1 инстанция
Судья <данные изъяты> № 33а-1427/2023
Производство № 2а-81/2023
Дело (УИД) № 60RS0024-01-2023-000030-65
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
3 августа 2023 года город Псков
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Анашкиной М.М.,
судей Качнова Д.Ю., Русаковой О.С.,
при секретаре Корьякиной А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Псковской таможни к ФИО2 о взыскании начисленных таможенных платежей и пени с апелляционной жалобой ФИО2 на решение Себежского районного суда Псковской области от 21 февраля 2023 года, которым административный иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Качнова Д.Ю., объяснения административного ответчика ФИО2, представителя административного истца ФИО1, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
Псковская таможня обратилась в суд с административным иском, уточненным в порядке статьи 46 КАС РФ, к ФИО2 о взыскании таможенных платежей в размере 967208 рублей 41 копейка, из которых 682164 рубля 19 копеек – таможенные платежи, 285044 рубля 22 копейки – пени (л.д.125).
В обоснование заявленных требований указано, что 21 октября 2019 года ФИО2 на основании пассажирской таможенной декларации №(****) временно ввезла на таможенную территорию Таможенного союза через ТС МАПП Куничина Гора Псковской таможни для личного пользования транспортное средство <данные изъяты> на срок до 21 октября 2020 года (срок временного ввоза продлен – до 30 сентября 2021 года).
Поскольку автомобиль вывезен не был, Псковской таможней 14 февраля 2022 года вынесено уведомление № (****) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин и пени, которое направлено по адресам ФИО2 добровольном порядке обязательство не исполнено.
Вынесенный мировым судьей судебного участка № 18 Себежского района Псковской области судебный приказ о взыскании таможенных платежей и пени отменен 24 октября 2022 года в связи с поступившими от должника возражениями, что повлекло обращение административного истца в суд в порядке искового производства.
Представитель административного истца – Псковской таможни в судебное заседание при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явился, заявленные требования поддерживал.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования таможенного органа не признала, пояснив, что уведомление о неуплате таможенных платежей считает незаконным, поскольку транспортное средство она «растаможила» в сентябре 2022 года. В настоящее время оформляет гражданство Российской Федерации. Однако сотрудники таможни в нарушение Решения Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 18 июня 2010 года № 311 не оказали ей помощь по сбору документов, необходимых иностранным гражданам, переселяющимся на постоянное местожительства в Россию.
Решением Себежского районного суда Псковской области от 21 февраля 2023 года административный иск Псковской таможни удовлетворен в полном объёме.
В апелляционной жалобе ФИО2 ставит вопрос об отмене судебного решения, как вынесенного с нарушением норм материального права.
Указывает, что на 30 сентября 2021 года имела статус физического лица, прибывающего (переселяющегося) на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. Позже Псковской таможней было принято решение о неразрешении въезда в Россию, которое было обжаловано и признано незаконным решением Себежского районного суда Псковской области, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции. 31 мая 2023 года ею поданы документы в миграционную службу Себежского района для получения вида на жительство.
Выслушав стороны, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы с представленными возражениями относительно неё, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 октября 2019 года ФИО2, указав в качестве страны постоянного проживания, а также гражданство Р. Латвии, временно ввезла на таможенную территорию Таможенного союза через ТП МАПП Куничина Гора Псковской таможни на основании документа учета временного ввоза № (****) (пассажирская таможенная декларация) для личного пользования без уплаты таможенных платежей транспортное средство марки <данные изъяты> со сроком временного ввоза – до 21 октября 2020 года, который в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 был продлен до 30 сентября 2021 года (л.д.23-24).
Согласно сведениям, предоставленным Псковской таможней, от 7 ноября 2022 года № (****) транспортное средство по базам данных находится на контроле таможенного поста МАПП Бурачки.
Факт невывоза транспортного средства с территории Таможенного союза по истечении срока временного ввоза административным ответчиком не оспаривался, напротив, подтвержден.
По результатам таможенного контроля решением таможенного поста МАПП Бурачки от 3 февраля 2022 года установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, сборов (л.д.18-20).
14 февраля 2022 года составлен расчет таможенных пошлин, сборов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа (л.д.28).
15 февраля 2022 года в адрес ФИО2 направлено уведомление от 14 февраля 2022 года № (****) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин и пени со сроком добровольной уплаты не позднее 15 рабочих дней со дня его получения (л.д. 26-27, 35).
Однако в добровольном порядке задолженность не погашена.
27 сентября 2022 года мировым судьей судебного участка № 18 Себежского района Псковской области вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО2 таможенных платежей и пени, который 24 октября 2022 года был отменен в связи с поступившими возражениями от должника (л.д.46).
Удовлетворяя заявленные таможенным органом требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что временно ввезенное ФИО2 транспортное средство не было вывезено с таможенной территории Союза в установленный законом срок, продолжает находиться под таможенным контролем, срок предъявления требований о взыскании таможенных платежей не истек, поскольку его исчисление началось с момента проведения расчёта задолженности по результатам проведенного таможенного контроля.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и установленных в судебном заседании обстоятельствах дела.
1 января 2018 года вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).
В силу положений статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза до фактического вывоза этих товаров с таможенной территории Союза либо уплаты и (или) взыскания таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, ввезенных с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в случае совершения действий в нарушение установленных в соответствии с пунктом 8 статьи 266 настоящего Кодекса условий ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами (пункт 1, подпункты 2, 11 пункта 7).
Согласно пункту 5 статьи 264 ТК ЕАЭС по истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей.
Исходя из приведенных правовых норм, транспортное средство «<данные изъяты>», ввезенное административным ответчиком, с момента ввоза и до уплаты таможенных пошлин и налогов находится под таможенным контролем.
Административный ответчик факт невывоза транспортного средства по истечении максимально установленного срока (30 сентября 2021 года) не оспаривала, как и не оспаривала его не помещение под таможенную процедуру.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, сборов в отношении товаров для личного пользования таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, сборов уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, сборов (пункт 3 статьи 55, пункт 4 статьи 270 ТК ЕАЭС).
Исходя из положений пунктов 2, 6 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, сборов за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика принимаются в соответствии с законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов.
Отношения, связанные с ввозом товаров в Российскую Федерацию, вывозом товаров из Российской Федерации, их перевозкой по территории Российской Федерации под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, регулируются Федеральным законом РФ от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 1 части 2 статьи 1) (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ).
В силу положений статьи 71 названного Федерального закона взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков – физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, в судебном порядке; меры взыскания таможенных платежей применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей (части 1, 5, 6).
Согласно части 15 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.
Выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в установленный Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом (часть 1 статьи 74 Федерального закона №289-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом расчета таможенных пошлин, сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (пункт 3).
Факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей фиксируются на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля (часть 3 статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ).
Факт неуплаты ФИО2 таможенных платежей обнаружен таможенным органом в ходе проведения проверки документов и сведений, результаты которой зафиксированы решением по результатам таможенного контроля от 3 февраля 2022 года, в связи с чем срок для направления таможенным органом уведомления об уплате таможенных платежей и их принудительного взыскания подлежит исчислению с указанного момента.
Данное решение ФИО2 не оспорено.
Уведомление об уплате таможенных платежей от 14 февраля 2022 года направлено в адрес ФИО2 15 февраля 2022 года, то есть в установленный законом десятидневный срок. Однако осталось без исполнения (л.д.26-27, 35).
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных законоположений, суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных таможенным органом требований.
Расчет таможенных платежей и пени стороной административного ответчика не оспорен, самостоятельный расчёт не представлен.
Пени, предусмотренные статьёй 72 Федерального закона № 289-ФЗ, взысканы на день вынесения решения суда, что не противоречит действующему законодательству. Их общий размер не превышает сумму таможенного платежа.
Доводы административного ответчика, заявленные в суде апелляционной инстанции и содержащиеся в апелляционной жалобе, о том, что в настоящее время идет процедура получения ею гражданства РФ, отклоняются судебной коллегией, поскольку не влияют на обязанность административного ответчика, как иностранного лица, по вывозу временно ввезённого транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве, в установленные сроки, соответственно, не исключают обязанности по уплате таможенных платежей ввиду допущенного нарушения.
Доказательств того, что ФИО2 не имела возможности вывезти транспортное средство из Российской Федерации по объективным причинам, суду не представлено.
При ввозе транспортного средства на территорию Российской Федерации ФИО2 не имела статуса лица, переселяющегося (пребывающего) в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637. Вопреки её доводам вида на жительство в Российской Федерации также не имела. Разрешение на временное проживание, наличие временной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, семьи не исключают обязанности по вывозу транспортного средства с территории РФ в установленный срок (30 сентября 2021 года).
Ссылка ФИО2 апелляционной жалобе на то, что она осуществила процедуру по уплате таможенных платежей в сентябре 2022 года, является несостоятельной. Доказательств осуществления такой процедуры последней не представлено. Напротив, как пояснила сама ФИО2 в судебном заседании суда апелляционной инстанции, она этого не делала; ранее она также ввозила в РФ транспортное средство, как иностранное лицо, которое также не было вывезено в установленные сроки, о которых ей достоверно было известно, в связи с чем несла за это ответственность.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, влияющих на законность постановленного судом первой инстанции решения. Изложенные в ней доводы фактически являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.
Судебная коллегия не находит оснований для переоценки установленных судом первой инстанции обстоятельств.
Тем самым, вопреки доводам подателя жалобы, при правильном определении судом юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для дела, правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, при строгом соблюдении норм процессуального права судом первой инстанции постановлено законное и обоснованное решение, оснований для отмены или изменения которого в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 307 – 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
Решение Себежского районного суда Псковской области от 21 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.
На состоявшиеся судебные акты может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Мотивированное определение изготовлено 14 августа 2023 года.
Председательствующий: (подпись) М.М. Анашкина
Судьи: (подпись) Д.Ю. Качнов
(подпись) О.С. Русакова