Постановление по делу № 5-212/2025 от 16.06.2025 | Ломоносовский районный суд г. Архангельска (Архангельская область)

Дело №5-212/2025

УИД 29RS0014-01-2025-003652-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...>

16 июня 2025 года

Судья Ломоносовского районного суда г. Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл», адрес юридического лица: 108811, Москва, <...> километр, д. 6 стр. 1, ИНН <***>, КПП 775101001, ОГРН <***>,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» (далее – ООО «Т2 Мобайл») совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что выразилось в неисполнении оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Архангельской области и Ненецкого автономного округа в ходе проверки информации, полученной при изучении уголовного дела №12401110010000118, находящегося в производстве следственного отдела ОМВД России «Пинежский», возбужденного 07.08.2024 по ч.1 ст.272 УК РФ по факту неправомерного доступа к компьютерной информации Потерпевший №1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг, выявлены нарушения требований ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» при осуществлении юридическим лицом ООО «Т2 Мобайл» деятельности оператора связи.

Установлено, что ООО «Т2 Мобайл» <Дата> в 09:13:51 на номер потерпевшей Потерпевший №1 (+<№>) пропущено телефонное соединение, сопровождающееся нумерацией +<№>, относящейся к номерной емкости ПАО «Мегафон».

В соответствии с представленной ПАО «Мегафон» информацией и детализацией телефонные соединения <Дата> с абонентского номера +<№> на номер потерпевшей Потерпевший №1 (+<№> аппаратурой ПАО «Мегафон» не зафиксированы.

По данным Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ПАО «Мегафон» и ООО «Т2 Мобайл» подключены к ИС «Антифрод» <Дата>.

Согласно данным ФГУП «Главный радиочастотный центр» (ответ от <Дата>) по телефонному соединению <Дата> в 09:13:51 узлом верификации ООО «Т2 Мобайл» переданы сведения, что информация о телефонном соединении найдена. Узлом верификации ПАО «Мегафон» переданы сведения об отсутствии соединения.

По данным сайта Роскомнадзора ООО «Т2 Мобайл» входит в реестр лицензированных операторов связи, имеет лицензии на оказание услуг связи по предоставлению каналов связи, телематических услуг связи.

Действия ООО «Т2 Мобайл», выразившиеся в неисполнении оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ.

По делу проводилось административное расследование.

В судебном заседании защитник ООО «Т2 Мобайл» Ануфриева Е.А. оспаривала обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, вину доверителя в совершении вмененного административного правонарушения не признала. К материалам дела приобщены письменные возражения защитника ООО «Т2 Мобайл» Ануфриевой Е.А.

Указала, что представленные прокурором материалы не подтверждают наличие события и состава вмененного Обществу правонарушения по ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ. Просила производство по делу прекратить.

В судебном заседании старший прокурор отдела по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью Прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа ФИО1 не согласилась с доводами защитника, указала о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.2.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника ООО «Т2 Мобайл» Ануфриеву Е.А., прокурора отдела прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа ФИО1 прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.13.2.1 КоАП РФ неисполнение оператором связи обязанности по прекращении оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан, в числе прочего оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов.

Оператор связи, с сети передачи данных которого инициируется соединение для целей передачи голосовой информации, обязан передавать в сеть передачи данных другого оператора связи, участвующего в установлении соединения, в неизменном виде уникальный код идентификации, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему соединение для целей передачи голосовой информации. Идентификация абонентов, инициирующих соединение для целей передачи голосовой информации в сети передачи данных, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения или соединения в сети передачи данных для целей передачи голосовой информации, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении таких соединений, в неизменном виде полученные абонентский номер или уникальный код идентификации.

В случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть связи.

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае - если при использовании системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования установлено отсутствие информации об инициировании соединения абонентом, в том числе для отправки короткого текстового сообщения (за исключением случая, если соединение инициировано с сети связи иностранного оператора связи и сопровождается нумерацией, соответствующей иностранной системе и плану нумерации); если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации); если у оператора связи, участвующего в установлении соединения, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, отсутствует информация об абонентском номере или уникальном коде идентификации абонента, инициировавшего это соединение.

В соответствии с п.п.1,2 ст.46.1 «Закона о связи» в целях обеспечения соблюдения операторами связи обязанностей, предусмотренных п.п. 8, 9, 10 ст. 46 данного закона, радиочастотная служба создает и обеспечивает функционирование и развитие системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.

Согласно п. 2 указанной статьи операторы связи обязаны подключиться к ИС «Антифрод», направлять в ИС «Антифрод» и получать из указанной системы сведения в сроки, порядке, составе, формате и случаях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 №1979, предусмотрено, что при установлении ИС «Антифрод» отсутствия информации об инициировании соединения абонентом оператор связи, на сеть связи которого завершается соединение, в течение 500 миллисекунд с момента направления им в ИС «Антифрод» сведений, предусмотренных пунктом 5 Правил, получает из системы сведения о нарушении требований при оказании услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика и должен прекратить установление соединения.

