторно за получением информации о заключении соглашения на изъятие жилого помещения, на что было сообщено администрацией, что постановление об изъятии земельного участка не выносилось, и соответственно на сегодняшний день никаких мероприятий не произведено. Считает, что в данном случае администрация своим бездействием злостно нарушает права административного истца, так как фактически приступила к мероприятиям по изъятию земельного участка, и соответственно это должно было быть доведено до конца, изъять жилое помещение у административного истца, и выплатить соответствующую компенсацию. На сегодняшний день вынесено решение суда, которым меры социальной поддержки, в связи с чрезвычайной ситуацией, ФИО25 не положены. Именно на получение денежных средств на строительство нового жилья или на приобретение. Настоящий административный иск подан в целях соблюдения прав административного истца по жилищному законодательству. Право на получение у административного истца должно быть в связи с изъятием земельного участка. Утверждение о том, что администрация не намерена изымать данный земельный участок считает злоупотреблением правом, в связи с тем, что фактически администрацией проведена большая часть мероприятий по изъятию земельного участка. На оценку жилых помещений, на проведение кадастровых работ по постановке земельного участка на кадастровый учет потрачены бюджетные средства. Тем самым, администрация уклоняется от реализации ст. 32 ЖК РФ. У данной семьи иных жилых помещений не имеется, имеется двое несовершеннолетних детей, которые зарегистрированы по указанному адресу, на сегодняшний день она вынуждена снимать жилое помещение. Бездействие администрации Хабаровского района нарушает права семьи на обеспечение благоустроенными жилищными условиями.

Представитель административного ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО23 в судебном заседании пояснила, что распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019г. №-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации» на территории Хабаровского края был введен режим чрезвычайной ситуации, где и находилось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое попало в зону затопления. В связи с чем, постановлением администрации района от 28.11.2019г. № спорный дом, пострадавший в результате ЧС, и в результате паводка был призван аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу было принято именно в связи с чрезвычайной ситуацией, а не в связи с тем, что администрация Хабаровского муниципального района в дальнейшем планирует выкупить земельные участки для муниципальных нужд. Согласно ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона №68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации. В связи с чем и вынесено постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и постановление Правительства Хабаровского края №-пр от 26.10.2019г. о предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены. Согласно п. 2.1 и 3.5 порядка предоставления выплат, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019г. № для получения мер социальной поддержки граждане обращаются в центр социальной поддержки, которым выносится решение о перечислении выплаты. Принимая во внимание, что администрация Хабаровского района не наделена полномочиями по предоставлению выплат на приобретение или строительство жилых помещений, в связи с тем, что спорный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу в результате ЧС, решение об изъятии земельного участка администрацией района не принималось, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просила отказать. Кроме того, пояснила, что 07.10.2019г. было проведено совещание с министром ЖКХ, в результате которого было рекомендовано главе сельского поселения «Село Бычиха» провести работы по признанию домов, попавших в зону затопления не пригодными для проживания, а главе администрации Хабаровского муниципального района оказать содействие. В связи с чем, дома № № были признаны не пригодными для проживания, и была разработана дорожная карта, которая была согласована с министерством ЖКХ. Поскольку письмом от 22.03.2022г. было отказано в содействии в финансовой помощи, администрация Хабаровского района прекратила свои действия и отменила дорожную карту. Дорожная карта - это просто план мероприятий, который принимается комитетами для оказания содействия в данной ситуации, и нет такого документа, который её отменяет.

Представитель административного ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО24 в судебном заседании поддержала позицию, отраженную в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что дом был признан аварийным в связи с паводковой ситуацией, которая произошла в 2019 году. Говорить о том, что применяется ст. 32 ЖК РФ, неправильно, эта ответственность лежит на субъекте Российской Федерации. Данный вопрос решается на уровне Правительства Хабаровского края. После затопления, все граждане, которые не имели жилья, были признаны нуждающимися, и их обеспечивали. Административный истец не подавал документы в социальные службы для признания её нуждающейся, чтобы за счет денежных средств края она могла приобрести свое жилье. Часть собственников жилого дома получили финансовую помощь за счет Правительства Хабаровского края, а те, которые имели иное жилье, им в финансовой помощи было отказано. Администрация не бездействует, пытается выйти из этой ситуации, так как они оказались в заложниках вместе с собственниками. В настоящий момент такого объема денежных средств не имеется для того, чтобы реализовать жилищные права. В этом направлении работа с Правительством Хабаровского края ведется. Для того, чтобы изъять земельный участок, необходимы денежные средства. Администрация не может провести мероприятия по изъятию земельного участка в виду отсутствия финансирования.

