78RS0019-01-2022-001539-90

Дело № 2а-7212/2022 20 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

при секретаре Юшковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга, в котором просила признать незаконным распоряжение Администрации Приморского района Санкт-Петербурга от 09.09.2021 года № № номер учетного дела №, восстановить административного истца в очереди.

Кроме того, ФИО1 просила обязать административного ответчика компенсировать причиненный ей моральный вред в размере 50 000 рублей, а также юридические расходы в размере 30 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 вместе с дочерью ФИО2, внучкой ФИО3 состояли на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 27.10.2016 года.

В сентябре 2021 года административным истцом было получено уведомление о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (выявлены недостоверные сведения в представленных документах).

Административный истец не согласна с оспариваемым распоряжением, считает его незаконным, так как жилой дом по адресу: <адрес> принадлежал административному истцу до ДД.ММ.ГГГГ года, на момент принятия оспариваемого решения данный жилой дом административному истцу не принадлежал. Учетное дело административного истца сформировано ДД.ММ.ГГГГ года. При постановке на учет административного истца не уведомили о сроках, указанных в распоряжении.

При постановке на учет административным истцом были поданы все необходимые документы, которые от нее требовались, при принятии документов нарушений выявлено не было.

Определением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 07.02.2022 года административное исковое заявление в части требования о компенсации морального вреда передано для разрешения вопроса о принятии к производству в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве (л.д. 3-4).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 53), об отложении судебного заседания не просила.

Административный ответчик Администрация Приморского района Санкт-Петербурга в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, представитель административного ответчика против удовлетворения административного иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указано, что при актуализации данных было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года было произведено отчуждение земельного участка с жилым домом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: <адрес>. Распоряжением Администрации Приморского района Санкт-Петербурга от 09.09.2021 года № № семья Н-вых был снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (выявлены недостоверные сведения в представленных документах). Указав в заявлении о принятии на учет, что гражданско-правовых сделок в последние пять лет ФИО1 и члены ее семьи не совершали, административный истец представила в администрацию сведения, не соответствующие действительности, и послужившие основанием для принятия на учет (л.д. 31-32).

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в Администрацию Приморского района Санкт-Петербурга с заявлением от 07.10.2016 года, в котором просила принять ее и членов ее семьи: ФИО9 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В данном заявлении ФИО1 указала, что она и члены ее семьи занимают комнату площадью <данные изъяты> кв.м в квартире по адресу: <адрес> <адрес>, других жилых помещений не имеют, гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями в последние пять лет не совершали, жилищных льгот не имеют (л.д. 33-34).

На основании распоряжения Администрации Приморского района Санкт-Петербурга от 27.10.2016 года № № ФИО1, с членами семьи: ФИО10 приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с заведением учетного дела № № (л.д. 35, 36).

Из материалов дела усматривается, что согласно справке формы 9 о регистрации от 14.09.2016 года в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м ФИО1 и члены ее семьи: ФИО11 занимают одну комнату площадью <данные изъяты> кв.м (л.д. 43).

Согласно справке формы 7 от 14.09.2016 года о характеристике жилого помещения на квартиру по адресу: <адрес>, данная квартира является коммунальной (л.д. 44).

Согласно выписке из ЕГРН от 21.04.2021 года ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года принадлежали земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м и жилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 45-47).

Распоряжением Администрации Приморского района Санкт-Петербурга от 09.09.2021 года № № ФИО1 и члены ее семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выявлением недостоверных сведений в представленных документах. В выписке из распоряжения указано, что до ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 являлась собственником жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м, сведения об отчуждении которого сообщены не были, на дату принятия на учет не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ (л.д. 48).

В адрес административного истца направлено уведомление Администрации Приморского района Санкт-Петербурга от 13.09.2021 года № № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма (л.д. 49).

Полагая, что оспариваемое распоряжение является незаконным и нарушающим права административного истца, 28.01.2022 года (л.д. 24, 25) административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определённого места жительства, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, а также признанные малоимущими по основаниям, установленным статьей 2 этого же Закона Санкт-Петербурга.

Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетная норма), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 от 19 июля 2005 года о порядке ведения учета граждан, учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Пунктом 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга № 407-65 от 19 июля 2005 года предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Оценивая конституционно-правовой смысл приведенного положения закона, Конституционный Суд Российской Федерации, в частности в Определении от 23 октября 2014 года N 2329-О, указал, что в соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации жилище предоставляется бесплатно или за доступную плату нуждающимся в жилище малоимущим и иным указанным в законе гражданам.

Жилые помещения на условиях социального найма предоставляются нуждающимся в жилых помещениях гражданам и членам их семей.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ неистечение предусмотренного статьей 53 данного Кодекса срока является самостоятельным основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Материалами дела подтверждаются обстоятельства отчуждения ФИО1 жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м ДД.ММ.ГГГГ года, что составляло менее пяти лет до даты постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 года N 407-65 актуализация данных выполняется уполномоченным органом посредством обмена информацией с соответствующими государственными организациями и направления состоящим на учете гражданам запросов для устранения неопределенностей, возникших в процессе получения информации, в порядке, устанавливаемом Правительством Санкт-Петербурга.

Актуализации подлежат, в том числе, сведения об обеспеченности состоящих на учете граждан жилыми помещениями.

Согласно ч. 3 ст. 11 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 актуализация данных проводится уполномоченным органом ежегодно, а также при подготовке документов для принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В зависимости от результатов актуализации данных уполномоченный орган принимает одно из следующих решений: о снятии гражданина (семьи) с учета или о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Исходя из изложенного оснований полагать оспариваемое решение не соответствующим закону у суда не имеется.

Согласно статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Из административного искового заявления усматривается, что в сентябре 2021 года административный истец получила уведомление Администрации Приморского района Санкт-Петербурга о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 5).

Поскольку административное исковое заявление было направлено в суд 28.01.2022 года (л.д. 24, 25), суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, что является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока обращения ФИО1 в суд, не установлено.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме по причине отсутствия совокупности условий для их удовлетворения.

Поскольку в удовлетворении требований административного иска надлежит отказать, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ судебные расходы не подлежат возмещению административному истцу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

В окончательной форме решение принято 31 января 2023 г.

Судья Н.Ю.Петрова