Дело №2а-682/2025

УИД: 91RS0022-01-2024-005963-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Заика Ю.К.,

с участием представителя административного истца – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес>, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1, заинтересованные лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» Обособленное структурное подразделение «Городская психоневрологическая больница», Отделение № МРЭОГИБДД МВД по <адрес>, ОГИБДД ОМВД России по <адрес> о прекращении права на управление транспортным средством, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В декабре 2024 г. заместитель прокурора <адрес>, в порядке ст. 39 КАС РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 с требованиями о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении ответчика передать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

Требования административного иска мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> в ходе проведения проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, состоит на динамическом наблюдении в ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» Обособленное структурное подразделение «Городская психоневрологическая больница» с диагнозом: <данные изъяты> <данные изъяты>. ФИО1 проходил лечение в стационарном отделении ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» Обособленное структурное подразделение «Городская психоневрологическая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выписан с диагнозом: <данные изъяты>. Синдром зависимости. При выписке из стационара был информирован о необходимости посещения врача <данные изъяты>. При этом амбулаторно врача <данные изъяты> не посещал, данные о ремиссии отсутствуют, что подтверждается информацией ГБУЗ ОСП ГПНБ, копией медицинской карты амбулаторного <данные изъяты> больного.

Согласно сведениям, предоставленным отделением № МРЭО ГИБДД МВД Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ По информации, представленной ОГАИ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной ответственности за нарушения требований ПДД РФ не привлекался, ограничений по водительскому удостоверению серии № ДД.ММ.ГГГГ в базе ФИС ГИБДД-М не имеет, транспортные средства не зарегистрированы.

Учитывая изложенные обстоятельства, по мнению административного истца, ФИО1 по медицинским показаниям не имеет права управлять транспортными средствами, а наделение его правом управления транспортными средствами может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку наличие у последнего права управления транспортными средствами ставит под угрозу безопасность граждан, как участников дорожного движения на территории <адрес> Республики Крым, так и на других территориях Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении, по основаниям изложенным в исковом заявлении и по представленным суду доказательствам.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в установленном законом порядке, заказным письмом с уведомлением, по адресу регистрации по месту жительства. Письменное извещение осталось невостребованным и было возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения по истечению срока хранения (л.д. 33). Ходатайств об отложении рассмотрения дела либо письменной позиции по делу, в адрес суда не поступало.

Представители заинтересованных лиц: ГБУЗ Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» ОСП «Городская психоневрологическая больница», Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, ОГАИ ОМВД России по <адрес>, в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая надлежащее уведомление участников процесса и отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, определил рассматривать настоящее административное дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив доводы административного иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного иска подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Судебным разбирательством по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Отделением 6 МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с информацией Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на динамическом наблюдении в ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» ОСП «Городская психоневрологическая больница» (далее – ГБУЗ ОСП ГПНБ или «ГПНБ») с диагнозом – <данные изъяты> в результате употребления <данные изъяты>, синдром зависимости <данные изъяты>

ФИО1 проходил лечение в стационарном отделении ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» Обособленное структурное подразделение «Городская психоневрологическая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписан с диагнозом: <данные изъяты>

При выписке из стационара информирован о необходимости посещения врача <данные изъяты>

Из информации, представленной ГБУЗ ОСП ГПНБ и медицинской карты амбулаторного больного усматривается, что данные о ремиссии административного ответчика отсутствуют. В соответствии с протоколом заседания врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 отсутствуют показания к выздоровлению, а соответственно он не подлежит снятию с диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Данные обстоятельства подтверждаются копией медицинской карты амбулаторного больного, выписками из карты стационарного больного, протоколом заседания врачебной комиссии.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 2, 5 "Порядка оказания медицинской помощи по профилю психиатрия-наркология" и "Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания; диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации".

Диспансерное наблюдение осуществляют <данные изъяты> медицинских организаций, указанных в пункте 3 данного Порядка (пункт 4 Порядка).

Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются <данные изъяты>) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю <данные изъяты>", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи (пункт 6 Порядка).

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-<данные изъяты> пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

На основании пункта 8 вышеуказанного Порядка в ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя:

определение наличия психоактивных веществ в моче;

исследование уровня психоактивных веществ в моче или исследование уровня психоактивных веществ в крови (при положительном результате определения психоактивных веществ в моче);

качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови;

психопатологическое обследование или тестологическое психодиагностическое обследование;

психологическое консультирование.

Согласно пункта 12 Порядка снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов <данные изъяты> Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая, что ФИО1 состоит на динамическом наблюдении, который препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.

Доказательств снятия ответчика с учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета, свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.

На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Учитывая изложенное и то обстоятельство, что наличие у административного ответчика расстройств препятствует управлению им транспортными средствами, влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 12, 14, 45, 38, 62, 64, 150, 175-180 КАС Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, поданного в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, паспорт серии №, выданный Отделом по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: <адрес>, по водительскому удостоверению серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Возложить на ФИО1 обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сдать в ОГАИ ОМВД России по <адрес> водительское удостоверение серии № выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделением 6 МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Стародуб П.И.