УИД 36RS0006-01-2023-000782-42

№ 2а-1624/2023

Строка 3.027а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2023 Центральный районный суд города Воронежа,

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Каданиной Т.А.,

с участием:

представителя административного истца по ордеру ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ТСН «Серебрянный бор» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Воронежа ФИО2, УФССП по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства,

установил:

ТСН «Серебрянный бор» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что 06.02.2023 из информации, размещенной на официальном сайте УФССП России, административному истцу стало известно, что постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Воронежа ФИО2 от 11.11.2022 было окончено исполнительное производство №-ИП, возбужденного 01.08.2022 по исполнительному листу ВС №, выданному мировым судьей судебного участка № 12 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области по делу №, по которому ТСН «Серебрянный бор» является взыскателем.

Полагая, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено административным ответчиком преждевременно, чем нарушены права взыскателя, административный истец в иске просит: признать незаконным и отменить постановление от 11.11.2022 об окончании исполнительного производства №-ИП от 01.08.2022.

В судебном заседании 02.03.2023 объявлялся перерыв до 10:40 часов 06.03.2023.

В судебном заседании представитель административного истца по ордеру ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила изложенное, просила удовлетворить в полном объеме.

Остальные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащими образом, в судебное заседание не явились.

Суд рассматривает дело с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Выслушав присутствующих лиц, изучив материалы дела, представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.ст. 2, 5 Федерального закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнит0елем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, а несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

На основании пп.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов административного дела, 06.07.2022 мировым судьей судебного участка № 12 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области был выдан исполнительный лист ВС № по гражданскому делу № на взыскание с должника ФИО3 в пользу взыскателя ТСН «Серебряный бор» денежных средств в размере 68768 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Воронежа от 01.08.2022 на основании указанного выше исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно представленным в материалы дела материалов исполнительного производства, из сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (01.08.2022), 01.08.2022 были направлены запросы в ПФР о СНИЛС, в ФНС о четах, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

03.08.2022 судебным приставом принято постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств

25.08.2022 и 13.10.2022 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

19.09.2022 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

12.10.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

13.10.2022 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФНС о счетах должника.

13.10.2022 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР для получения сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

01.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

03.11.2022 судебным приставом направлен запрос в Росреестр.

11.11.2022 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, о чем составлен акт. Однако из данного акта не усматривается причина невозможности установления должника.

11.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании пп.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ.

Согласно пп.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Кроме того, материалы исполнительного производства, представленные суду, не содержат сведений об ответе, полученном из Росреестра о наличии/отсутствии недвижимого имущества должника; доказательств обратного суду не представлено.

Также в материалах исполнительного производства, представленных в суд отсутствуют ответы ПФР о заработной плате и иных выплатах; доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Кроме того, судебным приставом были получены сведения о наличии зарегистрированных счетов на имя должника в банках: ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАС «Сбербанк», АО «Тинькофф Банк», АО «Альфа-Банк», однако запросы были направлены только в два банка.

Совершение судебным приставом-исполнителем каких-либо иных исполнительных действий направленных на исполнение исполнительного документа, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает вынесение постановления об окончании исполнительного производства и возвращение исполнительного документа взыскателю является преждевременным, не обоснованным, поскольку судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств невозможности проведения отсутствия имущества должника, а также доказательств невозможности установления места нахождения должника.

Согласно положений части 2 статьи 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения заявленных требований может служить совокупность двух обстоятельств: нарушение закона и прав административного истца.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем не проведен весь комплекс мер, направленных на установление имущества должника, суд считает права взыскателя на исполнение судебного акта нарушенными.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Учитывая, выше изложенное, суд считает, что ответчиком не представлено доказательств законности действий для вынесения оспариваемого постановления, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ТСН «Серебрянный бор» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Воронежа ФИО2, УФССП по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа ФИО2 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 11.11.2022 по исполнительному производству №-ИП от 01.08.2022.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2023.