Судья: фио

№33а-5173/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 августа 2023 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело № 2а-447/2023 по апелляционной жалобе заинтересованного лица ФИО1 на решение Троицкого районного суда адрес от 28 июля 2023 года, которым постановлено:

Признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии адрес от 15 июля 2023 года №13/1 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 ФИО1».

УСТАНОВИЛА:

Зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии адрес об отмене решения от 15 июля 2023 года № 13/1 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 ФИО1».

Требования мотивированы тем, что указанным решением ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1.

По убеждению административного истца, оснований для принятия решения не имелось, поскольку при выдвижении в кандидаты ФИО1 представил документы, которые были оформлены с нарушением требований закона. Так, первый финансовый отчет выполнен не в соответствии с действующей формой, утвержденной решением Московской городской избирательной комиссии от 08 июня 2023 года № 41/5. Также ФИО1 не представил решения о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения, выдвинувшего кандидата.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит ФИО1 по доводам в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения заинтересованного лица ФИО1, доводы апелляционной жалобы поддержавшего, представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио, просивших оставить решение без изменения, заключение прокурора фио, полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Московской городской избирательной комиссии от 01 декабря 2022 года № 32/3 полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории адрес возложены на территориальную избирательную комиссию адрес.

Решением Совета депутатов адрес от 21 июня 2023 года №14/57 на 10 сентября 2023 года назначены выборы депутатов Совета депутатов адрес.

Решением территориальной избирательной комиссии адрес от 15 июля 2023 года № 13/1 ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1.

Решением территориальной избирательной комиссии адрес от 15 июля 2023 года № 13/11 фио зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, учитывая положения Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №67-ФЗ), пришел к выводу об удовлетворении требований, поскольку при принятии оспариваемого решения не было учтено, что ФИО1 не представлен первый финансовый отчет установленной формы, а также решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Частью 2 статьи 239 КАС РФ предусмотрено, что кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться в том числе кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу (ч.10 ст.239 КАС РФ).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Порядок организации и проведения выборов депутатов Московской городской Думы и выборов в органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в адрес, а также иные вопросы проведения выборов в адрес, отнесенные федеральным законодательством к ведению адрес регулируются Законом адрес № 38 от 06 июля 2005 года «Избирательный кодекс адрес».

В соответствии с ч.1 ст.37 Законом адрес № 38 от 06 июля 2005 года «Избирательный кодекс адрес» (далее- Избирательный кодекс адрес) регистрация кандидата, муниципального списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, муниципального списка кандидатов, и документов, необходимых для регистрации.

В силу п.6 ст.76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Подпунктом «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, а также пунктом 3 части 20 статьи 37 Избирательного кодекса Москвы регламентировано, что отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, является основанием отказа в регистрации кандидата.

Согласно пункта 9 статьи 59 Федерального закона № 67-ФЗ законом может быть предусмотрено предоставление кандидатом с иными документами для регистрации первого финансового отчета.

Пунктом 5 части 5 статьи 35 Избирательного кодекса Москвы установлено, что для своей регистрации кандидат в депутаты представительного органа местного самоуправления представляет в избирательную комиссию, в том числе, первый финансовый отчет кандидата, а в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 62 настоящего Кодекса, уведомление, предусмотренное частью 1 статьи 57 настоящего Кодекса.

Кандидаты, избирательные объединения представляют в соответствующую избирательную комиссию свои финансовые отчеты со следующей периодичностью: первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации, в соответствующую избирательную комиссию в установленном настоящим Кодексом порядке; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета (п. 1 ч. 1 ст. 62 адрес кодекса Москвы)

Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов устанавливается Городской комиссией по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу адрес. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств, в том числе по каждой операции, устанавливаются Городской комиссией (ч. 6 ст. 58 адрес кодекса Москвы).

08 июля 2023 года решением Московской городской избирательной комиссии №41/5 утверждена Инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов, формах учета и отчетности кандидатов при проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в адрес. В Приложении № 6 к настоящей Инструкции утверждена форма финансового отчета, которая отличается от ранее установленной формы.

Как следует из материалов дела, представленный для регистрации кандидатом ФИО1 первый финансовый отчет не соответствует указанной форме; им использована форма финансового отчета, утвержденная Московской городской избирательной комиссией в 2021 году, отличающейся в том числе строкой 5, шифр строки 310.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (п.96) разъяснено, что требования о представлении документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, могут содержаться в законе субъекта Российской Федерации. Например, таким законом может быть предусмотрено, что кандидат, избирательное объединение одновременно с представлением документов для регистрации, а инициативная группа по проведению референдума одновременно с представлением подписных листов представляют первый финансовый отчет (пункт 9 статьи 59 Федерального закона № 67-ФЗ).

Таким образом, при наличии в законодательном акте субъекта Российской Федерации указанного требования представление первого финансового отчета является необходимым для регистрации кандидата, списка кандидатов. Отсутствие указанного документа либо его несоответствие установленным законом требованиям является основанием для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов и (или) для отмены решения о регистрации кандидата, списка кандидатов (подпункты «в», «в.1» пункта 24, подпункты «б», «б.1» пункта 25 статьи 38, пункт 6 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к верному выводу о том, что оспариваемое решение подлежит отмене, поскольку документ, необходимый для регистрации, оформлен ФИО1 с нарушением требований закона, первый финансовый отчет установленной формы среди документов, представленных для выдвижения и регистрации кандидата ФИО1, отсутствует.