В судебное заседание представитель административного ответчика – Правительства Хабаровского края не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому полагал, что произведение выплат за выкуп жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным, либо предоставление взамен иного благоустроенного жилья, отнесено к исключительной компетенции органов местного самоуправления. В связи с отсутствием материально-правового интереса Правительства края, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель административного ответчика – Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому на день введения режима чрезвычайной ситуации у ФИО26 в собственности имелось жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с чем, правовые основания для предоставления ФИО25 выплаты на приобретение нового жилого помещения взамен утраченного отсутствуют. Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО25 было отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде выплаты материальной помощи на основании вышеуказанных фактов. По информации администрации Хабаровского муниципального района, в целях соблюдения прав граждан, не получивших выплату в соответствии с Порядком, администрацией района утверждена «Дорожная карта» по расселению многоквартирных домов № и № по <адрес>, признанных аварийными и подлежащими сносу в результате ЧС, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края. Реализация мероприятий Дорожной карты, в том числе по определению выкупной цены изымаемых жилых помещений, были запланированы до ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, материально-правовой интерес министерства в разрешении данного дела отсутствует. Вопрос удовлетворения исковых требований оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заинтересованные лица - ФИО4, ФИО5, ФИО14 – законный представитель несовершеннолетнего ФИО19, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО16, ФИО17, ФИО18, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителей административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст. 62, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права и свободы. Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, организацию, должностное лицо.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что административный истец ФИО27 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В жилом помещении зарегистрированы: она и члены ее семьи муж - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения (т.1 л.д. 12-13, 14, 15, 31, 32-33, 34, 35, 36, 37).

Распоряжением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации» на территории Хабаровского края был введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера (т. 1 л.д. 71-72).

Постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес> (57 квартир) был признан пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле – августе 2019 г. на территории Хабаровского края, аварийным и подлежит сносу (т. 1 л.д. 17-18, 19, 20-21, 22-23).

Собственником жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> является Хабаровский муниципальный район Хабаровского края (т. 1 л.д. 145-146, 147-148, 149-150, 151-152, 153-154, 155-156, 157-158, 159-160, 161-162, 163-164, 165-166, 167-168, 169-170, 171-172, 173-?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? Собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> являются: ФИО12 (1/5 доли), ФИО15 (1/5 доля), несовершеннолетние ФИО16 (1/5 доля), ФИО17 (1/5 доля), ФИО18 (1/5 доля) (т. 1 л.д. 237-239).

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО9 (т. 1 л.д. 240-241).

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО8 (т. 1 л.д. 242-243).

Собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> являются: Хабаровский муниципальный район <адрес> (3/5 доли), ФИО10 (1/5 доли), ФИО11 (1/5 доли) (т. 1 л.д. 244-246).

Собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> являются: ФИО19 (1/2 доли), ФИО5 (1/2 доли) (т. 1 л.д. 247-249).

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> значится ФИО20 (т. 2 л.д. 1-2).

Из ответа нотариуса Хабаровского нотариального округа Хабаровского края ФИО28 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ее производстве имеется наследственное дело № открытое к имуществу ФИО20, умершей ДД.ММ.ГГГГ Из копии наследственного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО20 и администрацией Хабаровского муниципального района подписано обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения и о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (земельного участка), расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность, в связи с предоставлением жилого помещения взамен утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного характера на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края. В связи с чем, данное жилое помещение не вошло в состав наследства после смерти ФИО20 (т. 3 л.д. 166-218).

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> значится ФИО21 (т. 2 л.д. 3-4).

Из ответа нотариуса Хабаровского нотариального округа Хабаровского края ФИО29 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ее производстве имеется наследственное дело № открытое к имуществу ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшей по адресу: <адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ Из копии наследственного дела следует, что имущество, в том числе квартира №, после ее смерти никем не принято (т. 2 л.д. 49-60).

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО4 (т. 2 л.д. 5-6).

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО6 (т. 2 л.д. 7-9).

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО7 (т. 2 л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ утвержден главой администрации Хабаровского муниципального района и согласован с министром жилищно-коммунального хозяйства План мероприятий (дорожная карта) по расселению многоквартирных домов № и № по <адрес>, признанных аварийными и подлежащими сносу в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 г. на территории Хабаровского края. Срок исполнения последних мероприятий установлен – не позднее ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 16-19).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Хабаровского муниципального района направлено в адрес ФИО25 требование № о сносе многоквартирного жилого дома, в котором в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ администрация Хабаровского муниципального района требует в срок до ДД.ММ.ГГГГ совместно с другими собственниками жилых помещений осуществить снос аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в котором расположено принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение № (т. 1 л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Хабаровского муниципального района направлено в адрес ФИО25 требование № о сносе многоквартирного жилого дома, в котором в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, распоряжениями администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу», от ДД.ММ.ГГГГ №-р "О внесении изменений в распоряжение №-р», администрация Хабаровского муниципального района требует в срок до ДД.ММ.ГГГГ совместно с другими собственниками жилых помещений осуществить снос аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в котором расположено принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение №.

Дополнительно сообщено, что в случае если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Указанное требование направлено взамен ранее направленного от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д. 25).

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № А27-07-836-1179 о рассмотрении обращения ФИО25 о предоставлении мер социальной поддержки взамен утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 г. на территории Хабаровского края, администрацией Хабаровского муниципального района сообщено следующее.

Постановлениями администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №», заключениями об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением - жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ №, №, многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу.

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан», постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края».

По информации КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» на день введения режима чрезвычайной ситуации ФИО25 являлась собственником иного жилого помещения, пригодного для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» ФИО25 было отказано в предоставлении мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья взамен утраченного при наводнении.

В целях соблюдения действующего законодательства и обеспечения жилищных прав граждан, не получивших мер поддержки, администрацией района утверждены мероприятия (дорожная карта) по расселению многоквартирных домов № и № по <адрес>, признанных аварийными и подлежащими сносу в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края (далее – дорожная карта).

В силу вышеизложенного, в соответствии с действующим законодательством, а также дорожной картой, с ФИО25 будет заключено соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, в соответствии с положениями статьи 32 ЖК РФ (т. 1 л.д. 26).

В письме администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о рассмотрении обращения ФИО25, дан ответ аналогичного содержания.

Также сообщено, что Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327, единовременная материальная помощь, как мера социальной поддержки не предусмотрена.

Единовременная материальная помощь гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на человека выплачивалась в соответствии с Порядком организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края, за счет средств краевого бюджета, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от25.02.2020 № 54-пр (далее - Порядок № 54-пр).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 Порядка № 54-пр был установлен срок подачи заявлений граждан до 01 ноября 2020 г., в администрацию Хабаровского муниципального района соответствующего заявления не поступало. Постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 14.01.2021 № 6 действие режима чрезвычайной ситуации, введенное в результате прохождения паводка в 2019 году на территории района постановлением администрации района от 05.08.2019 № 910, отменено с 15.01.2021 (т. 1 л.д. 27-28).

Из ответа администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по информации КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» на день введения режима чрезвычайной ситуации вызванной паводком, прошедшими в июле - сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края, ФИО25 являлась собственником жилого помещения, пригодного для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем, ей было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края» в качестве компенсации за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В целях соблюдения жилищного законодательства и обеспечения жилищных прав граждан, не получивших мер поддержки (собственники 22 квартир), администрацией района утверждены мероприятия (дорожная карта) по расселению многоквартирных домов № и № по <адрес>, признанных аварийными и подлежащими сносу в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края.

В открытом доступе дорожная карта не опубликована, поскольку не является нормативным правовым актом.

В соответствии с дорожной картой, выполнены следующие мероприятия:

Мероприятия, касающиеся переселения граждан из аварийного жилого фонда, не включены в дорожную карту и производятся самостоятельно гражданами.

В связи с тем, что бюджет Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2022 год принят с предельным уровнем дефицита, администрация района неоднократно обращалась в Правительство Хабаровского края по вопросу оказания финансовой поддержки Хабаровскому муниципальному району Хабаровского края по возмещению гражданам денежных средств за утраченное жилье.

По результатам совещания при министре жилищно-коммунального хозяйства края принято решение о софинансировании из краевого бюджета 90 процентов от общей суммы, необходимой для уплаты возмещения гражданам за утраченное жилье.

В настоящее время администрацией района принимаются меры по изысканию денежных средств на софинансирование 10 процентов от общей суммы возмещения и внесению изменений в бюджет Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

После изыскания денежных средств, необходимых для возмещения гражданам, в соответствии с дорожной картой, ФИО25 будет направлено соглашение об изъятии объекта недвижимости (квартиры) в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ (т. 1 л.д. 29).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Хабаровского муниципального района сообщено ФИО25 о том, что комиссией по жилищным вопросам Хабаровского муниципального района принято решение о невозможности признания ее и членов ее семьи малоимущими, нуждающимися в жилом помещении, и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что не предоставлены предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ (не представлен документ, подтверждающий состав семьи (поквартирная карточка или справка о составе семьи), не представлены доходы, полученные за период с апреля 2022 по июль 2022).

Дополнительно сообщено, что при предоставлении ею полного пакета документов, вопрос о постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, будет повторно рассмотрен комиссией (т. 1 л.д. 65).

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № о рассмотрении обращения ФИО25 о реализации дорожной карты по расселению многоквартирных домов № и № по <адрес>, сообщено следующее.

Постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес>, пострадавший в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 года, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами гражданам, имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, выплата на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате паводка не предоставляется.

В связи с тем, что у ФИО25 на момент введения чрезвычайной ситуации имелось в собственности помимо жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое не признано непригодным для проживания, ей было отказано в предоставлении мер поддержки на приобретение (строительство) жилья взамен утраченного в результате паводка.

От ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по жилищным вопросам Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - комиссия) поступили заявления о признании ее семьи малоимущими, нуждающимися в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом вне очереди по договору социального найма.

Заявления и приложенные документы были рассмотрены на комиссии ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссией принято решение о невозможности признания их семьи малоимущими, нуждающимися в жилом помещении, и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что не предоставлены предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ.

Учитывая вышеизложенное, при предоставлении ею полного пакета документов, вопрос о постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, будет повторно рассмотрен комиссией.

Дополнительно сообщено, что решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в указанном доме, администрацией района не принималось (т. 1 л.д. 30).

Далее установлено, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским судам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО25, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску», Министерству финансов Хабаровского края, Администрации Хабаровского муниципального района о признании решений незаконными, восстановлении срока для включения в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, признании права на предоставление меры социальной поддержки, обязании выплатить материальную помощь, оставлены без удовлетворения (т. 1 л.д. 91-97, 98-102).

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания незаконными решений Министерства социальной защиты населения Хабаровского края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО25 и членам ее семьи в предоставлении мер социальной поддержки в виде выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в связи с отсутствием права на меру социальной поддержки, суд руководствовался нормами Постановления Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 года №440, Порядка №440-пр, ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и пришел к выводу о том, что ответчик КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» при принятии указанных решений действовал в рамках своих полномочий, поскольку на момент объявления ЧС у ФИО25, лишившейся жилого помещения, в собственности имелось другое жилое помещение, для проживания.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440- пр "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края" (далее - Постановление № 440-пр) установлено, что в целях предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 года на территории Хабаровского края реализуются в том числе мероприятия по выплате средств на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, то жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения (п. 11 "Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 5", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017).

Следовательно, отсутствие права на оказание меры социальной поддержки по Постановлению № 440-пр не может влечь за собой лишение гарантии, установленной ст. 32 ЖК РФ.

Из содержания заявленного иска усматривается, что ФИО25 связывает нарушение своих прав не с непредставлением ей меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, а с неисполнением органом местного самоуправления своей обязанности по изъятию жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, административный истец заявляет о защите не своих социальных прав, а своих жилищных прав применительно к соответствующим положениям жилищного законодательства.

Возможность получения собственником выкупной цены за принадлежащее ему жилое помещение действующим законодательством не поставлена в зависимость от наличия или отсутствия у него прав на иные жилые помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 2 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка на основании ст. 239 ГК РФ.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи ЖК РФ.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 239.2 Гражданского кодекса РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

В то же время, снос многоквартирного жилого дома, без изъятия в установленном законом порядке всех расположенных в нем помещений (как жилых, так и нежилых) приведет к нарушению прав собственников таких помещений, закрепленных в статье 35 Конституции Российской Федерации, статьях 1 и 235 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В силу статей 56.2, 56.10 ЗК РФ, части 1 статьи 32 ЖК РФ обязанность по выплате выкупной цены изымаемого помещения возлагается на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и помещения.

Как следует из подпункта 4 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Пунктом 4 ст. 56.3 ЗК РФ предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 56.2 ЗК РФ.

