Решение

Именем Российской Федерации

23.01.2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-56/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России о признании действия (бездействия) незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконными действий должностных лиц ФСИН России по переводу ФИО1 в ИК-11 УФСИН России по адрес; обязании ФСИН России перевести ФИО1 для отбывания наказания в ИК строгого режима УФСИН России по адрес. В обоснование требований ФИО1 указал, что 27.03.2013 г. он был осужден Самарским областным судом к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В августе 2013 года административный истец был этапирован в ФКУ ИК-26 строгого режима УФСИН России по адрес для дальнейшего отбывания наказания. В августе 2018 года ФИО1 этапировали из ФКУ ИК-26 строгого режима УФСИН России по адрес в ИК-11 УФСИН России по адрес. Административный истец не согласен с указанным решением, так как оно является необоснованным и нарушает права административного истца, в том числе право на уважение личной и семейной жизни, должностными лицами не была учтена правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств о проведении видеоконференц-связи не подавал.

Административный ответчик ФСИН России явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено в судебном заседании, в настоящее время осужденный ФИО1, паспортные данные, отбывает наказание по приговору Самарского областного суда от 27.03.2013 г. за совершение преступлений, предусмотренных ст. 222 ч. 1 (2 эпиз.), ст. 223 ч. 1, ст. 223 ч. 2, ст. 30 ч. 3, ст. 105 ч. 2 п.п. а, е, л, ст. 30 ч. 3, ст. 105 ч. 2 п.п. а, е, ст. 69 ч. 3 УК РФ.

Согласно справке по личному делу осужденного, с 13.09.2018 г. ФИО1 отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по адрес в обычных условиях отбывания наказания. Состоит на двух категориях профилактического учета: как лицо склонное к совершению побега; как лицо изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию.

До ареста ФИО1 проживал по адресу: адрес.

Из ответа УИПСУ ФСИН России № ОГ-12-68304 от 30.12.2021 г. следует, что материалы и обращение осужденного ФИО1, поступившее из аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по вопросу перевода в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников, рассмотрены. В связи с тем, что ФИО1 состоит на профилактическом учете как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию, удовлетворить просьбу о переводе не представляется возможным.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Согласно ч. 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с положениям ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 УИК РФ, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно п. 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Приведенное правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения (согласно ч. 4 ст. 3 УИК РФ Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что ФИО1 состоит на профилактическом учете как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию, положения части 4 ст. 73 и части 2 ст. 81 УИК РФ, суд приходит к выводу о законности действий должностных лиц ФСИН России по переводу ФИО1 в ИК-11 УФСИН России по адрес, поскольку они совершены полномочным государственным органом, в компетенцию которого входит определение места отбывания наказания лиц, осужденных в совершении преступлений, которые относятся к части 4 статьи 73 УИК РФ, место отбывания наказания определено с учетом прав, свобод и законных интересов осужденного, обеспечивая законность применения средств его исправления, его правовой защиты и личной безопасности при исполнении наказаний.

Сведений об исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, материалы дела не содержат.

Суд приходит к выводу, что доводы о незаконности действий должностных лиц ФСИН России не нашли своего подтверждения, в связи с чем, исковые требования о признании незаконными действий должностных лиц ФСИН России по переводу ФИО1 в ИК-11 УФСИН России по адрес; обязании ФСИН России перевести ФИО1 для отбывания наказания в ИК строгого режима УФСИН России по адрес удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФСИН России о признании действия (бездействия) незаконным - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 07.02.2025 г.