Пунктом 2 статьи 32 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением. Самовыдвижение кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может предусматриваться законом субъекта Российской Федерации.

ФИО1, обратившись в территориальную избирательную комиссию адрес, выразил согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 и выдвинут избирательным объединением Московское городское объединение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

В соответствии с п.5 ст.33 Федерального закона № 67-ФЗ документы для выдвижения кандидат представляет в соответствующую избирательную комиссию лично.

В случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения уполномоченный представитель избирательного объединения наделен правом представлять в избирательную комиссию решение о назначении уполномоченного представителя, а также решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком(п. 14.1 ст. 35 Федерального закона № 67-ФЗ).

Согласно п.14.5 ст.35 Федерального закона № 67-ФЗ при проведении выборов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в случае, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, помимо документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидаты представляют в соответствии с пунктом 5 статьи 33 настоящего Федерального закона в окружные избирательные комиссии следующие документы:

а) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен иной способ удостоверения указанного документа;

б) для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) - копию устава общественного объединения, заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения;

в) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом«О политических партиях», соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу;

г) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

Если избирательным объединением выдвинуто несколько кандидатов по многомандатному избирательному округу, а также в случае, если на избирательную комиссию возложены полномочия нескольких окружных избирательных комиссий и избирательным объединением выдвинуты кандидаты по нескольким одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов, документы, предусмотренные подпунктами «а» и «б» пункта 14.5 ст. 35, может представить уполномоченный представитель избирательного объединения либо первый представивший указанные документы кандидат, выдвинутый этим избирательным объединением. В таких случаях иные кандидаты, выдвинутые этим избирательным объединением, документы, предусмотренные подпунктами «а» и «б» пункта 14.5 настоящей статьи, в эту же избирательную комиссию могут не представлять (п.14.6. ст. 35 Федерального закона № 67-ФЗ).

Из вышеприведенного следует, что федеральное законодательство в случае отсутствия требований регионального закона о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в порядке исключения предоставляет уполномоченному представителю избирательного объединения право представить только два документа, а именно: нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения и копию устава общественного объединения (подп. «а» и «б» п. 14.5ст. 35).Все иные документы при выдвижении обязан представить кандидат лично.

Избирательным кодексом адрес заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам не предусмотрено.

Частью 12 статьи 31 Избирательного кодекса адрес установлено, что решение съезда (конференции, собрания) избирательного объединения о выдвижении кандидатов, муниципального списка кандидатов оформляется протоколом (иным документом), в котором должны быть указаны: 1) число зарегистрированных делегатов (участников) съезда (конференции, собрания); 2) число делегатов (участников), необходимое для принятия решения в соответствии с уставом избирательного объединения, общественного объединения; 3) решение о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов с указанием номера и (или) наименования избирательного округа, по которому выдвигается кандидат (кандидаты), список кандидатов, и итоги голосования по этому решению; 4) решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения и (или) о предоставлении постоянно действующему органу избирательного объединения права назначения уполномоченных представителей - при выдвижении кандидатов, муниципального списка кандидатов; 5) дата принятия решения.

В соответствии с ч.7 ст.32 адрес кодекса адрес кандидат, выдвинутый в депутаты представительного органа местного самоуправления по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, помимо документов, указанных в частях 1, 1.1 и 3 настоящей статьи, представляет в соответствии с частью 8 настоящей статьи в соответствующую избирательную комиссию следующие документы:

1) нотариально удостоверенную или заверенную постоянно действующим руководящим органом избирательного объединения копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, его территориальным органом, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании;

2) для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) - копию устава общественного объединения, заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения;

3) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии либо иного органа, предусмотренного уставом политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», - соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу (следует отметить, что содержание решения должно соответствовать требованиям ч. 12 ст. 31 Кодекса);

4) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

Согласно ч. 7.1. ст. 32 Избирательного кодекса адрес, в случае если избирательным объединением выдвинуто несколько кандидатов по многомандатному избирательному округу, а также в случае, если на избирательную комиссию возложены полномочия нескольких окружных избирательных комиссий и избирательным объединением выдвинуты кандидаты по нескольким одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов, документы, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 7 настоящей статьи, может представить уполномоченный представитель избирательного объединения либо первый представивший указанные документы кандидат, выдвинутый этим избирательным объединением. В таком случае иные кандидаты, выдвинутые этим избирательным объединением, документы, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 7 настоящей статьи, в эту же избирательную комиссию могут не представлять.

Таким образом, при отсутствии требований о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в порядке исключения предоставляет уполномоченному представителю избирательного объединения право представить только два документа, а именно: нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения и копию устава общественного объединения. Все иные документы при выдвижении обязан представить кандидат лично.

В силу п. 4 ч. 12 ст. 31 адрес кодекса адрес решение о выдвижении кандидатов, муниципального списка кандидатов оформляется протоколом (иным документом), в котором должно быть указано решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения и (или) о предоставлении постоянно действующему органу избирательного объединения права назначения уполномоченных представителей - при выдвижении кандидатов, муниципального списка кандидатов.

Согласно п.10 подтверждения о приеме документов, представленных для уведомления о выдвижении кандидата, выдвинутого избирательным объединением, ФИО1 в избирательную комиссию представил выписку из Постановления LI (VII этап) Конференции МГО ПП КПРФ от 29 июня 2023 года о своем выдвижении, в п.3 которого указано, что решение Конференции о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения (МГО ПП КПРФ) и (или) о предоставлении (делегировании) постоянно действующему органу избирательного объединения (Бюро Комитета МГО ПП КПРФ) права и полномочия назначения и (или) отзыва (прекращения полномочий) уполномоченных представителей избирательного объединения и по иным соответствующим вопросам принять и оформить отдельно соответствующими постановлениями настоящей Конференции.

Такое решение о назначении уполномоченных представителей от 29 июня 2023 года направлено в избирательную комиссию уполномоченным представителем избирательного объединения Московское городское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» фио с отдельным сопроводительным письмом.

В пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», разъяснено, что необходимым условием для выдвижения кандидата (в том числе в составе списка кандидатов) является уведомление избирательной комиссии о согласии баллотироваться путем подачи одновременно соответствующего заявления в письменной форме и документов в установленном законом порядке и установленные сроки. Эти заявление и документы кандидат (кроме кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов) обязан представить лично и заверить лично (статья 32, пункты 2, 2.2, 3, 3.1 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ).

Представление и заверение указанных документов иными лицами (в частности, секретарем избирательной комиссии) являются нарушением законодательства о выборах и референдумах и влекут отмену решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, если иное не установлено законом (подпункт «в.1» пункта 24 статьи 38, пункт 6 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Исходя из вышеприведенного, суд пришел к правильному выводу об отмене оспариваемого решения, поскольку ФИО1 не представил решения о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения.

Суд счел необоснованными доводы заинтересованного лица о применении к спорным правоотношениям положений п.6.1 ст.76 Федерального закона № 67-ФЗ, согласно которым решение избирательной комиссии о регистрации кандидата не может быть отменено судом в связи с выявлением среди документов, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, не содержащих каких-либо сведений, предусмотренных законом и (или) не отвечающих требованиям закона к оформлению документов, либо в связи с отсутствием копий каких-либо документов, указанных в пункте 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, если избирательная комиссия не известила кандидата о соответствующих нарушениях в соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 настоящего Федерального закона при условии, если эти нарушения являлись очевидными для избирательной комиссии и не были известны и не могли быть известны кандидату на момент представления документов в избирательную комиссию. Под очевидными нарушениями понимаются нарушения, выявление которых возможно без проведения проверки сведений, содержащихся в документах, представленных в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.

Таким образом, в силу пункта 6.1 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение комиссии о регистрации кандидата не может быть отменено судом, если комиссия не уведомила кандидата по п. 1.1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ о допущенном нарушении, при одновременном наличии следующих условий: нарушение было очевидным для комиссии, нарушение не могло быть известно кандидату, избирательному объединению на момент представления документов в избирательную комиссию.

Отсутствие хотя бы одного из указанных элементов, исключает возможность применения пункта 6.1 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ.

Суд верно отметил, что допущенные ФИО1 нарушения не были очевидными для избирательной комиссии, поскольку их выявление не было возможным без проведения проверки представленных кандидатом сведений, в то время как кандидат несет ответственность за соответствие представленных им документов требованиям закона, поскольку в соответствии с пунктом 4.12 Постановления ЦИК России от 11 июня 2014 года №235/1486-6 «О Методических рекомендациях по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления» ответственность за представление документов, указанных в пунктах 4.10, 4.10.1, 4.11 настоящих Методических рекомендаций, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям Федерального закона № 67-ФЗ, иного закона возложена на кандидата, избирательное объединение.

Согласно пункту 4.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 марта 2021 года № 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 38 и пункта 1 статьи 39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Ц.» наделение избирательных комиссий обязанностью извещать кандидатов о выявленных в представленных ими документах нарушениях не снимает с самого кандидата ответственности за качество, полноту и достоверность переданных им сведений и документов. В любом случае именно на кандидате лежит безусловная обязанность представить в избирательную комиссию вместе с заявлением о его согласии баллотироваться все иные документы, представление которых для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, если только их изготовление и заверение не отнесено законом к полномочиям избирательной комиссии.

ФИО1 должен был знать и знал, что представил в избирательную комиссию при выдвижении в кандидаты, не соответствующие требованиям закона документы, и лично не представил документы, необходимые для выдвижения.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции верно удовлетворил административные исковые требования; решение суда об этом является законным и обоснованным; оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 84 КАС РФ; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права.

Оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы не имеется; они направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и при этом не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено; решение суда мотивировано и по своему содержанию соответствует положениям статьи 180 КАС РФ, собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется. Нарушений процессуального характера, влекущих безусловную отмену решения, не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 177, 309- 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Троицкого районного суда адрес от 28 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 августа 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: