Дело № 2а-356/2025
УИД 63RS0044-01-2024-006786-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2025 года г. Самара
Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Замулиной Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копыловой Ю.В.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчиков – МВД России и УМВД России по г. Самаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи на базе ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области административное дело № 2а-356/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Управлению МВД России по г. Самаре, МВД России о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц Управления МВД России по г. Самаре, МВД России, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, в обоснование требований указав, что в период с 21.03.2024 по 23.03.2024 содержался в ИВС Управления МВД России по г. Самаре, где не были обеспечены надлежащие условия содержания, в частности: он содержался в камере № 20, в которой расположен санитарный узел с перегородкой высотой менее 1,2 м, что вызывало чувство дискомфорта и не обеспечивало достаточную приватность; кроме того, за время пребывания в ИВС нарушено его право на ежедневные прогулки, продолжительностью 1 час в сутки, чем нарушены его конституционные права и причинены страдания.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд признать незаконными действия (бездействия) должностных лиц Управления МВД России по г. Самаре, выразившиеся в грубом нарушении прав ФИО1, повлекшие причинение морального вреда, взыскать с МВД России компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 150 000 руб.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий посредствам видеоконференц-связи на базе ФКУ СИЗО-4 Управления МВД России по г. Самаре, настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, полагая, что условия содержания не соответствовали требованиям закона.
Представитель административных ответчиков МВД России, Управления МВД России по г. Самаре – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на представленные в дело доказательства, настаивала на том, что условия содержания под стражей обеспечены ФИО1 в порядке, установленном законом. В отсутствие опровергающих доказательств со стороны административного истца, просила его требования оставить без удовлетворения.
В судебное заседание заинтересованное лицо ИВС Управления МВД России по г. Самаре в лице заместителя начальника ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, не явился, уважительность причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал.
Заинтересованное лицо начальник ИВС Управления МВД России по г. Самаре ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, привлеченных к участию в деле.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, а также доказательства, представленные в опровержение заявленных ФИО1 требований, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Аналогичные положения получили закрепление в статье 21 Конституции РФ, статье 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1993 № 103-ФЗ.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" пункт 15 содержит разъяснения, согласно которым исходя из практики применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Следует учитывать, что условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции РФ).
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права (пункт 1).
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции РФ) (пункт 4).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 227.1 КАС РФ (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
На основании камерной карточки судом установлено, что в период времени с 00 ч. 35 мин. 22.03.2024 по 09 ч. 25 мин. 23.03.2024, т.е. менее полутора суток, административный истец ФИО1 пребывал в Изоляторе временного содержания Управления МВД России по г. Самаре (далее – ИВС), в связи с обвинением в совершении преступного деяния, ответственность за которое предусмотрена положениями УК РФ.
Со слов административного истца, за период нахождения в ИВС были нарушены его права, в частности: он пребывал в камере № 20, на периметре которой расположен санузел с перегородкой высотой менее 1,2 м, что вызывало дискомфорт, неприятное восприятие и пребывание в помещении, лишающем его свободы, также, он не выводился на прогулку, продолжительность которой установлена законом в 1 час ежедневно, тем самым ему причинены моральные и нравственные страдания, возмещение которых он оценивает в 150 00 руб.
Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления административного иска в суд.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ).
В соответствии с пунктами 12, 14, 15 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 №950, принятым в ИВС подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно. В течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере. Подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности.
Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
В индивидуальное пользование подозреваемых и обвиняемых предоставляется спальное место, постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), постельное белье (две простыни, наволочка), полотенце, столовая посуда и столовые приборы на время приема пищи. Бритвенные принадлежности выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю.
Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС) (пункты 43, 44 Правил).
На основании камерной карточки установлено, что в помещение ИВС Управления МВД России по г. Самаре административный истец поступил 22.03.2024 в 00 час. 35 мин. После установления его личности ФИО1 пройдена санитарная обработка одежды и помывка; ему выданы средства личной гигиены, постельное белье и сменные вещи, о получении которых он расписался 22.03.2024.
По информации заместителя начальника ИВС Управления МВД России по г. Самаре ФИО3, при поступлении в ИВС ФИО1 был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка ИВС, материальной ответственностью за порчу имущества, с перечнем вещей, разрешенных к хранению в камерах ИВС, о чем имеется его подпись в Журнале учета лиц, поступивших в ИВС. Также, он ознакомлен с нормативно-правовыми документами, регламентирующими порядок содержания в ИВС, с информацией о правилах поведения подозреваемых и обвиняемых.
При убывании из ИВС ранее изъятые личные вещи ему возвращены, претензий по объему возвращенного имущества им не заявлялось, равно как и претензий к условиям содержания, что следует из камерной карточки, отдельные графы которой заполнены собственноручно истцом.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в день поступления в ИВС административный истец в установленном законом порядке прошел санитарную помывку, ему были вручены предметы личной гигиены и постельные принадлежности для обеспечения нормальной жизнедеятельности в местах временного содержания, ограничивающие свободу, до его сведения доведены правила внутреннего распорядка в ИВС и ответственность за допущенные нарушения.
В соответствии с пунктом 130 Правил внутреннего распорядка, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (пункт 42 Правил).
Согласно пункту 132 Правил, прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.
На основании сведений, содержащихся в камерной карточке, установлено, что административный истец пребывал в ИВС менее 1,5 суток, на протяжении которых в период времени с 11 ч. 45 мин. по 12 ч. 10 мин. 22.03.2023 по требованию сотрудников уголовного розыска он выводился из камеры, впоследствии в этот же день с 12 ч. 15 мин. по 12 ч. 30 мин., с 15 ч. 10 мин. по 15 ч. 30 мин., с 18 ч. 20 мин. по 18 ч. 40 мин.
На следующий день, 23.03.2024, ФИО1 в 09 ч. 25 мин. этапирован в суд для разрешения вопроса об избрании меры пресечения, после чего, в ИВС не поступал.
Из выше изложенного следует, что преимущественно на протяжении всего времени пребывания в ИВС административный истец находился на следственных действиях, его вывод осуществлялся по требованию оперуполномоченных сотрудников, что видно из Журнала регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер.
Доказательств того, что ФИО1 выводился из камеры на прогулку, обеспечив ему условия, как того требуют Правила № 950, административными ответчиками в материалы дела представлено не было.
Вопреки доводам административных ответчиков, прогулка содержащихся под стражей лиц должна осуществляться вне зависимости от их участия в следственных действиях, поскольку в ином случае данные обстоятельства свидетельствуют о прямом нарушении закона, при этом, обеспечивая право задержанных лиц на прогулку, следует учитывать время суток и внутренний распорядок, установленный в изоляторе.
Из письменных пояснений административных ответчиков следует, что прогулки в ИВС по внутреннему трудовому распорядку обеспечиваются в период времени с 10 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин., с 14 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин., а после с 19 ч. 00 мин. до 22 ч. 00 мин., однако в указанный период времени ФИО1 имел реальную возможность выхода на прогулку, его пребывание на следственных действиях имело место как в указанное выше время, так и вне его, в связи с чем, в свободное от следственных действий время он имел право на прогулку, длительностью 1 час, в сутки с 00 ч. 35 мин. 22.03.2024 по 00 ч. 35 мин. 23.03.2024., однако такое право ему обеспечено должностными лицами ИВС не было.
Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлены требования к оборудованию санузлов в исправительных учреждениях.
В соответствии с пунктом 5 примечания к приложению № 1 камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой.
В соответствии со Сводом правил, утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.01.2018 № 19/пр, все оборудование помещений для содержания лиц в ИВС должно быть прикреплено наглухо к полу или стенам, острые углы и выступы должны быть округлены (пункт 12.2.3); унитазы и умывальники в помещениях для содержания лиц в ИВС необходимо размещать в отдельных кабинах размерами 1,1 м * 1,6 м с дверьми, открывающимися наружу; кабина должна иметь ограждение 1,2 м от пола санитарного узла (пункт 12.2.4).
Как следует из материалов дела, в запираемых помещениях изолятора временного содержания Управления МВД России по г. Самаре установлена разновидность унитаза типа «Чаша Генуя» (напольный унитаз), вмонтированный в пол и соединенный с канализацией, смыв производится с помощью водопроводного крана.
Вблизи напольного унитаза установлена раковина с сантехническим смесителем в целях санитарно-гигиенической обработки рук; оборудование напольного унитаза имеет перегородку кафельного типа, высотой приблизительно 1,74 м (от пола камерного помещения), при этом, сам вход к напольному санузлу отделен от камерного помещения деревянной затворкой, высота которой достигает 1, 04 м, при условии, что, как видно из материалов дела, ее расположение имеет место не с напольного покрытия, а выше него, в связи с чем, высота перегородки в действительности составляет менее 1,04 м, кроме того, фотоматериалами подтверждается, что санузел расположен на дополнительном выступе, относительно установленной деревянной перегородки, что также свидетельствует об уменьшении высоты последней.
На основании установленных обстоятельств, подкрепленных фотоиллюстрацией, представленных административными ответчиками, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца в части ненадлежащего обеспечения приватности при посещении мест санузла нашли свое подтверждение и достоверными доказательствами опровергнуты не были.
Статья 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусматривает, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается, исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
Поскольку в ходе судебного разбирательства факт наличия нарушений, допущенных при содержании административного истца в ИВС, нашел свое подтверждение, с учетом характера установленных нарушений, их продолжительности, требований справедливости и соразмерности последствий допущенных нарушений, суд присуждает в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в сумме 1 000 руб.
Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Статья 1071 ГК РФ устанавливает, что в таких случаях от казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо.
Пунктом 3 статьи 125 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренном федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы.
В силу пункта 3 статьи 158 БК РФ по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, от имени казны Российской Федерации в суде выступает главный распорядитель средств федерального бюджета. При этом в решении об удовлетворении иска должно быть указание, что соответствующая сумма возмещения взыскивается за счет средств казны РФ, субъекта РФ либо муниципального образования.
Согласно статье 6 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями; и (или) получателями бюджетных средств.
В силу подпункта 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" МВД России, в рамках реализуемой компетенции, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.
В силу пункта 3 статьи 158 БК РФ, статей 1069, 1071 ГК РФ надлежащим ответчиком по настоящему делу является МВД России, как главный распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности.
Установленная судом сумма подлежит взысканию за счет казны Российской Федерации с МВД России.
В письменных возражениях на административный иск Управлением МВД России по г. Самаре в качестве самостоятельного основания к отказу в удовлетворении иска заявлен пропуск истцом срока для предъявления иска в суд, данное ходатайство суд полагает следует оставить без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по уважительной или иной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
Вопрос восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения Конституционного суда Российской Федерации от 27.03.2018 № 611-О и от 17.07.2018 № 1695-О).
Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
В настоящем случае административному истцу было известно о заявленных в отношении него нарушениях в марте 2024 года, в период его нахождения в ИВС, соответственно, срок на обращение с административным иском в суд истекал в июне 2024 года (включительно).
Настоящий административный иск направлен в суд в августе 2024 года, т.е. с нарушением трехмесячного срока на два календарных месяца.
Вместе с тем, при обращении с административным иском в суд, ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, со ссылкой на его нахождение в СИЗО-1, куда он был этапирован на основании постановления суда из ИВС, что увеличило срок для защиты его нарушенного права.
Разрешая настоящее ходатайство, суд находит пропущенный административным истцом срок незначительным и полагает возможным его восстановить, т.к. в настоящее время административным ответчиком доказательств устранения выявленных нарушений представлено не было, что свидетельствует о длящемся характере нарушений прав лиц, содержащихся под стражей, в связи с чем, в данном случае пропуск срока для обращения с иском в суд не может быть принят судом в качестве самостоятельного основания для отказа в удовлетворении иска.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленным истцом требования в части признания незаконными действия административных ответчиков в части обеспечения ненадлежащих условий содержания в помещениях ИВС и взыскании компенсации за нарушение прав подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 ФИО9 удовлетворить частично.
Восстановит ФИО1 ФИО10 срок на подачу административного искового заявления к Управлению МВД России по г. Самаре, МВД России о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
Признать незаконными действия УМВД России по г. Самаре, связанные с условиями содержания ФИО1 ФИО11 под стражей в ИВС УМВД России по г. Самара.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 1 000 рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06.02.2025.
Председательствующий судья Е.В. Замулина