В соответствии с п. 6 Правил функционирования и взаимодействия системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 №1978, узел верификации эксплуатируется оператором связи.

Как следует из информации ФГУП «ГРЧЦ» от 05.03.2025, информация о соединениях не формируется в ИС «Антифрод», ее направляют операторы связи с использованием узлов верификации, которые они создают и эксплуатируют.

В силу положений Федерального закона «О связи» именно на оператора связи возложена обязанность обеспечивать безопасность использования и контролировать эксплуатацию своего технического оборудования, именно оператор связи в случае несанкционированного подключения третьих лиц несет риск указанного подключения вследствие отсутствия необходимой защиты против такого подключения.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Т2 Мобайл» послужили те обстоятельства, что прокуратурой Архангельской области и Ненецкого автономного округа в ходе проверки информации, полученной при изучении уголовного дела №12401110010000118, находящегося в производстве следственного отдела ОМВД России «Пинежский», возбужденного 07.08.2024 по ч. 1 ст. 272 УК РФ по факту неправомерного доступа к компьютерной информации Потерпевший №1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг, были выявлены нарушения требований ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» при осуществлении ООО «Т2 Мобайл» деятельности оператора связи, которое <Дата> в 09:13:51 на номер потерпевшей Потерпевший №1 (+<№>) пропустило телефонное соединение, сопровождающееся нумерацией +<№>, относящейся к номерной емкости ПАО «Мегафон».

При этом в соответствии с представленной ПАО «Мегафон» информацией и детализацией телефонные соединения <Дата> с абонентского номера +<№> на номер потерпевшей Потерпевший №1 (+<№>) аппаратурой ПАО «Мегафон» не зафиксированы.

ПАО «Мегафон» и ООО «Т2 Мобайл» подключены к ИС «Антифрод» <Дата>, что подтверждено данными Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ООО «Т2 Мобайл», являясь оператором связи, пропустив на номер потерпевшей Потерпевший №1 (+<№>) телефонное соединение, сопровождающееся нумерацией +79378299002, относящейся к номерной емкости ПАО «Мегафон», которое обслуживаемым им абонентом не инициировалось, не исполнило обязанность по прекращению соединения, что является нарушением п. 10 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи».

Допущенное ООО «Т2 Мобайл» бездействие, выразившееся в неисполнении оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ, и является основанием для привлечения ООО «Т2 Мобайл» к административной ответственности.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <Дата>,

- копиями материалов уголовного дела № 12401110010000118, возбужденного по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 272 УК РФ, по факту неправомерного доступа к личному кабинету пользователя Потерпевший №1 на сайте «Госуслуги»,

- сведениями от ПАО «Мегафон» с детализацией, согласно которым телефонные соединения <Дата> с абонентского номера +<№> на номер потерпевшей Потерпевший №1 (+<№>) аппаратурой ПАО «Мегафон» не зафиксированы,

- информацией от Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, согласно которой <Дата> ПАО «Мегафон» и ООО «Т2 Мобайл» подключены к ИС «Антифрод»,

- ответом от <Дата> ФГУП «Главный радиочастотный центр» в соответствии с которым по телефонному соединению <Дата> в 09:13:51 узлом верификации ООО «Т2 Мобайл» переданы сведения, что информация о телефонном соединении найдена,

- протоколом допроса потерпевшей,

- иными материалами, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленного порядка и обоснованно отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствам и не те у об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Представленные материалы дела как доказательства отвечают требованиям, предъявляемым статьей 26.2 КоАП РФ, являются последовательными, указанные в них обстоятельства согласуются с изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельствами правонарушения.

В связи с чем утверждения защитника ООО «Т2 Мобайл» о том, что представленные прокурором материалы не подтверждают наличие события и состава вмененного Обществу правонарушения по ч.2 ст.13.2.1 КоАП РФ, являются несостоятельными. Наличия противоречий и сведений в представленных в материалы дела документах не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Принимая, что ООО «Т2 Мобайл» имело возможность для соблюдения норм, подлежащего применению законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, доказательств обратному в деле не имеется и суду не представлено, ООО «Т2 Мобайл» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ.

Как уже было отмечено выше, в неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, в силу ч.2 ст.13.2.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считаю необходимым назначить ООО «Т2 Мобайл» административное наказание в виде административного штрафа, определив его в минимальном размере, установленном санкцией статьи для юридических лиц.

Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1, частей 1 и 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Т2 Мобайл» не установлено.

Оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – Министерство финансов Архангельской области (агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области, л/с <***>); лицевой счет <***>; расчетный счет <***>; ИНН получателя средств 2901110845; КПП получателя средств 290101001; ОКТМО11701000; Банк получателя средств: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск; номер счета банка 40102810045370000016; БИК банка получателя средств 011117401.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда города Архангельска по адресу: <...>, кабинет 110.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Э. Пяттоева