дело № 2-617/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Первомайский 15 июля 2022 года

Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Исентаевой Д.А., с участием старшего помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Мосиенко Н.В., истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области поданного в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о признании решения незаконным в части, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что в связи с поступлением обращения ФИО1, являющейся в ходе проведения прокуратурой Первомайского района проверочных мероприятий в деятельности ГУ-ОПФР по Оренбургской области по вопросу исполнения пенсионного законодательства при обоснованности отказа в назначении, исчислении гражданам страховой пенсии по старости установлено следующее. 18.04.2022 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях». Решением начальника отдела Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 25.05. 2022 года отказано в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В том числе не засчитаны периоды: с 24.11.1997 по 14.08.2000 гг. – с 01.09.2002 по 31.12.2002 гг. – поскольку наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и отсутствием подтверждающей выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального персонифицированного учета (за период с 01.09.2002 по 31.12.2002).

В ходе рассмотрения обращения установлено, что ФИО1 приказом от 24.11.1997 № 170 принята с 24.11.1997 года на время декретного отпуска. Приказом от 14.08.2000 № 117 ФИО1 уволена по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию. При этом педагогическая деятельность в образовательном учреждении заявителя подтверждается предоставленными на запрос прокуратуры района тарификационными списками на 1997-1998 учебный год, где ей установлена педагогическая нагрузка 6 часов урока музыки в 1-4 и 5-9 классах. Приказом №1/4 от 01.09.1999 «О назначении педагогической нагрузки», где ФИО1 установлена педагогическая нагрузка в количестве 7 часов уроков истории и пения в 5-8 классах. Согласно представленной муниципальным архивом администрации Первомайского района архивной справке в расчетно-платежных ведомостях по назначению заработной платы работникам школы значится термин «педагогическая заработная плата». Кроме того, педагогическая деятельность ФИО1 в период с 24.11.1997 по 14.08.2000 подтверждается объяснениями свидетелей Вместе с тем, работодателем индивидуальные сведения за период с 24.11.1997 - 14.08.2000 с льготными условиями труда в пенсионный орган не представлены, сданы с общими условиями труда. Однако, не указание работодателем сведений о льготном характере работы за период трудовой деятельности, а также неисполнение обязанности по предоставлению таковых сведений не влечет исключение данного периода трудовой деятельности из специального стажа.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 2-П от 29.01.2004, указание работодателем неверного характера индивидуальных сведений за период трудовой деятельности работника, не влечет правовых последствий для последнего при определении его стажа работы, поскольку предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

Приказом от 16.08.2000 № 199 ФИО1 принята с 15.08.2000. Однако, за указанный период работодателем не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с тем, что должность предусмотрена наименованием должностей Списка от 29.10.2002 № 781, период трудовой деятельности ФИО1 в оспариваемый период подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В ответ на запрос прокуратуры района в подтверждение периода педагогической деятельности в период с 01.09.2002 по 31.12.2002 представлены тарификационные списки на 2002-2003 учебный год, согласно которым ФИО1 является , установлена нагрузка 25 часов в 6, 8,10 классах, установлено классное руководство. С учетом вышеуказанного, оспариваемые периоды работы ФИО1 подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и суммарно составляют 3 года 00 месяцев 22 дня. Таким образом, на момент обращения ФИО1 (18.04.2022) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в клиентскую службу (на правах группы) в Первомайском районе ОПФР по Оренбургской области педагогический страховой стаж ФИО1 составлял 25 лет 3 месяца 3 дня.

Просили признать незаконным решение начальника отдела Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 25.05.2022 года в части отказа во включении в стаж, дающий право назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, следующих периодов трудовой и иной деятельности: с 24.11.1997 по 14.08.2000 гг. – ; с 01.09.2002 по 31.12.2002 гг.– обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области засчитать ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 24.11.1997 по 14.08.2000 гг. – работа в должности с 01.09.2002 по 31.12.2002 гг. – и признать возникновение права на досрочную пенсию по старости ФИО1 с момента обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с 18.04.2022 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Первомайского района Оренбургской области Мосиенко Н.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнила, что она работала учителем, с детьми.

Представитель ответчика - Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, сославшись на доводы, изложенные в отзыве, дополнив, что в настоящее время работодателем данные по периоду с 01.09.2002 года по 31.12.2002 года скорректированы и представлены с кодом льготы. Кроме того, в соответствии с приложением №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если право на досрочную страховую пенсию по старости указанной категории граждан возникает с 2022 года, то досрочная страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из представленного письменного отзыва Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области следует, что 18.04.2022 года ФИО1 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Первомайском районе с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 25.05.2022 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила - 22 года 02 месяца 11 дней, (требуется 25 лет). Решением Государственного учреждения - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 25 мая 2022 года не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды: с 24.11.1997 года по 14.08.2000 года - поскольку наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года № 781. Согласно представленным документам (трудовой книжкой от 15.08.1992г., архивной справкой от 24.05.2022 № 152) установлено следующее: приказ от 24.11.1997 № 170 - 24.11.1997 г.; приказ от 14.08.2000 № пар.10 - уволить с ДД.ММ.ГГГГ; по расчетно- платежным ведомостям за . Факт работы в штатной должности не подтвержден. Индивидуальные сведения за данные периоды работодателем представлены общими условиями, без кода льготы.

С 01.09.2002 года по 31.12.2002 года - Согласно выписке из индивидуального лицевого счета сведения за данный период работодателем не представлены. При предоставлении сведений период может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Таким образом, ФИО1 правомерно отказано отделением во включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 18.04.2022 года в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Просили в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2)

Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом N 400-ФЗ.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015 и действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с Постановлением Правительства № 655 от 16.07.2014г. при определении права на досрочное пенсионное обеспечение применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 («Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил).

Судом установлено, что 18.04.2022 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по стрости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 25.05.2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

В соответствии с указанным решением стаж педагогической деятельности ФИО1 на дату обращения за начислением пенсии составил 22 года 02 месяца 11 дней.

В стаж на соответствующих работах не были включены периоды работы: с 24.11.1997 по 14.08.2000 гг. – с 01.09.2002 по 31.12.2002 гг.– и иные периоды.

Период с 24.11.1997 по 14.08.2000 гг. наименование должности не включен в стаж работы, поскольку наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и индивидуальные сведения за данный период представлены с общими условиями, без кода льготы.

Суд соглашается с решением начальника отдела и доводами представителя ответчика в данной части, в связи с чем, требования об отмене решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области по факту непринятия к зачету в специальный стаж истца указанного периода её работы, не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством и не вправе расширительным образом толковать законы и нормативно правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству Российской Федерации полномочий.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. («Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 г. №884н).

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015 и «Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. №958н, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца запись № от 24.11.1997 года (л.д.19), усматривается, что 24.11.1997 года истец принята на работу (Пр. № 170 от 24.11.1997 г.); ДД.ММ.ГГГГ года уволена по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию (Пр. № от 05.05.97г.).

В общей сложности специальный стаж по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, не подлежащий к зачёту составляет 2 года 08 месяцев 21 день.

Судом установлено, что период с 24.11.1997 по 14.08.2000 гг. (2 года 08 месяцев 21 день) – , правомерно не включен ответчиком в педагогический стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку данное наименование должности не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующем с 01.01.2002 г. по настоящее время, так и Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшем с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для зачета спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. она принята

06.05.2004 года ей присвоена первая квалификационная категория по должности

Согласно архивной справки № 168 от 01.06.2022 г. следует, что в архивном фонде районного отдела образования Первомайского района Оренбургской области в документах по личному составу за период с 24.11.1997 по 14.08.2000, с 01.09.2002 по 31.12.2002 имеются следующие сведения на ФИО1: приказ от 16.02.2000 года № параграф 6 ФИО1 (инициалы не расшифрованы) принять . В расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы работникам за 1997-2002 годы значиться ФИО1(инициалы не расшифрованы).

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Разделом IV названных Правил, определены документы, подтверждающие периоды страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

Согласно пункту 43 Правил, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из оспариваемого решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с 01.09.2002 по 31.12.2002 не включен в специальный стаж, т.к. данный период не закодирован работодателем в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Как установлено, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 22 мая 2000 года.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время работодателем в отношении периода работы ФИО1 с 01.09.2002 по 31.12.2002 гг. – данные скорректированы и указаны с кодом льготы.

Кроме того, отсутствие в индивидуальном лицевом счете сведений о специальном стаже - «особые условия труда», не являются основанием для не включения данного периода в специальный стаж, если отсутствует вина работника. За достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, несет ответственность работодатель.

Оценивая все обстоятельства и доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования о включении ФИО1 в специальный стаж работы период работы с 01.09.2002 по 31.12.2002 -

Не подлежит удовлетворению исковое требование в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как на момент обращения за назначением пенсии, ФИО1 не имела права на пенсию. На момент обращения у ФИО1 не имелось 25 лет специального стажа, даже если бы пенсионным органом были засчитаны оспариваемые периоды работы. При указанных обстоятельствах, пенсия не могла быть назначена.

При изложенных обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Первомайского района Оренбургской области поданного в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о признании решения незаконным в части, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 25.05. 2022 года в части не включения периода, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение с 01.09.2002 по 31.12.2002 гг.– незаконным.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статья 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ период работы с 01.09.2002 по 31.12.2002 гг. –

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий Е.И. Куценко

Решение в окончательной форме принято 18 июля 2022 года.

Председательствующий Е.И. Куценко