Дело № 2-2761/2025

УИД 22RS0015-01-2025-004777-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 30 октября 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полянской Т.Г.,

при секретаре Масниковой Ю.А.,

с участием представителя истца Ростовцевой А.Е., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Первомайскому району Алтайского края о признании приказа незаконным, взыскании единовременного пособия, компенсации за задержку выплаты единовременного пособия, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Первомайскому району Алтайского края (далее ОМВД России по Первомайскому району) в котором просит признать незаконным приказ от ДАТА НОМЕР; взыскать единовременное пособие в размере пяти окладов денежного содержания в сумме 196 425 руб., компенсацию за задержку выплаты единовременного пособия за период с ДАТА по ДАТА в сумме 8 302,23 руб. и по день фактического исполнения обязательств по уплате взыскиваемой суммы, компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб.

В обоснование требований указано, что приказом ОМВД России по Первомайскому району от ДАТА НОМЕР ФИО2, подполковник полиции, заместитель начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Первомайскому району, с ДАТА уволена со службы в органах внутренних дел на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" – по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, составляющей 21 год 4 дня, с выплатой единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания.

Приказом от ДАТА НОМЕР внесены изменения в приказ от ДАТА НОМЕР, которым размер окладов денежного содержания для единовременного пособия изменен на 2 оклада, выслуга лет на 21 год 5 дней.

Данный приказ был издан после прекращения с истцом трудовых отношений, с приказом истец ознакомлена ДАТА.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ при увольнении со службы в органах внутренних дел и общей продолжительности службы 20 лет и более сотруднику выплачивается единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания, при общей продолжительности службы менее 20 лет сотруднику выплачивается единовременное пособие в размере 2 окладов денежного содержания.

Размер оклад по должности истца составляет 23 304 руб., оклад по специальному званию 15 981 руб. Единовременное пособие при увольнении истца ДАТА в размере 7 окладов денежного содержания не выплачены. ДАТА ответчиком истцу выплачено единовременное пособие в размере двух окладов в сумме 78 570 руб.

Приказ от ДАТА НОМЕР является незаконным. При увольнении до истца была доведена информация о том, что стаж службы для выплаты единовременного пособия при увольнении дает право на выплату единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания. Эти данные далее были указаны и в приказе от ДАТА НОМЕР. Подтверждение наличия права на получение выплаты единовременного пособия в размере 7 окладов послужило основаниям для расторжения истцом контракта и увольнения, породило у нее определенные законные ожидания относительно размера причитающихся ей выплат.

Внесение последующих изменений в приказ после увольнения работника в одностороннем порядке не предусмотрен действующим законодательством, ответчик необоснованно в одностороннем порядке лишил истца, причитающихся ей при увольнении сумм. Предварительное согласие истца на внесение изменений в приказ не получено, служебные отношения сторон прекращены. Истцу необоснованно не выплачено единовременное пособие в полном размере 5 окладов в сумме 196 425 руб.

За нарушение работодателем срока выплаты причитающихся работнику при увольнении и (или) других выплат, либо выплаты их не в полном размере, работодатель несет ответственность, предусмотренную ст. 236 ТК РФ, денежная компенсация за период с ДАТА по ДАТА составляет 8 302,23 руб.

Неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный вред.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена. Ее представитель адвокат Ростовцева А.Е., действующая по доверенности, в судебном заседании требования поддерживает по тем же основаниям, также пояснив, что при подаче рапорта об увольнении с истцом была проведена беседа и составлен лист беседы, где перечислены, причитающиеся ей социальные гарантии, в том числе право на получение единовременной выплаты в размере 7 окладов денежного довольствия. В соответствии с приказом МВД России от ДАТА НОМЕР отделом кадров ДАТА составлено представление, в котором отражена та же социальная гарантия. Приказ о внесении изменений был издан через месяц после беседы и в одностороннем порядке. В результате неправомерных действий ответчика истец переживала, испытала стресс, вынуждена была обратиться к врачу-психотерапевту, ей причинены репутационные риски.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании против иска возражает, представила письменный отзыв, также пояснила, что истец службу в органах полиции начала в ДАТА года до изменений законодательства в 2012 году. В стаж для выслуги лет включается учеба в очной и заочной форме, а для выслуги лет для единовременной выплаты включается только очная форма обучения. Истец обучалась на очной и заочной форме, и ошибочно период заочного обучения был включен в стаж работы, необходимый для определения выслуги лет для единовременной выплаты. На данную ошибку обратило их внимание ГУ МВД России по Алтайскому краю, в связи с чем, и был издан приказ о внесении изменений в приказ об увольнении. Истец должна знать законодательство о полиции и расчет выслуги лет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГУ МВД России по Алтайскому краю не явился, извещен, в письменном отзыве против иска возражают.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, свидетеля, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 с ДАТА проходила службу в ОМВД России по Первомайскому району, на момент увольнения- в должности заместителя начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних.

Приказом ОМВД России по Первомайскому району от ДАТА НОМЕР на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ФИО2 расторгнут контракт, она уволена со службы в органах внутренних дел с ДАТА Указано, что выслуга истца составляет 20 лет 00 месяцев 4 дня. Основанием послужил рапорт ФИО2 от ДАТА

Частью 3 пункта 1 приказа установлено, что ФИО3 подлежит выплате 7 окладов денежного содержания в качестве единовременного пособия при увольнении.

Приказом ОМВД России по Первомайскому району от ДАТА НОМЕР внесены изменения в приказ от ДАТА НОМЕР, в пункте 1 слова «в календарном исчислении 21 год 00 месяцев 04 дня» заменены словами «в календарном исчислении – 21 год 00 месяцев 05 дней», слова «с выплатой единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания» заменены словами «с выплатой единовременного пособия в размере 2 окладов денежного содержания».

Из пояснений представителя ответчика следует, что основанием для внесения изменений послужило указание центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Алтайскому краю о неверном расчете выслуги лет, необходимой для выплаты единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания, отсутствие оснований для включения в расчет периода обучения истца по заочной форме в высшем учебном заведении, произведен повторный расчет выслуги лет для выплаты единовременного пособия, согласно которому стаж истца составляет 19 лет 2 месяца 24 дня.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются положения частей 3 - 10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статей 28, 76 указанного Федерального закона).

Федеральным законом от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» урегулированы правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел (часть 1 статьи 2 названного закона).

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Для целей, предусмотренных частями 7 и 10 настоящей статьи, периоды, подлежащие включению в общую продолжительность службы в учреждениях и органах, и порядок исчисления общей продолжительности службы в учреждениях и органах устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 13 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Из содержания приведенных норм следует, что сотрудникам органов внутренних дел при увольнении выплачивается единовременное пособие, размер которого зависит от продолжительности службы сотрудника в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел включаются периоды, указанные в части 2 данной статьи (в календарном исчислении).

При этом перечень периодов, засчитываемых в стаж службы (выслугу лет), указанный в части 2 статьи 38 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Регулируя отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусматривает включение в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел времени (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы (пункт 10 части 2 статьи 38).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации норма о возможности зачета в выслугу лет для назначения пенсии времени обучения является льготой, носит стимулирующий характер и имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел лиц, имеющих среднее профессиональное или высшее образование (определения от 24 мая 2005 г. N 214-О, от 17 июля 2007 г. N 526-О-О, от 24 декабря 2012 г. N 2312-О и от 16 июля 2013 г. N 1142-О).

Согласно ч.3 ст.18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст.1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Применение Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к правоотношениям, возникшим до дня вступления его в силу 1 января 2012 г., регламентировано статьей 96 названного Федерального закона.

Частью 1 указанной статьи установлено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, а также периоды службы (работы) на должностях в этих органах в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 98 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г., за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

По периоду службы до 1 января 2012 г. подлежат применению нормативные акты, предусматривавшие до указанной даты включение в выслугу лет периодов службы.

До 1 января 2012 г. порядок выплаты сотрудникам органов внутренних дел единовременного пособия при увольнении и исчисления для этих целей выслуги лет регулировались Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Расчет выслуги лет сотрудников органов внутренних дел для выплаты единовременного пособия производился по подпункту "б" пункта 17 указанного постановления (утратил силу с 1 января 2012 г.), которым предусматривалось включение в стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении лишь периодов военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, указанных в пункте 1 настоящего Постановления.

Включение в стаж службы в органах внутренних дел иных периодов, в том числе, указанных в пункте 2 Постановления от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", в которых поименовано время обучения сотрудников до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы, пунктом 17 данного постановления предусмотрено не было.