Порядок принятия решения об изъятии земельного участка, требования к его содержанию предусмотрены ст. 56.6 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 56.7 ЗК РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство: 1) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка; 2) выступают заказчиком кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению; 3) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков; 4) обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков; 5) выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; 6) осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; 7) осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии; 8) направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

Из анализа приведенных норм права следует вывод о том, что в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу и неосуществления собственниками в установленный органом местного самоуправления срок работ по сносу либо реконструкции жилого дома, земельный участок и расположенные на нем жилые помещения в составе многоквартирного дома подлежат изъятию на основании соответствующего решения органа местного самоуправления.

При этом в ходе реализации решения об изъятии объектов недвижимости уполномоченный орган обязан, в том числе совершить действия, предусмотренные п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ, а после их выполнения перейти к стадии подготовки проекта соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, выполнив ряд мероприятий, указанных в частности в п. 1 ст. 56.7 ЗК РФ.

Таким образом, на органы местного самоуправления муниципального образования возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер по сносу аварийных расселенных домов, поскольку непринятие своевременных мер по сносу аварийных расселенных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга.

Материалами дела подтверждается, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в установленном порядке в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, с учетом заключения № 61 от 28.10.2019 г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что с учетом установленных по делу обстоятельств и в силу действующего законодательства административный истец имеет право на реализацию своих жилищных прав в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и именно на администрацию возложена обязанность по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором располагается спорный аварийный жилой дом, жилых и нежилых помещений, находящихся в нем, и выплате выкупной цены.

Вместе с тем, решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом в материалы не представлено. Сведений о достижении между административным истцом и административным ответчиком соглашения о возмещении за нежилое помещение, сроках и других условий выкупа не имеется.

При этом непринятие длительное время такого решения свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на орган местного самоуправления полномочий и нарушении жилищных прав граждан.

Соответствующее решение об изъятии должно быть принято в разумные сроки после истечения срока, установленного для сноса жилого дома, поскольку пребывание людей в аварийном здании создает опасность для здоровья и жизни людей.

Доводы административного ответчика о том, что решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу было принято именно в связи с чрезвычайной ситуацией, в связи с чем ст. 32 ЖК РФ не должна применяется, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом установленных и исследованных по делу обстоятельств и приведенных положений законодательства, установив, что с момента признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу прошло более трех лет, однако решение об изъятии земельного участка под многоквартирным аварийным домом и принадлежащей ФИО25 квартиры администрацией Хабаровского муниципального района принято не было, что нарушает права ФИО25, суд приходит к выводу о наличии оспариваемого бездействия администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края по изъятию земельного участка, расположенного под многоквартирным домом № по <адрес> для муниципальных нужд и изъятию жилого помещения - <адрес>.

В целях защиты и восстановления прав административного истца на администрацию Хабаровского муниципального района подлежит возложению обязанность провести мероприятия по изъятию земельного участка и принадлежащего истцу жилого помещения и направить в ее адрес проект соглашения о порядке возмещения за жилое помещение, с указанием сроков изъятия, суммы возмещения за жилое помещение и других условий изъятия в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО25, подлежит частичному удовлетворению.

В удовлетворении административных исковых требований к Правительству Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края суд полагает необходимым отказать, поскольку именно на администрацию возложена обязанность по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором располагается спорный аварийный жилой дом, жилых и нежилых помещений, находящихся в нем, и выплате выкупной цены.

В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание возможность исполнения решения суда, в том числе посредством включения в бюджет соответствующих расходов, а также принцип исполнимости судебного акта, суд полагает возможным установить срок для исполнения обязанностей административным ответчиком – один год с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО25 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Правительству Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании бездействия по изъятию земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края по изъятию земельного участка, расположенного под многоквартирным домом № по <адрес> для муниципальных нужд и изъятию жилого помещения - <адрес> незаконным.

Обязать администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края провести мероприятия по изъятию земельного участка, расположенного под многоквартирным домом № по <адрес> для муниципальных нужд и изъятию жилого помещения - <адрес> в <адрес>, в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края направить ФИО25 проект соглашения о порядке возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с указанием сроков изъятия, суммы возмещения за жилое помещение и других условий изъятия в соответствии с действующим законодательством, в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований к Правительству Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение суда составлено 17.04.2023 года.

Судья: Н.В. Зыкова