64RS0007-01-2022-003818-59

Дело № 2а- 1-115/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шеломенцевой Е.А.,

при секретаре Гущиной О.А.,

с участием помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Ляхова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

МО МВД РФ «Балашовский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с установлением следующих ограничений: обязательной явки для регистрации в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц по установленному графику; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей, в соответствии с заключенным трудовым договором; запрета на посещение кафе, баров, ресторанов, ночных клубов и иных мест, где производится реализация алкогольных продуктов на розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных культурно-развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории, на которой проживает, либо временно пребывает, без согласования с органом, осуществляющим надзор.

Данные требования обоснованы тем, что решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Балашовский» Саратовской области с заведением дела административного надзора. ДД.ММ.ГГГГ приговором Балашовского районного суда Саратовской области ФИО1 был осужден по ч.1 ст.158, ч.1 ст.159, ч.1 ст.166 УК РФ с применением ч.2 ст.69 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о прекращении дела административного надзора и снятии ФИО1 с учета.

Согласно справки об освобождении, ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания, однако на профилактический учет в МО МВД России «Балашовский» Саратовской области не встал.

ФИО1 характеризуется отрицательно, на проводимую профилактическую работу не реагирует, имеет стойкую позицию, направленную на совершение преступлений имущественного характера, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

В связи с тем, что ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет не погашенную (неснятую) судимость за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.158, ч.1 ст.159, ч.1 ст.161 УК РФ, с применением ч.2 ст.69, по приговору Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ (судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ), в период нахождения под административным надзором за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, считает, что на основании ч.2 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО1, должен быть установлен административный надзор с одновременным установлением административных ограничений.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дне времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Представила в суд заявление о рассмотрении дела без её участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, с ходатайством о личном участии не обращался, его явка судом признана не обязательной. Согласно телефонограмме возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав мнение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с частью 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 данного Закона).

Согласно статье 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу п.4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Административный надзор на основании п.2 ч.1 ст. 5 вышеназванного закона устанавливается в отношении указанных лиц на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено в судебном заседании приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.2 ст. 162 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года. Одновременно ФИО1 установлены административные ограничения в виде в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц по установленному графику, запрещения пребывания вне жилого помещения, или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период с 22:00 до 06:00 по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей, запрещения посещения кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив, запрещения на выезд за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без уведомления органа, осуществляющего надзор, запрещения на посещение массовых мероприятий и участие в них. Срок административного надзора в отношении ФИО1 постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.1 ст.158, ч.1 ст.159, ч.1 ст.166 УК РФ с применением ч.2 ст.69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ приговор Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в части взыскания с него в доход федерального бюджета процессуальных издержек в сумме 10290 рублей отменено, уголовное дело в этой части передано на новое судебное рассмотрение в порядке ст.ст. 397,399 УПК РФ в тот же суд в ином составе. В остальном части судебное решение в отношении ФИО1 оставлено без изменения, кассационная жалоба осужденного – без удовлетворения (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета, что подтверждается решением инспектора НОАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Балашовский» ФИО2 о прекращении административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации (<данные изъяты>).

Согласно справки об освобождении, ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания (<данные изъяты>).

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, в связи с чем имеются основания для установления ФИО1 административного надзора.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Учитывая данные положения Закона административный надзор в отношении ФИО1 следует установить на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из характеристики, представленной в суд, следует, что по месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, склонен к совершению преступлений имущественного характера, на проводимую с ним профилактическую работу не реагирует, жалоб со стороны соседей в его адрес не поступало.

С учетом образа жизни ФИО1, его поведения после отбытия наказания, суд приходит к выводу об установлении административных ограничений в виде: обязательной явки в органы внутренних дел 2 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей, в соответствии с заключенным трудовым договором.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Установление административного надзора не ухудшает положение ФИО1 как лица, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, а устанавливает контроль за его поведением по его месту жительства, пребывания или фактического нахождения. При этом, судом учитывается обстоятельство, что установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не может быть истолковано как нарушающее конституционное право на свободу.

Такой контроль является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Кроме того, положениями ст. 6 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя при наличии соответствующих полномочий обратиться с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь стст. 175-181, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора следующие административные ограничения:

обязательная явка в органы внутренних дел 2 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей, в соответствии с заключенным трудовым договором.

Разъяснить ФИО1, что он имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Е.А. Шеломенцева

Мотивированный текст решения изготовлен 23 января 2023 года.

Судья Е.А. Шеломенцева