Таким образом, в соответствии как с ранее действовавшим правовым регулированием, так и в соответствии с действующим законодательством, периоды обучения в очно-заочной форме не подлежали и не подлежат включению в стаж службы (выслугу лет) сотрудников органов внутренних дел для выплаты единовременного пособия при увольнении.

Из диплома на имя ФИО4 (после заключения брака ФИО5) от ДАТА серии НОМЕР следует, что она в ДАТА году поступила в Алтайский государственный институт культуры и окончила его в 1997 году по специальности социально-культурная деятельность. Форма обучения в дипломе не указана.

Согласно архивной справке ФГБОУ ВО «Алтайский государственный институт культуры» ФИО4 обучалась на факультете культурологии и художественного творчества с ДАТА Зачислена на 1 курс на дневное отделение с ДАТА (приказ от ДАТА НОМЕР). Предоставлен академический отпуск с ДАТА по ДАТА по уходу за ребенком с правом продолжения учебы (приказ от ДАТА НОМЕР). Предоставлен академический отпуск с ДАТА по ДАТА по уходу за ребенком (приказ от ДАТА НОМЕР). Приступила к учебным занятиям с ДАТА после академического отпуска (приказ от ДАТА НОМЕР). Переведена на заочное отделение на 2 курс с ДАТА по семейным обстоятельствам (приказ от ДАТА НОМЕР). Переводилась на 3, 4, 5 курсы. Отчислена из института с ДАТА в связи с окончанием обучения и выдачей диплома (приказ от ДАТА НОМЕР).

В личном деле ФИО2 имеет расчет, составленный заместителем начальника отдела МВД России-начальником отделения ОРЛС ОМВД России по Первомайскому району подполковником ФИО6 ДАТА, согласно которому в периоды, подлежащие зачету в общую выслугу лет для выплаты единовременного пособия включены периоды обучения в Алтайском государственном институте искусств и культуры: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, а также служба в органах внутренних дел с ДАТА по ДАТА в 18 лет 9 месяцев 5 дней, а всего 19 лет 2 месяца 24 дня.

В пенсионном деле НОМЕР ФИО2 находится расчет выслуги лет на пенсию, согласно котором выслуга лет составила 21 год 00 месяцев 05 дней. В выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД РФ включены периоды обучения в Алтайском государственном институте искусств и культуры: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Поскольку истцом получено высшее образование по очно-заочной форме, то в силу требований абз.5 п.2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941, п.10 ч.2 ст.38 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, период её обучения в Алтайском государственном институте искусств и культуры по заочной форме с ДАТА по ДАТА не подлежит включению в выслугу лет для выплаты единовременного пособия, равно как и не подлежит включению период академического отпуска с ДАТА по ДАТА, включение которого в выслугу лет в органах внутренних дел действующим и ранее действующим законодательством не предусмотрено.

В отсутствие данного периода у истца не имеется 20 лет выслуги для выплаты единовременного пособия при увольнении.

Пунктом 4 части 2 статьи 82 указанного Федерального закона установлено, что контракт о прохождении службы в органах внутренних дел может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

На сотрудника органов внутренних дел, увольняемого со службы в органах внутренних дел, оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в органах внутренних дел, возрасте, состоянии здоровья сотрудника, наличии у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 5 статьи 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Из п. 337 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50 (далее по тексту - Порядок), следует, что с сотрудниками, увольняемыми со службы в органах внутренних дел, проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций.

При составлении представления к увольнению кадровым подразделением уточняются и подтверждаются периоды (время), подлежащие зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении и выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника (п. 343 Порядка).

Из приведенного правового регулирования следует, что перед увольнением со службы из органов внутренних дел кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника на него оформляется представление, содержащее, в том числе, сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в органах внутренних дел, наличии прав на социальные гарантии, представление доводится до сведения сотрудника под расписку, с сотрудником проводится беседа, в ходе которой ему разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций. Кадровое подразделение при составлении представления уточняет и подтверждает периоды (время), подлежащие зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении и выплаты единовременного пособия.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина ФИО7" (далее - Постановление), совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсии тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку предоставленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства (абзац первый пункта 5 Постановления).

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана таким образом обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзац третий пункта 5 Постановления).

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано, в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абзац четвертый пункта 5 Постановления).

