Постановление по делу № 5-182/2023 от 05.10.2023

Дело 5-182/2023

55RS0005-01-2023-004242-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2023 года.

Постановление вынесено 05 октября 2023 года.

ул. 9-я Северная, д. 99, <...>.

Судья Первомайского районного суда г. Омска А.Н. Кустова, при секретаре судебного заседания Власюк И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

МРК ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, (паспорт: № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), проживающего по адресу <адрес>, являющегося директором <данные изъяты>», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Советского административного округа г. Омска из прокуратуры Омской области поступили материалы проверки Центра по противодействию экстремизму УМВД России по Омской области в отношении МРК

В соответствии с решением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ некоммерческая организация <данные изъяты>» (<данные изъяты>», <данные изъяты>», <данные изъяты>», «<данные изъяты>») (Украина), признана нежелательной на территории Российской Федерации, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № включена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Как следует из названного постановления, МРК ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу <адрес>, используя страницу в социальной сети «ВКонтакте» под никнеймом «РМ», электронный адрес: <данные изъяты>, осуществил публикацию материалов, распространяемых международным общественным движением «<данные изъяты>», в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации, а именно: видеозапись под названием <данные изъяты> продолжительностью <данные изъяты>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данные материалы находились в открытом доступе на странице в социальной сети «ВКонтакте» по адресу <данные изъяты>, о чем сотрудниками Центра по противодействию экстремизму УМВД России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ составлена справка о результатах ОРМ «Сбор образцов для сравнительного исследования».

Действия МРК квалифицированы по ст. 20.33 КоАП РФ.

В судебное заседание МРК обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердил, вину признал. Суду пояснил, что не знал, что названная в постановлении организация является нежелательной в РФ, не является профессиональным пользователем сети «Интернет», в связи с чем размещенную информацию на сайте Минюста не проверил. В последующем запрещенную информацию со своей странички «ВКонтакте» удалил, дату не помнит.

Помощник прокурора САО г. Омска БАВ в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме, полагал, что квалификация действий МРК дана верно, наказание подлежит назначению в пределах санкции статьи КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 20.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу пункта 3 части 3 статьи 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Объективную сторону правонарушения по ст. 20.33 КоАП РФ составляет деятельность на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в оццтношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния в соответствии со ст. 284.1 «Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности» Уголовного кодекса РФ).

Нежелательной на территории Российской Федерации может быть признана деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, в том числе способствующая либо препятствующая выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме (включая участие в иных формах в избирательных кампаниях, кампаниях референдума, за исключением участия в избирательных кампаниях, кампаниях референдума в качестве иностранных (международных) наблюдателей) (п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 272-ФЗ)).

Деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом в порядке, установленном ст. 3.1 Закона № 272-ФЗ.

Признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой:

1) запрет на создание (открытие) на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории Российской Федерации таких структурных подразделений;

2) наступление последствий, указанных в ст. 3.2 Закона № 272-ФЗ;

3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также производство или хранение таких материалов в целях распространения;

4) запрет на осуществление на территории Российской Федерации программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации;

5) запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории Российской Федерации юридических лиц либо участие в них.

Решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации принимается Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации (п. 4 ст. 3.1 Закона № 272-ФЗ).

Обнародование информации о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации осуществляется путем размещения перечня иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, и опубликования его в общероссийском периодическом издании, определенном Правительством Российской Федерации (п. 7 ст. 3.1 Закона № 272-ФЗ).

С субъективной стороны правонарушения по ст. 20.33 КоАП РФ характеризуется умыслом.

Из представленных материалов дела следует, что некоммерческая организация <данные изъяты>» (<данные изъяты>», <данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>») (Украина) ДД.ММ.ГГГГ внесена в перечень Министерства юстиции РФ иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации на основании решения Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ под номером №.

Из материалов дела следует, что МРК, проживающий по адресу <адрес>, используя страницу в социальной сети «ВКонтакте» под никнеймом «РМ», электронный адрес <данные изъяты>, осуществил публикацию материалов, распространяемых международным общественным движением «<данные изъяты>», в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации, а именно: видеозапись под названием «<данные изъяты> продолжительностью <данные изъяты>.

Вина МРК в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ УМВД России по Омской области; справкой о результатах ОРМ «Сбор образцов для сравнительного исследования» от ДД.ММ.ГГГГ; скриншотами в социальной сети «ВКонтакте» по адресу <данные изъяты>; перечнем иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ, согласно которому некоммерческая организация <данные изъяты>), признана нежелательной на территории Российской Федерации, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р включена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации под №; видеозаписью с сайта; письменными объяснениями МРК от ДД.ММ.ГГГГ и его пояснениями, данными в судебном заседании.

Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, постановление составлено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.

Таким образом, исходя из совокупности представленных доказательств, действия МРК верно квалифицированы по ст. 20.3.3 КоАП РФ - нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Довод МРК о том, что он не знал о признании <данные изъяты>) нежелательной на территории Российской Федерации, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 18.08.2023 № 1130-р и включении в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации судом во внимание не принимается.

Поскольку Принцип «незнание закона не освобождает от ответственности» базируется на следующих положениях.

1) Законы подлежат официальному опубликованию, и это обеспечивает доведение законов до сведения всех лиц. Одновременно в Российской Федерации запрещается применение нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ). В силу ст. 4 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» полные тексты федерального конституционного закона, федерального закона официально публикуются в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации», на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).

2) Обязательность опубликованных законов для всех, равенство всех перед законом (ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 19, ч. 2 ст. 6 Конституции РФ). Обязанность соблюдать Конституцию РФ, законы, а значит, и знакомиться с ними возложена в равной мере на каждого гражданина России, а также на находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. ст. 4, 33 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). При этом для лиц, которые в силу состояния здоровья или возраста не могут в полном объеме реализовывать права или нести обязанности, предусмотрены особенности привлечения к уголовной (гл. 4, 14, 15 УК РФ), административной (ст. ст. 2.3 и 2.8 КоАП РФ) и гражданско-правовой (ст. ст. 26, 28, 1073 - 1078 ГК РФ) ответственности.

3) Возможность получения квалифицированной юридической помощи, в том числе гражданином, заинтересованным в получении информации о содержании, толковании, применении законодательства (ч. 1 ст. 48 Конституции РФ).

Таким образом, нормы опубликованных законов обязательны к соблюдению, каждый должен проявить разумную осмотрительность и знакомиться с их содержанием. Если закон нарушен, то ссылка на его незнание не является основанием для освобождения от ответственности

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция ст. 20.33 КоАП РФ предусматривает административное наказание для граждан в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ ввиду наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности и его имущественное положение, отсутствие смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что в рассматриваемом случае будет являться достаточной мерой ответственности в целях предупреждения совершения новых административных проступков лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МРК ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, (паспорт: № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель платежа: Банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск; БИК №; р/с №; к/с: №; получатель: УФК по Омской области (ГУФССП России по Омской области л/с №); ИНН №; КПП №; ОКТМО №; КБК №; УИН (ФССП России) №.

Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 названной статьи, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.Н. Кустова