78RS0019-01-2022-011978-07

Дело № 2а-3886/2023 15 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

при секретаре Юшковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, ВРИО старшего судебного пристава Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, просила признать незаконными отказ в рассмотрении заявления от 02.08.2022 г., отказ в вынесении постановления об окончании сводного исполнительного производства № 16484/22/78024-СД.

ФИО1 также просила передать жалобу на бездействие должностных лиц ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу лицу, правомочному ее рассматривать.

В обоснование административного искового заявления указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга находится на исполнении сводное исполнительное производство № 16484/22/78024-СД, в состав которого входят исполнительное производство № 88428/21/78024-ИП от 24.05.2021 года, исполнительное производство № 16484/22/78024-ИП от 19.01.2022 года. Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство постановлением от 26.04.2022 года.

Административным истцом посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг подано заявление № 2070099592 от 28.07.2022 года о вынесении постановления об окончании исполнительных производств.

В связи с отказом административному истцу в ознакомлении с документами 02.08.2022 года при посещении отдела судебных приставов, административный истец обратилась в приемную ВРИО старшего судебного пристава Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга с заявлением о выдаче постановления об окончании исполнительного производства, ознакомлении с материалами исполнительного производства, предоставлении данных о взыскателе.

Административному истцу посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 03.08.2022 года поступил ответ на заявление № 78024/22/998073.

Постановление об окончании сводного исполнительного производства не поступало в адрес административного истца, материалы сводного исполнительного производства на ознакомление не предоставлены.

Поскольку сведения о взыскателе (идентификация) постановления судебного пристав-исполнителя не содержат, фактическое исполнение, с учетом отсутствия достоверных сведений о задолженности, обусловленных неведением фактического учета в Западном ОСП, ссылки на обязательства по расходному кассовому ордеру, не могут быть признаны достаточным основанием для отказа в вынесении постановления об окончании сводного исполнительного производства, в отсутствие такового.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 64, 80), об отложении судебного заседания не просила.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, ВРИО старшего судебного пристава Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, заинтересованное лицо СНТ «Зеленый холм» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 58, 64, 65), об отложении судебного заседания не просили.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа, выданного Всеволожским городским судом Ленинградской области по делу № 2-1122/2018 судебным приставом-исполнителем Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 88428/21/78024-ИП от 24.05.2021 года в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя СНТ «Зеленый холм» с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 20 000 рублей (л.д. 84-85).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 26.05.2021 года внесены изменения в постановление от 24.05.2021 года о возбуждении исполнительного производства в части исправления суммы задолженности на следующее значение – 10 216,65 рублей (л.д. 86).

Кроме того, на основании исполнительного листа, выданного Всеволожским городским судом Ленинградской области по делу № 2-5259/2017 судебным приставом-исполнителем Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 16484/22/78024-ИП от 19.01.2022 года в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя СНТ «Зеленый холм» с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 10 000 рублей (л.д. 54-55).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 от 26.04.2022 года указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера 16484/22/78024-СД (л.д. 53).

Постановлением судебного пристава исполнителя Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 от 25.10.2022 года исполнительное производство № 88428/21/78024-ИП от 24.05.2021 года окончено по основанию п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 87).

Копия данного постановления получена административным истцом 16.11.2022 года посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (л.д. 88).

Постановлением судебного пристава исполнителя Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 от 30.07.2022 года исполнительное производство № 16484/22/78024-ИП от 19.01.2022 года окончено по основанию п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 83).

Копия данного постановления получена административным истцом лично 02.08.2022 года (л.д. 83).

Кроме того, из материалов дела усматривается, что в адрес Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу поступило сообщение ФИО1 № 2070099592 от 28.07.2022 года в форме электронного документа, направленное посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, в котором указано, что данное обращение направлено заявителем в рамках исполнительного производства № 16484/22/78024-ИП, по которому заявитель является должником.

Заявитель просила рассмотреть указанное заявление в порядке, установленном статьей 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», рассмотреть вопрос об окончании исполнительного производства № 16484/22/78024-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, вынести постановление об окончании исполнительных производств № 88428/21/78024-ИП и № 16484/22/78024-ИП, предоставить полную информацию о получении денежных средств, поступивших на депозитный счет Западного ОСП, а также информацию о перечислении денежных средств взыскателю по расходным кассовым ордерам, а также сведения о лице, получившем денежные средства

(л.д. 89).

По результатам рассмотрения данного заявления судебным приставом-исполнителем ФИО2 было сформировано сообщение (уведомление) от 03.08.2022 года № 78024/22/998073, в котором указано о приобщении к исполнительному производству (л.д. 90, 91).

Полагая, что оспариваемые действия (бездействие) являются незаконными и нарушающими права административного истца, 14.08.2022 года (л.д. 6) административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ст. 50.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1).

Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа, а также результатов их рассмотрения в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности (ч. 2).

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (ч. 5.1).

В соответствии с пунктом 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11.04.2014 года № 15-9, в порядке статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Согласно пункту 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 11.04.2014 года № 15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должностные лица службы судебных приставов:

- рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должностные лица службы судебных приставов, с вынесением соответствующих постановлений;

- рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа.

Исходя из того, что в заявлении № 2070099592 от 28.07.2022 года ФИО1 просила о вынесении постановления об окончании исполнительных производств, а также о предоставлении информации по исполнительному производству, то данное заявление в части вынесения постановления об окончании исполнительных производств подлежало рассмотрению в порядке статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», по результатам чего должностным лицом службы судебных приставов должно быть вынесено постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления.

Указанное заявление в части предоставления информации по исполнительному производству подлежало рассмотрению в порядке Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", по результатам чего должностным лицом службы судебных приставов должен быть дан мотивированный ответ.

В силу присущего административному судопроизводству принципу диспозитивности только административный истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть первая статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен административным истцом, и только в отношении того административного ответчика, который указан административным истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

Исходя из широкой диспозитивности поведения административного истца, именно последний наделен исключительным правом на формирование предмета судебной проверки в пределах компетенции соответствующего суда.

Из административного искового заявления усматривается, что административный истец не просит признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков в связи с рассмотрением заявления № 2070099592 от 28.07.2022 года, также не просит признать незаконным сообщение (уведомление) № 78024/22/998073 от 03.08.2022 года.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В просительной части административного искового заявления ФИО1 просит признать незаконными отказ в рассмотрении заявления от 02.08.2022 года, отказ в вынесении постановления об окончании сводного исполнительного производства № 16484/22/78024-СД.

Сведений о содержании заявления от 02.08.2022 года, на которое указано в просительной части административного искового заявления, доказательств направления в Западный отдел судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу заявления от 02.08.2022 года, доказательств того, что должностным лицом Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу выносилось постановление либо принималось какое-либо решение в иной форме, содержащее отказ в рассмотрении заявления от 02.08.2022 года, административным истцом не представлено.

Административный истец ФИО1 не реализовала предоставленные статьями 45, 46 Кодекса административного судопроизводства право представлять доказательства, право изменить предмет или основание административного иска.

Материалы настоящего дела также не содержат доказательств того, что должностным лицом Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу выносилось постановление либо принималось какое-либо решение в иной форме, содержащее отказ в вынесении постановления об окончании сводного исполнительного производства № 16484/22/78024-СД.

Сведений о том, что административный истец направляла в Западный отдел судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу заявление об окончании сводного исполнительного производства № 16484/22/78024-СД, материалы дела не содержат.

В заявлении № 2070099592 от 28.07.2022 года административный истец не просила окончить сводное исполнительное производство № 16484/22/78024-СД.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.

Основания, по которым оканчивается исполнительное производство, установлены статьей 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из норм Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу о том, что законом не предусмотрено вынесение постановления об окончании сводного исполнительного производства. Исполнительные производства, объединенные в сводное исполнительное производство, оканчиваются по отдельности.

Материалами дела подтверждается, что исполнительное производство № 16484/22/78024-ИП от 19.01.2022 года окончено 30.07.2022 года по основанию п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Копия постановления об окончании данного исполнительного производства получена административным истцом лично 02.08.2022 года (л.д. 83).

Кроме того, исполнительное производство № 88428/21/78024-ИП от 24.05.2021 года окончено 25.10.2022 года по основанию п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Копия постановления об окончании данного исполнительного производства получена административным истцом 16.11.2022 года посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (л.д. 87, 88).

Относительно требования административного иска о передаче жалобы на бездействие должностных лиц ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу лицу, правомочному ее рассматривать, суд принимает во внимание, что административным истцом не заявлено требование административного иска о признании незаконными решения, действий, бездействия в связи с рассмотрением данной жалобы, не указаны реквизиты данной жалобы, а также не приложена копия жалобы, в силу чего не имеется оснований полагать нарушенными права административного истца в данной части.

По смыслу ч. 1 ст. 4, ч. 2 ст. 225 КАС РФ судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. Решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

При изложенных обстоятельствах нарушения прав административного истца, которое требовало бы устранения в судебном порядке, не усматривается.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме по причине отсутствия совокупности условий для их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

В окончательной форме решение принято 03 апреля 2023 г.

Судья Н.Ю.Петрова