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации в отношении правовых последствий ошибочного назначения пенсии за выслугу лет гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, вследствие неправильного подсчета кадровым подразделением уполномоченного органа стажа службы (выслуги лет) может быть применена к спорным отношениям по настоящему делу, поскольку настоящий спор также связан с правом сотрудника на социальное обеспечение в виде гарантированной при увольнении социальной выплаты.

Соответственно, исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации выявление в приказе об увольнении сотрудника со службы ошибки в расчете выслуги лет (стажа службы) для назначения и выплаты сотруднику, уволенному со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, пенсии за выслугу лет само по себе не может служить основанием для внесения в приказ об увольнении изменений в расчет выслуги лет.

Из материалов дела следует, что для расчета выслуги лет, работодателем были истребованы сведения в ФГБОУ ВО «Алтайский государственный институт культуры» и согласно ответу от ДАТА НОМЕР ФИО2 обучалась по очно-заочной форме, что не давало истцу права на включение заочного периода обучения в выслугу лет для расчета пособия.

Между тем, работодатель, располагая указанными сведениями, в выслугу лет для выплаты единовременного пособия включил период обучения истца по заочной форме, тем самым признав за истцом право на получение единовременного пособия при увольнении в размере семи окладов денежного содержания, поскольку выслуга лет составила 20 лет 00 месяцев 4 дня.

ДАТА издан приказ НОМЕР, согласно которому подполковник ФИО2 с ДАТА уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 ст. 82 Закона о службы (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с выплатой единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания. Выслуга лет по состоянию на ДАТА составляет: 21 год 0 месяцев 4 дня, в льготном исчислении – нет.

Сведений о выслуге лет для выплаты единовременного пособия указанный приказ не содержит.

Истец была уволена ДАТА и ей не было выплачено единовременное пособие при увольнении в размере семи окладов денежного содержания на основании приказа от ДАТА.

Из показаний допрошенного в качестве свидетеля ФИО6 следует, что при расчете выслуги лет ФИО2 для выплаты единовременного пособия при увольнении им был учтен период ее обучения в Алтайском государственном институте искусств и культуры по заочной форме, в связи с чем, стаж работы составил более 20 лет. При ее увольнения данный расчет ДАТА в пятницу направил в ЦФО ГУ МВД России по Алтайскому краю для назначения пенсии, где и была выявлена его ошибка при расчете выслуги лет для выплаты единовременного пособия при увольнении, о чем ему по телефону сообщили в понедельник. В связи с этим, ДАТА составил новый расчет и период обучения истца по заочной форме не включил в выслугу лет для выплаты единовременного пособия, стаж такой выслуги составил менее 20 лет. В дальнейшем приказом были внесены изменения в приказ об увольнении и установлено единовременное пособие в размере 2 окладов денежного содержания.

Из приказа от ДАТА НОМЕР следует, что внесены изменения в приказ от ДАТА НОМЕР НОМЕР и единовременная выплата при увольнении ФИО8 определена в размере 2 окладов денежного содержания, выслуга 21 год 5 дней.

Суд полагает указанный приказ незаконным, поскольку оспариваемым приказом были внесены сведения о выслуге лет истца, размере денежных окладов единовременной выплаты в отсутствие уведомления ее об этом.

Не смотря на наличие всей необходимой у ответчика информации относительного периода и формы обучения истца, что подтверждалось ее дипломом, при наличии архивной справки о том, что истец обучалась на заочном отделении, ответчик принял решение о включении периода обучения в расчет выслуги, дающий право на получение пособия в размере 7 окладов.

Предусмотренное положениями ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ) единовременное пособие относится к числу гарантированных выплат, осуществляемых сотруднику при прекращении с ним служебных отношений с целью его материального обеспечения, размер данного пособия зависит от общей продолжительности службы сотрудника, рассчитывается исходя из оклада денежного содержания, которое сотрудник получал в период прохождения службы, в связи с чем, указанное пособие является для истца средством к существованию.

Из личного дела ФИО2 следует, что после подсчета выслуги лет в день увольнения с истцом была проведена беседа, в ходе которой сообщено об основаниях увольнения, разъяснены вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций, в том числе на выплату единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания, так как выслуга в календарном исчислении для установления данной выплаты составляет более 20 лет, что подтверждается листом беседы от ДАТА.

В представлении к увольнению указан стаж службы для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы в ОВД – 21 год 00 месяцев 4 дня, в соответствии с которым истцу подлежит единовременная выплата в размере семи окладов денежного содержания.

С данным представлением истец ознакомлена ДАТА.

Содержащаяся в представлении к увольнению информация, в том числе о выслуге лет на определенную дату, которая впоследствии реализуется в приказе об увольнении и документах, дающих право на получение вышеуказанной выплаты, ориентирует сотрудника органов внутренних дел на принятие определенного решения относительно дальнейшего прохождения службы или ее прекращения. Доведение представителем нанимателя (кадровым подразделением) недостоверной информации до сотрудника относительно условий дальнейшего прохождения службы, объема полагающихся социальных гарантий (к которым в том числе относится единовременное пособие при увольнении), в том числе стажа службы (выслуги лет) приводит к изданию приказа об увольнении, в основу которого положены недостоверные сведения, влияющие впоследствии на реализацию сотрудником предоставленных ему законом прав (такая правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 20 мая 2019 года N 5-КГ19-23).

Именно на основании действий уполномоченных органов, направленных на установление продолжительности стажа службы (выслуги лет), и подготовленных ими документов сотрудник органов внутренних дел – истец ФИО2 получила официальное подтверждение наличия у нее права на получение единовременной выплаты в размере семи окладов денежного содержания исходя из стажа службы более 20 лет, что послужило основанием для расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, указанной как в представлении к увольнению, так и в приказе об увольнении и породило у истца определенные законные ожидания относительно размера причитающихся ей выплат.

При таком положении расторжение контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, указанной как в представлении к увольнению, так и в приказе об увольнении, порождает у истца определенные законные ожидания относительно размера причитающихся ей выплат.

Ошибочные сведения о выслуге лет, дающей право на получение единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания, доведенные до ФИО2 в представлении к увольнению и отраженные в приказе об увольнении, имеют существенное значение для сотрудника при выборе между дальнейшим прохождением службы или увольнением со службы с правом на пенсию по выслуге лет. Представленные кадровым подразделением неправильные сведения о выслуге лет повлекли принятие истцом решения об увольнении со службы и, как следствие, утрату права на получение единовременного пособия в указанном размере.

В данном случае, при начислении единовременной выплаты ФИО2 при увольнении работодателем была допущена техническая ошибка, то есть неверное определение исходного показателя, подлежащего учету при определении размера кратности выплачиваемого пособия количеству окладов денежного содержания, что привело к принятию приказа от ДАТА НОМЕР о выплате истцу единовременного пособия при увольнении в размере 7 окладов и избранный ответчиком способ исправления допущенной в приказе об увольнении ошибки в расчете выслуги лет путем внесения изменений по своей инициативе в этот приказ после расторжения служебного контракта с указанием иного расчета выслуги лет и иного размера причитающегося истцу пособия, то суд полагает, что внесение такого характера изменений в приказ об увольнении истца без ее согласия является неправомерным, поскольку противоречит действующему правовому регулированию отношений, связанных с прохождением и прекращением службы в органах внутренних дел, и умаляет право сотрудника на получение выплат.

Подобный способ исправления ошибки, избранный в настоящем случае ответчиком при расчете выслуги лет истца, привел к тому, что на бывшего сотрудника органов внутренних дел возложены неблагоприятные последствия, связанные с устранением ошибки, допущенной при проведении процедуры увольнения сотрудника со службы.

Выявление в приказе об увольнении сотрудника со службы ошибки в расчете выслуги лет (стажа службы) для назначения и выплаты единовременного пособия само по себе не может служить основанием для внесения в приказ об увольнении изменений в расчет выслуги лет и свидетельствует о нарушении процедуры увольнения истца.

Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не предоставляет права представителю нанимателя вносить какие-либо изменения в приказ об увольнении сотрудника в одностороннем порядке, равно как и совершать иные юридически значимые действия, затрагивающие права и законные интересы уволенного сотрудника, без его предварительного согласия после того, как контракт о прохождении службы расторгнут и служебные отношения прекращены.

Ответчиком внесены изменения в приказ после увольнения истца и ознакомления с расчетом выслуги лет, что нельзя признать правомерным. Изменения, которые были внесены оспариваемым приказом в части стажа службы и размера единовременной выплаты не были с истцом согласованы.

При этом недобросовестность действий истца не подтверждается.

Доводы представителя ответчика о том, что истец как сотрудник полиции должна знать нормативные акты, регулирующие деятельность органов полиции, и могла определить размер выслуги лет для единовременного пособия, бездоказательны и во внимание не могут быть приняты при наличии установленных нарушений со стороны работодателя, допущенных при увольнении истца.

Действующее законодательство не предоставляет работодателю право совершать юридически значимые действия, затрагивающие права и интересы работника, без его предварительного согласия и после того, как трудовые (служебные) отношения между работодателем и работником уже прекращены.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельства, что после расторжения служебного контракта, стороны считаются не состоящими в служебных отношениях, то последующий приказ ответчика от ДАТА НОМЕР, касающийся истца, после ее увольнения не может быть признан законным.

При указанных обстоятельствах являются обоснованными требования истца о признании незаконным приказа от ДАТА и взыскании с ответчика в пользу истца суммы невыплаченной единовременной выплаты в размере 196 425 руб., расчет которого приведен ответчиком в справке-расчете.

Являются обоснованными и требования истца о взыскании в её пользу компенсации за задержку выплаты причитающихся ей сумм при увольнении.

В силу п.8 ст.89 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны осуществить с ним окончательный расчет.

Таким образом, окончательный расчет гарантирован сотруднику полиции нормой специального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом;

- Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел;

- нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

-нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

-нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел. применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Частью 1 статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющей сроки расчета с работником при увольнении, предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно части 1 статьи 142 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с данным кодексом и иными федеральными законами.

Правила материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, содержатся в статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (часть 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что работодатель несет обязанность по выплате работнику заработной платы в установленные законом или трудовым договором сроки.

Контракт с истцом расторгнут ДАТА, следовательно, в указанный день с ней должен быть произведен окончательный расчет, со следующего дня – ДАТА следует начислять компенсацию в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Истец просит взыскать денежную компенсацию за невыплату 5 окладов денежного содержания сумме 196 425 руб. и по день выплаты.

За период с ДАТА по ДАТА денежная компенсация составит сумму 22 313,88 руб.:

ДАТА-ДАТА- 196 425х2 дн.х1/150х20%=523,80 руб.

ДАТА-ДАТА- 196 425х49 дн.х1/150х18%=11 549,79 руб.

ДАТА-ДАТА- 196 425х46 дн.х1/150х17%=10 240,29 руб.

Данная денежная компенсация подлежит взысканию до момента исполнения ответчиком обязательств по выплате истцу единовременной выплаты в размере оставшихся 5 окладов денежного содержания в сумме 196 425 руб.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (часть 1 статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации).

Поскольку работодателем нарушены права истца в части нарушение права на своевременное получение всех причитающихся при увольнении выплат, в соответствии с положениями ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно пункту 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" работник в силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

В пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.

Стороной истца суду представлены два протокола консультаций КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница им. Эрдмана Ю.К.», согласно которым ФИО2 ДАТА, ДАТА обращалась к врачу-психотерапевту, в том числе, с жалобами на стресс, плаксивость, отсутствие настроения и нежелания что-нибудь делать из-за неполной выплаты выходного пособия после увольнения из МВД, обращении в суд, расстройствами из-за того, что на этом фоне тяжело справляется с работой в краевой администрации по делам несовершеннолетних. Поставлен диагноз: расстройство приспособительных реакций.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, степень нравственных страданий истца, связанных с лишением её гарантированного законом материального обеспечения, длительность нарушения прав истца с ДАТА, требования разумности и справедливости, размер компенсации морального вреда суд определяет в сумме 10 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Первомайскому району Алтайского края удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ НОМЕРс от ДАТА отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Первомайскому району Алтайского края.

Взыскать с отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Первомайскому району Алтайского края (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (<данные изъяты>) единовременное пособие при увольнении в сумме 196 425 руб., денежную компенсацию за задержку выплаты единовременного пособия за период с ДАТА по ДАТА в сумме 22 313 руб. 88 коп., компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей, а всего взыскать 228 738 руб. 88 коп.

Взыскать с отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Первомайскому району Алтайского края (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (<данные изъяты>) денежную компенсацию за задержку выплаты единовременного пособия, начисляемую на сумму 196 425 руб., с учетом фактического погашения, в размере одной сто пятидесятой действующей в соответствующие периоды ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, начиная с ДАТА и по день фактического исполнения обязательства.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.Г. Полянская

Мотивированное решение составлено 11 ноября 2025 года