Дело № 2а-969/2023

УИД: 36RS0022-01-2022-001631-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 31 мая 2023 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей судьи Чевычаловой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Андреещевой Л.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Совету народных депутатов Новоусманского муниципального района Воронежской области, администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, главе администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области ФИО3, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области о признании незаконным решения совета народных депутатов Новоусманского муниципального района Воронежской области, признании незаконным действий МИФНС России №12 по Воронежской области, и возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Совету народных депутатов Новоусманского муниципального района Воронежской области, администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области, с требованиями:

1) признать незаконным решение № 219 от 09.02.2018 Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района Воронежской области Об избрании главы Новоусманского муниципального района:

- в связи с принятием данного решения Советом депутатов, не имеющего государственную регистрацию юридического лица, которое было зарегистрировано в ЕГРЮЛ только 27.06.2018 г. за ОГРН №

- в связи с отсутствием у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданства Российской Федерации, что прямо противоречит п. 2.1. Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Новоусманского муниципального района Воронежской, утвержденного решением № 192 от 11.10.2017 Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района Воронежской области;

2) признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> (ОГРН №, ИНН №) по внесению в единый государственный реестр юридических лиц записи в отношении юридического лица администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области (ОГРН №, ИНН №) за государственным регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ;

3) обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области (ОГРН: № ИНН №) в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда внести в единый государственный реестр юридических лиц запись о признании недействительной записи за государственным регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица Администрация Новоусманского-муниципального района Воронежской области (ОГРН №, ИНН №

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен глава администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области ФИО3.

Обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, основания иска, подробно приведены ФИО1 в тексте административного искового заявления и повторного изложения в решении суда не требуют.

С учетом уточнения основания иска, административный истец дополнительно указал на следующее:

- на несоответствие пункта № 5 решения № 205 Совета Народных Депутатов Новоусманского Муниципального района Воронежской области от 14.12.2017 о сроках принятия документов от кандидата положениям пункта 5.1. Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Новоусманского муниципального района Воронежской области, утвержденного решением № 192 от 11.10.2017 Совета Народных Депутатов Новоусманского Муниципального района Воронежской области;

- на несоблюдение всеми кандидатами, участвующими в конкурсе на должность главы Новоусманского муниципального района Воронежской области сроков подачи документов на участие в конкурсе и фактический пропуск сроков всеми кандидатами на подачу документов, в том числе ФИО3, ФИО4, ФИО5 в соответствии с 5.1. Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Новоусманского муниципального района Воронежской области, утвержденного решением № 192 от 11.10.2017 г. Официальное опубликование решения о проведении конкурса было 14.12.2017 г., а ФИО3, ФИО4, ФИО5 были поданы документы после 18.01.2018 г.;

- на незаконное принятие конкурсной комиссией от трех кандидатов документов на участие в конкурсе вне срока, установленного Согласно 5.1. Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Новоусманского муниципального района Воронежской области, утвержденного решением № 192 от 11.10.2017 совета народных депутатов Новоусманского муниципального района Воронежской области. Официальное опубликование решения о проведении конкурса было 14.12.2017, а ФИО3, ФИО4, ФИО5 были поданы документы после 18.01.2018 г.;

- на несоблюдение конкурсной комиссией ч. 2.1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которая не проверила факт наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям на день проведения конкурса, а именно на 02.02.2018 и использовала просроченные справки. Комиссия не проверила сведения об отсутствии судимости на день проведения конкурса 26.01.2018, соответственно протокол № 2 от 02.02.2018 г. и протокол № 3 от 26.01.2018 конкурсной комиссии не законны.

Во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам от 04.04.2023, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены лица, участвующие в конкурсе на замещение должности главы администрации муниципального района - ФИО4 и ФИО6.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы административного иска, с учетом своих уточнений, заявленные административные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Ранее в материалы дела административными ответчиками - администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области, Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района Воронежской области и Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области были представлены письменные возражения по иску и письменный отзыв на иск.

Заинтересованные лица - ФИО4 и ФИО6, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд считает возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, и не просивших об отложении слушания дела.

Выслушав административного истца, изучив и исследовав материалы дела, допросив свидетеля, оценив, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие). Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (части 1, 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Разрешая требования административного истца ФИО1 о признании незаконным решения № 219 от 09.02.2018 Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района Воронежской области «Об избрании главы Новоусманского муниципального района Воронежской области», суд исходит из следующего.

Специальным законом, устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяющим государственные гарантии его осуществления, является Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона № 131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования (статья 35), глава муниципального образования (статья 36), местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) (статья 37), контрольный орган муниципального образования (статья 38), иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (статья 39).

Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных данным законом (абзац 1 части 2 статьи 34 Закона № 131-ФЗ).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Согласно п. 6 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования.

Решением Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района № 192 от 11.10.2017, не отмененным и не признанным в установленном законом порядке незаконным, утвержден Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Новоусманского муниципального района Воронежской области.

Пунктами 3.1, 3.2, 3.3 указанного Порядка предусмотрено, что конкурс объявляется Советом народных депутатов при наличии вакансии на замещение должности главы муниципального района.

Решение об объявлении Конкурса должно содержать:

-дату, время и место проведения Конкурса;

-условия Конкурса;

-состав конкурсной комиссии;

-место и время начала и окончания приема заявлений и прилагаемых к ним документов, контактные телефоны.

Опубликование условий Конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения осуществляется не позднее, чем за 20 дней до дня проведения Конкурса.

Согласно пунктов 4.1, 4.2 Порядка Совет народных депутатов принимает решение об объявлении Конкурса и формировании конкурсной комиссии, которая непосредственно осуществляет подготовку и проведение Конкурса.

Конкурсная комиссия состоит из 8 человек, из них 4 человека назначаются Советом народных депутатов, 4 человека назначаются Губернатором Воронежской области.

Таким образом, решение «О Порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Новоусманского муниципального района Воронежской области» № 192 от 11.10.2017 принято уполномоченным представительным органом местного самоуправления в пределах своей компетенции, с соблюдением установленной процедуры принятия и опубликования, содержит в себе все необходимые положения и реквизиты, подписи уполномоченных лиц.

Утверждение административного истца ФИО1 о незаконности оспариваемого решения Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района Воронежской области от 09.02.2018 № 219 по тому основанию, что Совет народных депутатов был зарегистрирован как юридическое лицо и внесен в ЕГРЮЛ позже обжалуемого решения 27.06.2018, не имеет правового значения и обусловлено неверным толкованием закона.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом Муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 124 ГК РФ муниципальные образования участвуют в гражданских правоотношениях в качестве субъектов гражданского права, хотя и не являются юридическими лицами. Однако к ним применяются нормы законодательства, установленные для юридических лиц, если иное не екает из закона или особенностей данных субъектов.

Статьей 41 Закона № 131-ФЗ установлено, что от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Законом о регистрации. Именно такая регистрация (регистрация Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района в качестве юридического лица) была осуществлена 27.06.2018 года.

Согласно статье 35 Закона N 131-ФЗ представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Таким образом, полномочия представительного органа муниципального образования по избранию главы муниципального района не связаны с государственной регистрацией представительного органа муниципального образования в качестве юридического лица.

Ссылку ФИО1 на отсутствие полномочий у ФИО8 на подписание решения №219 от 09.02.2018 «Об избрании главы Новоусманского муниципального района Воронежской области», суд находит несостоятельной.

По ходатайству административного истца в качестве свидетеля была допрошена ФИО8, которая показала, что на дату вынесения и подписания решения №219 от 09.02.2018 «Об избрании главы Новоусманского муниципального района Воронежской области» именно она являлась председателем Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района Воронежской области, свою подпись в оспариваемом Решении также подтвердила.

Оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля у суда не имеется, каких – либо противоречий не установлено, свидетель был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в суде.

Довод ФИО1 в обоснование требований о незаконности принятого решения от 09.02.2018 №219 «Об избрании главы Новоусманского муниципального района Воронежской области», которым на должность был назначен не имеющий гражданства РФ ФИО3, ввиду отсутствия у последнего гражданства Российской Федерации, суд находит надуманным и не состоятельным, основанным на неверном толковании административным истцом норм материального права.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет паспорт (п. 3 ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ). Факт наличия паспорта у ФИО3, административным истцом не оспаривался.

В силу абз. 2 ч. 2.1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2022 г. № 64-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» только гражданин РФ может являться главой муниципального образования.

Следовательно, наделение указанного лица предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статусом главы Новоусманского муниципального района, в рассматриваемых правоотношениях исключают возможность отсутствия у него приобретенного в установленном законом порядке гражданства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Гражданского кодекса РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Таким образом, наступление полной дееспособности в силу закона связывается только с достижением лицом совершеннолетия и не требует дополнительного документального подтверждения. Сведений об ограничении либо лишении дееспособности административного ответчика – физического лица, в случаях и порядке предусмотренных положениями ст.ст. 22, 29 Гражданского кодекса РФ, административным истцом в ходе судебного разбирательства не представлено.

Уточненные доводы административного истца о несоответствие пункта № 5 решения № 205 Совета Народных Депутатов Новоусманского Муниципального района Воронежской области от 14.12.2017 о сроках принятия документов от кандидата положениям пункта 5.1. Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур, о нарушении кандидатами на участие в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы Новоусманского муниципального района Воронежской области предельных сроков подачи документов на участие в конкурсе, и о незаконном принятии конкурсной комиссией документов на участие в конкурсе вне срока, установленного пунктом 5.1 Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Новоусманского муниципального района Воронежской области, судом не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Главой 5 Порядка проведения конкурса определен порядок представления документов.

Пунктом 5.1 закреплен перечень документов, подлежащих представлению кандидатами для участия в конкурсе в течение 20 дней с даты официального опубликования решения Совета народных депутатов об объявлении конкурса.

Пунктом 5.4 настоящего Порядка предусмотрено, что представление документов по истечении срока, указанного в пункте 5.1, предоставление документов не в полном объеме или с нарушением правил оформления является основанием для отказа лицу в приеме документов на участие в Конкурсе.

Таким образом, правовым последствием в виде нарушения срока подачи документов, предоставления не полного комплекта документов, должен являться отказ гражданину в регистрации в качестве кандидата на должность, а не признание незаконным оспариваемого в рамках настоящего дела решения.

Согласно п. 6.1 Порядка конкурсная комиссия в течение 7 дней, следующих за датой окончания срока приема документов, необходимых для участия в Конкурсе, осуществляет проверку содержащихся в них сведений. На заседании Комиссии принимает решение о регистрации гражданина кандидатом на должность главы муниципального района либо мотивированное решение об отказе в регистрации.

В судебном заседании при изложенных фактах административный истец пояснял, что конкурсной комиссии надлежало отказать в регистрации кандидатов. Однако материалы дела не содержат сведений о принятых комиссией решениях об отказе подавшим документы гражданам в регистрации их в качестве кандидатов. Решения о регистрации кандидатов в установленном законом порядке не отменены, оспорены не были, а оценка законности данных действий, проверка полноты представленных документов, исходя из содержания заявленных требований, предметом настоящего судебного разбирательства не является.

Исходя из изложенного, по вышеуказанным основаниям утверждения административного истца о принятии конкурсной комиссией просроченных справок об отсутствии судимостей у кандидатов, суд также находит несостоятельными.

Указанное свидетельствует, что всеми участвующими в конкурсе лицами документы были поданы в полном объеме и в установленный законом срок, что явилось основанием для проведения конкурса и признания его состоявшимся. В случае несогласия административного истца с указанными действиями конкурсной комиссии, они могут быть обжалованы им в отдельном порядке.

В остальной части изложенные в административном иске доводы являются не относимыми к предмету данного иска, с учетом чего во внимание судом не принимаются.

Следует отметить, что оспариваемое решение не является нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Это акт не рассчитанный на многократное применение, что указывает на то, что признаками нормативности он не обладает.

Оспариваемое ФИО1 решение №219 от 09.02.2018 было принято Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района - в правомочном составе и в рамках компетенции, установленной федеральным законодательством и Уставом Новоусманского муниципального района, каких либо несоответствий судом не установлено, в связи с чем правовых оснований для признания его незаконным суд не усматривает, в виду чего, в удовлетворении административного иска в указанной части требований следует отказать.

По требованиям административного истца ФИО1 о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области по внесению в единый государственный реестр юридических лиц записи в отношении юридического лица Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области за государственным регистрационным номером № от 21.02.2018 и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда внести в единый государственный реестр юридических лиц запись о признании недействительной записи за государственным регистрационным номером № от 21.02.2018 в отношении юридического лица администрации Новоусманского-муниципального района Воронежской области, суд приходит к следующему.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которое в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» состоит из Гражданского кодекса РФ, названного федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ предусматривает исключительно заявительный (уведомительный) порядок государственной регистрации. В соответствии с. п. 4 ст. 5 Закона о регистрации записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Согласно пункту 1,2 статьи 9 Закона о регистрации необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом.

В ЕГРЮЛ содержатся сведения об администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, созданной до 01.07.2002, зарегистрированной Советом народных депутатов Новоусманского района Воронежской области. Учредителем Администрации является Совет народных депутатов Новоусманского района Воронежской области; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Администрации является Глава муниципального района ФИО3 (запись ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из представленных Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области в материалы дела документов, 14.02.2018 в регистрирующий орган был представлен комплект документов: заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме № №, решение Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района Воронежской области № 219 от 09.02.2018.

Согласно представленным документам вносились изменения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: полномочия Главы муниципального района возлагались на ФИО2. Заявителем выступил ФИО2, подпись которого в указанном заявлении была засвидетельствована нотариусом нотариального округа ФИО7 <адрес> ФИО12. В подтверждение полученных документов была оформлена расписка от ДД.ММ.ГГГГ №А.

Как указывает административный ответчик Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>, ввиду соответствия поданных документов требованиям действующего законодательства о государственной регистрации, отсутствия поданных возражений заинтересованных лиц на предстоящую государственную регистрацию, отсутствия официальной информации о том, что решение представительного органа муниципального образования об избрании ФИО2 оспорены и признаны недействительными, а также о том, что удостоверительная надпись нотариуса оспорена и признана недействительной, ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом было принято решение №А о государственной регистрации изменений в сведения об администрации ФИО7 муниципального района <адрес>, содержащиеся в государственном реестре, в части смены Главы муниципального района.

Таким образом, при соблюдении порядка представления документов для государственной регистрации и требований к их оформлению регистрирующий орган произвел государственную регистрацию.

Как установлено судом, обжалуемое решение регистрирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ №А и внесенная на основании данного решения запись в ЕГРЮЛ за номером ГРН № приняты на законных основаниях, в соответствии с требованиями действующего законодательства о государственной регистрации. Достаточных оснований для отказа в государственной регистрации административным истцом не приведено.

Иные доводы в обоснование заявленных требований о неверном указании в сведениях о физическом лице места рождения, несоответствие гербовой печати в паспорте лица требованиям Гост, а также неполное наименование должности, не могут являться основанием для отказа в государственной регистрации.

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для признания действий регистрирующего органа по принятию решения о государственной регистрации №А от ДД.ММ.ГГГГ не законными, в связи с чем, в указанной части требования административного истца также не подлежат удовлетворению.

Кроме того, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного административного иска ФИО1 является пропуск срока обращения за судебной защитой.

Административному истцу было известно об избрании главы Новоусманского муниципального района с 2018 года, а административный иск предъявлен в суд только 18 июля 2022 года. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока ФИО1 не заявил, доказательств уважительности пропуска срока не представил.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административным истцом административного искового заявления в установленный законом срок, по настоящему делу не установлено.

Учитывая указанные обстоятельства административного дела, приведенные нормы материального права, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Совету народных депутатов Новоусманского муниципального района Воронежской области, администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, главе администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области ФИО3, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области о признании незаконным решения совета народных депутатов Новоусманского муниципального района Воронежской области, признании незаконным действий МИФНС России №12 по Воронежской области, и возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Новоусманский районный суд Воронежской области.

Судья: Н.Г. Чевычалова

В окончательной форме решение суда изготовлено 15.06.2023.