Дело № 2-79/2025
УИД: 16RS0040-01-2024-004909-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 февраля 2025 года г. Зеленодольск
Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Панфиловой А.А.,
при секретаре Елизаровой А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ, Исполнительному комитету пгт. Васильево ЗМР РТ о признании права собственности на гараж,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к исполнительному комитету ЗМР РТ о признании права собственности на гараж с инвентарным номером № площадью 24 кв.м. по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №
В обосновании своих требований указала, что во дворе МКД по месту проживания и регистрации в 1990 году по решению общего собрания она своими силами и за свой счет осуществила постройку гаража. С этого времени она стала владеть и пользоваться гаражом, как своим собственным. В настоящее время имеет намерение зарегистрировать право собственности на гараж, однако этого сделать не может, поскольку надлежащим образом не были оформлены документы на землю. Истец считает, что стала собственником имущества в силу приобретательной давности.
В ходе рассмотрения дела в качестве ответчика был привлечен Исполнительный комитет пгт. Васильево ЗМР РТ.
В судебном заседании истец и ее представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивали, указав, что участок выделялся истцу и другим работникам санатория для строительства гаражей без оформления документов. В 90-е построили гараж из дсп, председатель Исполкома пгт. Васильево ФИО1 и его заместитель Комиссаров сказали, что нужно капитальное строение. В 2010 - 2013гг. поострили гараж из блоков. Директор разрешил построить гараж, в то время у них машина была, погреб нужен был. Истец и ее супруг работали в санатории.
Представители ответчиков Исполнительного комитета пгт. Васильево ЗМР РТ, Исполнительного комитета ЗМР в судебное заседание не явились, представили отзывы о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования оставили на усмотрение суда (л.д.92-94).
Представители третьих лиц Управления Росреестра по РТ, МУ "Палата имущественных и земельных отношений ЗМР" РТ в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3 ст. 222 ГК РФ в редакции на момент разрешения спора судами).
Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судами при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольные постройки, является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нем самовольной постройки в свою собственность.
По смыслу подпунктов 1, 2, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации существует необходимая совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении) лица, осуществившего постройку; застройщик получил необходимые согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств. Возникновение права собственности на самовольную постройку возможно лишь при условии исключения создания опасности жизни и здоровью граждан.
Аналогичные требования содержатся и в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Таким образом, отсутствие вещного права на земельный участок исключает возможность признания права собственности на самовольную постройку, находящуюся на таком участке.
По правилам части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно пункту 2 части 1 и пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Согласно части 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Согласно пункту 26 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.
В судебном заседании установлено следующее.
Из искового заявления и пояснений представителя истца следует, что ФИО2 во дворе <адрес> пгт. <адрес> РТ в 1990 году был возведен гараж, которым она стала владеть и пользоваться, как своим собственным. Около 10 лет назад ФИО2 выполнила стены гаража из керамзитобетонных блоков.
В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гаражу лит Г по адресу: <адрес>, присвоен инвентарный № площадь по внутреннему обмеру 19,3 кв.м, площадь по наружному обмеру 24 кв.м (л.д. 12-16).
В техническом плане здания, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ, имеется заключение кадастрового инженера, в котором указано, что гараж расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 17-23).
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, площадью 24+/-2 кв.м. по адресу: <адрес> присвоен кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: хранение автотранспорта (л.д. 35-36).
ДД.ММ.ГГГГ МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» утверждена схема расположения земельного участка площадью 24 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, расположенного в зоне Ж3 – Зона средне-этажной застройки (л.д. 9-10).
Изучив представленные истцом доказательства, суд не видит оснований для удовлетворения иска на основании следующего.
В июне 2024 года истец обращалась в МУ «ПИЗО ЗМР РТ» по вопросу предоставления земельного участка под гараж по адресу: <адрес> ей было отказано письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу рекомендовано предоставить документы, подтверждающие переход права на гараж (л.д.11).
Согласно ответу исполкома пгт.Васильево (л.д.94) в Исполнительном комитете пгт.Васильево отсутствуют документы о предоставлении земельного участка под строительство гаража.
Проверяя доводы ФИО2 о том, что квартира в <адрес> была предоставлена ей как работнику санатория «Васильевский» судом был следа запрос в указанный санаторий.
Согласно ответу на запрос суда № от 27.08.2024г. санаторий «Васильевский» сообщил, что сведениями о строительстве гаражей по адресу: <адрес> в районе жилого <адрес> не обладают, на балансе санатория вышеуказанное имущество не состоит (л.д.86).
Принимая во внимание полученные сведения, суд приходит к выводу, что истцу земельный участок для строительства гаража не предоставлялся.
При таких обстоятельствах гараж является самовольной постройкой, право на которую не может быть признано.
Признать право собственности на гараж по "гаражной амнистии" нельзя на основании следующего.
Если гараж возведен до 30.12.2004 и является объектом капитального строительства, зарегистрировать право собственности на него в упрощенном порядке можно одновременно с правом собственности на земельный участок под таким гаражом, предоставленный гражданину бесплатно в соответствии с Законом N 137-ФЗ (ч. 23, 26, 27 ст. 70 Закона N 218-ФЗ; ст. 1 Закона N 191-ФЗ).
Указанный земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, бесплатно предоставляется в собственность гражданина в следующих случаях (п. 2 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ):
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе организацией, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях), иным образом выделен гражданину либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив (далее - гаражный кооператив), для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива или организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
При этом для предоставления земельного участка необходимы документы, подтверждающие предоставление (иное выделение) гражданину земельного участка или возникновение у него права на использование земельного участка по иным основаниям либо документы, подтверждающие предоставление (иное выделение) исходного земельного участка гаражному кооперативу для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение гаражным кооперативом права на использование такого участка по иным основаниям, а также технический план гаража (п. п. 5, 6, 8 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ; ст. 1 Закона N 191-ФЗ).
При отсутствии указанных документов участок может быть предоставлен при наличии (п. п. 5, 6 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ):
1) заключенного до 30.12.2004 договора о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договора о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документов, подтверждающих исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;
2) документа, подтверждающего проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 01.01.2013 в соответствии с действовавшими на момент такого учета (инвентаризации) требованиями законодательства, в котором имеются указания на гражданина в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до 30.12.2004.
Земельный участок также может быть предоставлен наследнику вышеуказанного гражданина либо лицу, приобретшему гараж от вышеуказанного гражданина по соглашению, при наличии соответствующих документов (п. п. 15, 16 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ).
Как уже ранее было указано, земельный участок для строительства гаража не предоставлялся. Документов, которые могли бы стать основанием для признания права собственности на гараж по «гаражной амнистии» не представлено. Технический паспорт и технический план на спорный гараж был изготовлен в 2024 году. Договора о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договора о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража истцом так же не представлено.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.218, 222 ГК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ, Исполнительному комитету пгт. Васильево ЗМР РТ о признании права собственности на гараж площадью 23 кв.м., с инвентарным номером №, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: