Решение по делу № 3ГА-980/2023 от 07.11.2023

Дело №3га-980/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа 7 ноября 2023 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Козловой Н.В.

при секретаре судебного заседания Юлдашбаевой И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Следственному комитету Российской Федерации, следственному отделу Следственного комитета по Октябрьскому району г. Уфы СУ СК России по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей.

Определением судьи от 25 сентября 2023 года в качестве административных ответчиков были также привлечены Следственный комитет Российской Федерации, следственный отдел Следственного комитета по Октябрьскому району г. Уфы СУ СК России по Республике Башкортостан

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 20 января 2023 года Демский районный суд г. Уфы удовлетворил его требования и признал незаконным бездействие, допущенное следственным отделом Следственного комитета по Октябрьскому району г. Уфы СУ СК России по Республике Башкортостан, выразившееся в не направлении в установленный срок ФИО1 ответа на обращение от ... г. по адресу его электронной почты, указанному в обращении. Признано незаконным действие (бездействие), допущенное следственным отделом Следственного комитета по Октябрьскому району г. Уфы СУ СК России по Республике Башкортостан, выразившееся в не предоставлении ФИО1 возможности ознакомления с материалами проверки по его обращению от ... г.

Возложена обязанность на следственный отдел Следственного комитета по Октябрьскому району г. Уфы СУ СК России по Республике Башкортостан устранить нарушение прав заявителя, направить в течение 10 дней ответ в установленной законом форме на обращение ФИО1 от ... г., в течение 10 дней предоставить ФИО1 возможность ознакомления с материалами проверки по его обращению от ... г.

21 февраля 2023 года решение вступило в законную силу.

По истечении 6 месяцев 29 дней решение суда не исполнено, что свидетельствует о нарушении его права на исполнение судебного акта в разумный срок и позволяет взыскать компенсацию в соответствии с Федеральным законом №68-ФЗ « О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

ФИО1, представители Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Следственного комитета Российской Федерации, следственного отдела Следственного комитета по Октябрьскому району г.Уфы СУ СК России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении. Информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

От административного истца ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административных дел № ..., №..., суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ) установлено, что граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Согласно статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

Исходя из положений части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ, части 4 статьи 250 КАС РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 40, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Поскольку сам факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации. Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ).

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Как следует из материалов административного дела № ..., решением Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 января 2023 года признано незаконным бездействие, допущенное следственным отделом Следственного комитета по Октябрьскому району г.Уфы СУ СК России по Республике Башкортостан, выразившееся в не направлении в установленный срок ФИО1 ответа на обращение от ... г. по адресу его электронной почты, указанной в обращении. Признано незаконным действие (бездействие), допущенное следственным отделом Следственного комитета по Октябрьскому району г. Уфы СУ СК России по Республике Башкортостан, выразившееся в не предоставлении ФИО1 возможности ознакомления с материалами проверки по его обращению от ... г.

Следственным отделом Следственного комитета по Октябрьскому району г. Уфы СУ СК России по Республике Башкортостан по запросу суда предоставлены надлежащим образом заверенные копии обращения от ... г., ответа от ... г. №... с собственноручной записью ФИО1 об ознакомлении с материалами дела методом фотографирования, ответ от ... г., реестр на отправку простых отправлений(л.д....).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что судебный акт вступил в законную силу 21 февраля 2023 года, исполнен в полном объеме путем направления ответа на электронный адрес ФИО1 ... года о принятии решения об отказе в возбуждении уголовного дела с приложением копии постановления(л.д...)

1 февраля 2023 года ФИО1 ознакомлен с материалами дела методом фотографирования, что подтверждается его собственноручной записью и подписью на письменном ответе от 28.01.2023 г.(л.д....).

Период исполнения судебного акта составил по требованиям о направлении ответа - 8 дней, по вопросу ознакомления с материалами дела - 12 дней с момента вынесения решения суда, предусматривающего 10-дневный срок для его исполнения.

В силу положений части 2 статьи 92 КАС Российской Федерации в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

В связи с тем, что процессуальные сроки, исчисляемые днями, входят только рабочие дни, то исполнение решения суда произведено в установленный судом срок.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок по смыслу частей 3 и 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для присуждения компенсации.

Оценивая приведенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что при исполнении решения Демского районного суда г. Уфы от 20 января 2023 года не допущено нарушение разумных сроков исполнения судебного постановления.

Таким образом, суд признает, что срок исполнения судебного акта в конкретном случае является разумным и право истца на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено, следовательно, требование административного истца ФИО1 о присуждении в связи с этим компенсации удовлетворению не подлежит.

Оценивая ситуацию по срокам обращения в, суд исходит из того что ФИО1 первоначально обратился в суд 29 июня 2023 года с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение решения Демского районного суда г. Уфы от 20 января 2023 года в разумный срок и определением судьи от 5 июля 2023 года административное исковое заявление было возвращено в связи с нарушением срока обращения в суд, поскольку в заявлении истец указывал на неисполнение решения суда на дату обращения в суд. Иными сведениями на момент принятия определения судья не располагал (материал ...).

В рассматриваемом в настоящем деле заявлении также содержится указание на неисполнение решения Демского районного суда г. Уфы от 20 января 2023 года, иск предъявлен к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение решения Демского районного суда г. Уфы от 20 января 2023 года в разумный срок. При истребовании сведений из следственного отдела Следственного комитета по Октябрьскому району г. Уфы СУ СК России по Республике Башкортостан об исполнении решения суда от 20 января 2023 года в рамках настоящего дела было установлено, что оно исполнено 1 февраля 2023 года и на момент первоначального обращения в суд 29 июня 2023 года шестимесячный срок на обращение в суд с момента исполнения решения суда от 20 января 2023 года не истек.

В связи с вышеизложенным, с учетом принципа процессуальной экономии, суд полагает, что срок обращения с требованием о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Демского районного суда г. Уфы от 20 января 2023 года в разумные сроки соблюден и заявление подлежит рассмотрению по-существу.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Следственному комитету Российской Федерации, следственному отделу Следственного комитета по Октябрьскому району г. Уфы СУ СК России по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п ФИО2

Решение изготовлено в окончательной форме 17 ноября 2023 года.