Дело № 2а-158/2023
УИД: 61RS0057-01-2023-000017-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 января 2023 года г. Константиновск
Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Антончик А.А.,
с участием:
старшего помощника прокурора Константиновского района Ростовской области Нефедова Ю.Е.,
представителя административного истца ФКУ «ИК №5 ГУФСИН России по Ростовской области» - ФИО1,
административного ответчика – ФИО2,
при секретаре Марченко Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2
Заявление мотивировано тем, что ФИО2, осужденный к 3 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием в ИК строгого режима, приговором Шолоховского районного суда Ростовской области от 05.02.2020 года, за совершение преступления предусмотренного п. «а, в, г, д» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Батайского городского суда Ростовской области от 11.09.2019 года, освобождается из мест лишения свободы 02.02.2023 года.
Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет, установив ему следующие ограничения: запретить выезд за установленные судом пределы территории; обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющееся местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области М.Д.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, обосновав изложенными в административном исковом заявлении доводами.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание явился, с административным исковым заявлением согласился частично, просил отказать в части следующих ограничений: запрета пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющееся местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня и сократить количество явок до 1 раза в месяц, поскольку сложно будет найти работу.
Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, старшего помощника прокурора Нефедова Ю.Е., полагавшего заявленные требования обоснованными, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в Законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 3 Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Статьей 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.
Согласно ч. 2 ст. 5 Закона об административном надзоре определяет, что в отношении лица совершившего преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Так в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.
ФИО2, осужденный к 3 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием в ИК строгого режима, приговором Шолоховского районного суда Ростовской области от 05.02.2020 года, за совершение преступления предусмотренного п. «а, в, г, д» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Батайского городского суда Ростовской области от 11.09.2019 года, освобождается из мест лишения свободы 02.02.2023 года.
Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, административного надзора.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 4 названного Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лица, совершившего тяжкое или особо тяжкое преступление, ели лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Однако в ч. 2 ст. 3 указанного закона внесены изменения, Федеральным законом от 24.05.2017 года № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, совершения тяжкого или особо тяжкого преступления предусмотренного п. «л.» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.ст. 205, 206, 208, 211, 221, 227-229, 282, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, то есть независимо от факта признания либо не признания лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Максимальная санкция за совершение преступления, предусмотренного по ч. 2 ст. 161 УК РФ, составляет до 7 лет лишения свободы и согласно ст. 15 УК РФ данное преступление относится к категории тяжких.
Приговором Шолоховского районного суда Ростовской области от 05.02.2020 года в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступления.
Осужденный ФИО2 ранее содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области. За время содержания в следственном изоляторе допустил 3 нарушения установленного порядка содержания, за что было наложено 3 дисциплинарных взыскания, к тружу не привлекался.
С 17.10.2019 года осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области, распределен в отряд № 6. Не трудоустроен, заявлений на трудоустройство не подавал.
За время отбывания наказания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области допустил 18 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что было наложено 18 дисциплинарных взысканий, поощрений не получал. Внешне всегда опрятен, допускает нарушение формы одежды, правила санитарии и личной гигиены, правила пожарной безопасности соблюдает, допускал нарушения распорядка дня в ИУ. На занятиях по социально-правовым вопросам присутствует, интерес не проявлял. Согласно ст. 106 УИК РФ участие в благоустройстве прилегающей территории не принимал.
Вину в содеянном преступлении признал полностью. Приговором материальная ответственность назначена в пользу потерпевшего П.Д.В. в счет возмещения материального и морального ущерба причиненного в результате преступления, в размере 410 000 руб. 00 коп. и 90 000 руб. 00 коп., в учреждение исполнительных листов не поступало.
С представителями администрации ведет себя сдержано. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. В ПУ-209 при учреждении не обучался. Обучался в ГКОУ Ростовской области «Ростовская-на-Дону санаторная школа-интернат», получил аттестат об основном общем образовании. Участие в кружках не принимает. Свидания не использовал, бандероли, посылки и передачи получал.
Согласно характеристике, справке о поощрениях и взысканиях – ФИО2 характеризуется отрицательно, так как имеет не снятые и не погашенные взыскания.
Не доверять сведениям, указанным в характеристике, у суда оснований не имеется, так как они полностью согласуются с материалами дела.
В соответствии с положением пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу частей 1, 2 статьи 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться различные административные ограничения. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.
Из представленных документов следует, что ФИО2 осужден за тяжкое преступление, судимость не снята и не погашена, наблюдается опасный рецидив преступлений, что свидетельствует о том, что после освобождения из мест лишения свободы осужденный нуждается в надзоре с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, что в данном случае составляет восемь лет.
Разрешая заявленные исковые требования об установлении в отношении ФИО2 ограничений на срок административного надзора суд находит их подлежащими частичному удовлетворению, поскольку выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При таких обстоятельствах, административный иск в части назначения административных ограничений подлежит удовлетворению частично. В целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением, суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на ФИО2 может быть обеспечено его обязательной явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд считает, что установление данных административных ограничений достигнет своей основной задачи, изложенной в статье 2 Закона об административном надзоре, и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений, путем оказания на С. индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вместе с тем, суд полагает, что в удовлетворении требования административного истца об установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток необходимо отказать, поскольку доказательств обоснованности установления данного административного ограничения административным истцом не приведено и судом не установлено.
В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Согласно рапорту ст. инспектора группы социальной защиты осужденных ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области Г.Д.С. после освобождения ФИО2 намерен выехать по месту жительства по адресу: <адрес>.
Учитывая данные обстоятельства, суд полагает, что в качестве пределов территории, за которые необходимо установить запрет выезда ФИО2, следует определить <адрес>.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений – удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установить следующие административные ограничения:
- запретить выезд за административные пределы территории <адрес>;
- обязать 1 раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части административных исковых требований административному истцу ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Мотивированное решение изготовлено 18 января 2023 года.
Судья А.А. Антончик