Судья Тунгел А.Ю. дело №33а-26601/2023

№2а-622/2023

УИД № 23RS0015-01-2023-000340-52

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2023 года город Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.,

судей Бондаревой В.В., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Кривцова А.С.,

при секретаре Гвоздевой В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в качестве законного представителя в интересах несовершеннолетних детей ...........12 и ...........13 к Некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о признании незаконными действий по начислению платы за капитальный ремонт и понуждению к устранению нарушений,

по апелляционной жалобе представителя Некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» по доверенности ФИО2 на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 4 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

ФИО1, действующей в своих интересах и в качестве законного представителя в интересах несовершеннолетних детей ...........14. и ...........15 обратилась в суд с административным иском, в котором просила, с учетом уточнений, признать незаконными действия Некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» отдел № 6 по муниципальным образованиям Ейский, Щербиновский, Староминской районы по начислению ФИО1 взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ............ в сумме ........ рублей ........ копейки по состоянию на 13 февраля 2023 года, восстановить нарушенное право истцов, обязав Некоммерческую унитарную организацию «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» отдел № 6 по муниципальным образованиям Ейский, Щербиновский, Староминской районы произвести ФИО1 перерасчет платы за капитальный ремонт в соответствии с частью 2.1 статьи 6 Закона Краснодарского края от 1 июля 2013 года № 2735-K3 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края» с применением обязанности ФИО1 по уплате взносов на капитальный ремонт по истечении семи календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором будет официально опубликованы изменения в региональную программу, в соответствии с которыми данный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ............ с кадастровым номером ........ будет включен в региональную программу.

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от 4 мая 2023 года административное исковое заявление удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» по доверенности ФИО2, считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить. В обоснование жалобы указано, что судом не исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, не привлечение к участию в деле в качестве заинтересованного лица министерство топливно-энергетического комплекса жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, а также на нарушение норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района по доверенности ФИО3, аргументируя свои доводы, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ).

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьей 308 КАС РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, непривлеченных к участию в административном деле.

Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Из содержания уточненного административного искового заиления следует, что, административный истец не согласен с периодом начисления взносов на капитальный ремонт, возникших у него как собственника помещения в многоквартирном доме, введенной в эксплуатацию после утверждения региональной программы, в связи с чем ссылается в обоснование своих требований на часть 2.1 статьи 6 Закона Краснодарского края от 1 июля 2013 года № 2735-К3 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домам, расположенных на территории Краснодарского края» (далее - Закон № 2735) о необходимости начисления взносов на капитальный ремонт по истечении пяти лет с даты включения многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации.

В соответствии с подпунктами 2-4 статьи 3 Закона № 2735 к полномочиям органа исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющего реализацию региональной политики в сфере топливно- энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики, в сфере организации и проведения капитального ремонта многоквартирных домов относятся в том числе формирование региональной программы и представление ее в высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края для утверждения; утверждение формы и порядка составления органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края реестров многоквартирных домов для целей формирования региональной программы; утверждение порядка актуализации региональной программы.

Органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющего реализацию региональной политики в сфере топливно- энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (статья 1.1 положения о министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 28 декабря 2015 года № 1310)

В силу части 2 статьи 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются, в том числе, заинтересованные лица.

Под заинтересованным лицом в соответствии с частью 1 статьи 47 КАС РФ понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела, если судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Вместе с тем, к участию в деле в каком-либо статусе министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, как орган исполнительной власти, уполномоченный по формированию и утверждению региональной программы в сфере организации и проведения капитального ремонта многоквартирных домов, привлечено не было, извещения о времени и месте судебного заседания в суде первой инстанции в его адрес не направлялись, что лишило его возможности участия в судебном заседании и обозначения своей позиции по делу.

При таких обстоятельствах, поскольку суд первой инстанции разрешил спор о правах лица, не привлеченного к участию в деле, судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения Ейского городского суда Краснодарского края от 4 мая 2023 года и направлении административного дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду учесть вышеизложенные нарушения, правильно определить круг лиц, участвующих в деле, принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ейского городского суда Краснодарского края от 4 мая 2023 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в качестве законного представителя в интересах несовершеннолетних детей ...........17 и ...........18 к Некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о признании незаконными действий по начислению платы за капитальный ремонт и понуждению к устранению нарушений направить в Ейский городского суда Краснодарского края на новое рассмотрение.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи