Решение по делу № 2-17/2025 от 12.02.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2025 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Переляевой В.С., при секретаре Пушиной А.И., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 38RS0024-01-2024-003808-64 (2-17/2025) по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования г.Усолье-Сибирское о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, истец по настоящему делу обратился в администрацию муниципального образования г. Усолье-Сибирское с заявлением о предоставлении ему земельного участка для строительства хозяйственного блока. По заявлению истца администрацией было проведено предварительное согласование по выбору земельного участка, в ходе которого было определено будущее месторасположение хозяйственного блока. При выборе земельного участка органы пожарного надзора, санитарно-эпидемиологического контроля и архитектуры дали положительные заключения. ДД.ММ.ГГГГ постановлением мэра (данные изъяты) на основании материалов по согласованию выбора земельного участка: акта выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключения УЦГСЭН от ДД.ММ.ГГГГ, КООС от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), ОГПС-3 от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) было согласовано предоставление истцу земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <данные изъяты> метрах северо-восточнее жилого дома по <адрес> для проектирования и строительства хозяйственного блока. В соответствии с указанным постановлением истец получил планировочное задание, разработал и согласовал проект хозблока и оформил документы по отводу земли согласно проекту. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка (данные изъяты) истец получил земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <данные изъяты> метрах северо-восточнее жилого дома по <адрес>, согласно п. 4 договора сроком на <данные изъяты> лет. Истец выполнил работы по возведению фундамента, наружных кирпичных стен, перекрытия. Согласно техническому плану хозблок имеет площадь <данные изъяты> кв.м. и является объектом незавершенного строительства с готовностью строения <данные изъяты>%. В ДД.ММ.ГГГГ у истца сложилось трудное материальное положение, в связи с чем он не смог закончить строительство. В связи с тем, что не было возможности оплачивать аренду земельного участка, администрация расторгла договор аренды на предоставленный земельный участок.

Просит признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства – хозяйственный блок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на ранее существовавшем земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты), по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам искового заявления.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Усолье-Сибирское ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал в удовлетворении заявленных требований, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что договор аренды земельного участка (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ФИО1 во временное пользование (сроком на <данные изъяты> лет) был предоставлен земельный участок с кадастровым номером: (данные изъяты), площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес> для строительства спорного объекта, был расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ в связи с невнесением арендной платы. Доводы истца о том, что на момент строительства спорного объекта он обладал правом на земельный участок, предназначенный для строительства спорного объекта, не соответствуют действительности. На основании постановления мэра муниципального образования г. Усолье-Сибирское от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) и договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) истцу был предоставлен во временное пользование земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты). При этом указанный земельный участок предоставлен истцу не для строительства спорного объекта, а для эксплуатации находящегося в собственности истца магазина промышленных товаров. Указанный договор аренды был расторгнут по инициативе арендодателя в связи с неисполнением арендатором условий договора, в частности в связи с невнесением арендной платы более двух периодов. В то же время, в ДД.ММ.ГГГГ постановлением мэра муниципального образования г. Усолье-Сибирское от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) истцу были утверждены материалы предварительного согласования по отводу земельного участка для строительства хозяйственного блока по <адрес> этом в соответствии с п. 2 указанного постановления ФИО1 обязан был получить архитектурно-планировочное задание в отделе архитектуры и градостроительства администрации города, разработать и согласовать в установленном порядке проект хозблока, оформить землеотводные документы в администрации города согласно утвержденному проекту. В нарушение указанных требований, истец не осуществил соответствующие действия, в том числе по оформлению земельного участка под строительство хозблока. То есть, истец в период строительства спорного объекта не обладал какими-либо правами (собственность, аренда) на земельный участок под соответствующим объектом. Границы земельного участка под спорным объектом не были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, он не был поставлен на государственный кадастровый учет, права на него не были зарегистрированы в ЕГРН. Кроме того, что в настоящее время спорный объект, возведенный истцом, находится на территории земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>. В связи с чем, соответствующий земельный участок является частью общей долевой собственности всех собственников многоквартирного дома. Кроме того, истцом в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 222 ГК РФ, в настоящее время не представлено каких-либо доказательств соответствия спорного объекта градостроительным, строительным, противопожарным, экологическим и иным требованиям действующего законодательства РФ, а также факт отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и отсутствие угрозы жизни и здоровья граждан.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление представитель указал, что земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), расположенный по адресу: <адрес> был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный объект недвижимости. Указанный земельный участок относился к землям населенных пунктов, был предназначен для эксплуатации магазина промышленных товаров, имел уточненную площадь <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) снят с государственного кадастрового учета в связи с преобразованием на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером в связи с образованием земельного участка путем перераспределений земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В результате такого преобразования был образован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок уточненной площадью <данные изъяты> кв.м., предназначенный для среднеэтажной жилой застройки. Согласно сведениям ЕГРН на данном земельном участке расположен многоквартирный дом с кадастровым номером (данные изъяты), по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) зарегистрировано право общей долевой собственников помещений указанного многоквартирного дома на основании ст. 36 Жилищного кодекса РФ.

Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания «Ты выбрал качество» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации (данные изъяты) и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную постройку недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Кроме того, в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации (данные изъяты) (ДД.ММ.ГГГГ), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения.

В силу абзаца второго части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности на самовольную постройку возможно, в том числе, только в случае, если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта.

В судебном заседании установлено, что постановлением мэра Администрации муниципального образования «г.Усолье-Сибирское» (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ утверждены материалы предварительного согласования по выбору земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <данные изъяты> метрах северо-восточнее от жилого дома по <адрес>, предпринимателю ФИО1 для проектирования и строительства хозяйственного блока. ФИО1 необходимо: получить архитектурно-планировочное задание в отделе архитектуры и градостроительства; разработать и согласовать в установленном порядке проект хозблока; оформить землеотводные документы в администрации города согласно утвержденного проекта.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Усолье-Сибирское и ФИО1 был заключен договор (данные изъяты) аренды земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п.1.4 договор заключен на срок <данные изъяты> лет.

Договор аренды земельного участка (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ в связи с невнесением арендной платы.

На основании постановления мэра Администрации муниципального образования «г.Усолье-Сибирское» (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ утверждены материалы предварительного согласования по выбору земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <данные изъяты> метрах северо-восточнее от жилого дома по <адрес> предпринимателю ФИО1 для проектирования и строительства хозяйственного блока. ФИО1 обязали получить архитектурно-планировочное задание в отделе архитектуры и градостроительства; разработать и согласовать в установленном порядке проект хозблока; оформить землеотводные документы в администрации города согласно утвержденного проекта.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением мэра Администрации муниципального образования «г.Усолье-Сибирское» ФИО1 предоставлен в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес> в долях: <данные изъяты> долей (<данные изъяты> кв.м.) муниципальному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства» для эксплуатации жилого дома; <данные изъяты> долю (<данные изъяты> кв.м.) предпринимателю ФИО1 для эксплуатации магазина промышленных товаров. ФИО1 обязан оформить договор аренды в отделе по заключению договоров аренды на землю. Право пользования земельным участком наступает с момента государственной регистрации договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему земельного участка в границах ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) по адресу: <адрес>, для завершения строительства хозяйственного блока.

Из ответа администрации на указанное обращение следует, что земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ и не является объектом недвижимости, подлежащим предоставлению.

Согласно техническому плану, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости является объектом незавершенного строительства, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), расположен по адресу: <адрес>; проектируемое назначение – хозяйственный блок, степень готовности – <данные изъяты>%, площадь <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с техническим заключением № (данные изъяты), выполненным ООО «Востсибгражданпроект» на основании обследования технического состояния строительных конструкций нежилого здания - объекта незавершенного строительства хозяйственный блок в части соблюдения градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм, технического состояния строительных конструкций, а также анализ конструктивных характеристик и фактического состояния объекта незавершенного строительства на предмет соответствия его критериям по Гр. К РФ по адресу: <адрес> объект незавершенного строительства прямоугольной формы в плане, одноэтажным без подвала, монолитным ленточным железобетонным фундаментом, наружными стенами из красного глиняного облицовочного кирпича, металлическими балками покрытия (швеллер (данные изъяты)), перекрытием из железобетонных многопустотных плит перекрытия б = <данные изъяты> мм, полам - по железобетонной подготовке, высотой помещений - <данные изъяты> м., размерами здания в плане в осях <данные изъяты> х <данные изъяты>., общей площадью -<данные изъяты> м2, площадью застройки - <данные изъяты> м2, строительным объёмом - <данные изъяты> м3, процентом готовности - <данные изъяты> %, выявленных факторов и проведенного анализа фактическое техническое состояние несущих строительных конструкций и конструктивное решение здания отвечает требованиям действующих норм строительных (СП 56.13330.2021, СП 31-114-2004, СП 14.13330.2018, ГОСТ 27751-88), противопожарных (Федеральный закон №123-Ф3), санитарно - эпидемиологических норм (СанПиН) в соответствии с ч. 1 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ (ред. от 25.12.2018) нежилое здания - объект незавершенного строительства хозяйственный блок но адресу: <адрес>, признаётся — объектом капитального строительства соответствующим требованиям градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм, а по завершении строительства может эксплуатироваться как нежилое капитальное вспомогательное здание (хозяйственный блок) пригодное для эксплуатации не представляющее угрозу жизни и здоровью граждан отвечающее требованиям градостроительных, противопожарных, санитарно -эпидемиологическим нормам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером (данные изъяты) имеет вид разрешенного использования среднеэтажная жилая застройка.

Согласно материалам градостроительного дела земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ постановлением мэра муниципального образования г. Усолье-Сибирское от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) истцу были утверждены материалы предварительного согласования по отводу земельного участка для строительства хозяйственного блока по <адрес>.

При этом, в соответствии с п. 2 постановления мэра муниципального образования г. Усолье-Сибирское от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) ФИО1 обязан был получить архитектурно-планировочное задание в отделе архитектуры и градостроительства администрации города, разработать и согласовать в установленном порядке проект хозблока, оформить землеотводные документы в администрации города согласно утвержденному проекту. В нарушение указанных требований, истец не осуществил соответствующие действия, в том числе по оформлению земельного участка под строительство хозблока.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную постройку недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Следовательно, по настоящему делу, связанному с разрешением права на самовольную постройку, юридически значимым обстоятельством является выяснение вопроса о наличии у истца права возведения на земельном участке объекта капитального строительства.

В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось, что информация о наличии исходно-разрешительных документов на строительство хозяйственного блока отсутствует, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию также отсутствует.

Земельный участок для строительства хозяйственного блока не предоставлялся. При этом, на момент обращения в суд доказательств наличия каких-либо прав на земельный участок предоставлено не было.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями статей 131, 213, 218, 222, 263, 264, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 1, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пунктах 26 и 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" исходит из того, что признание права собственности за ФИО1 на спорное нежилое помещение невозможно, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих тот факт, что в отношении земельного участка истец, осуществивший самовольную постройку, имеет права, допускающие строительство на нем объекта недвижимости.

При этом суд учитывает, что для разрешения настоящего спора не имеет правового значения факт соответствия строительства объекта недвижимости строительно-техническим, противопожарным и иным требуемым нормам и правилам при отсутствии доказательств предоставления истцу земельного участка для строительства такого объекта – хозяйственного блока.

На основании вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании права собственности на хозяйственный блок, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с тем, что указанный объект возведен без согласия арендодателя и без соответствующего разрешения, наличия каких-либо прав на земельный участок истцом не представлено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования г.Усолье-Сибирское о признании права собственности на объект незавершенного строительства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.С. Переляева

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2025