Дело № 2-1079/2025
УИН 50RS0017-01-2025-001343-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года г. Кашира Московской области
Каширский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Удаловой А.А.,
при секретаре судебного заседания Луцкевиче А.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика администрации городского округа Кашира ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1079/2025 по исковому заявлению ФИО3 <данные изъяты> к администрации городского округа Кашира о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
установил:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивируя свои исковые требования тем, что ФИО4 на основании решения Каширской прядильнотрикотажной фабрики «Мособлтрикотажпром» была предоставлена трехкомнатная квартира, распложенная по адресу: <адрес>. Однако, самого решения не сохранилось. С момента предоставления спорного жилого помещения ФИО4 вместе со своей семьей вселился в указанное жилое помещение. В настоящее время в спорном жилом помещении проживает истица, добросовестно выполняет обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. ФИО5 неоднократно обращалась в органы местного самоуправления с заявлением о заключении договора социального найма. Из сообщений администрации городского округа Кашира следует, что спорное жилое помещение, не является муниципальной собственностью, а поэтому администрация не вправе заключать с истцом договор социального найма. Истец считает, что за ней должно быть признано право пользования спорным жилым помещением.
Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 владельцем ведомственного жилого фонда Каширской прядильно-трикотажной фабрики «<данные изъяты>», которое было уполномочено предоставлять своим работникам жилые помещения, таким образом, между ФИО4 и предприятием фактически сложились отношения найма ведомственного жилого помещения, следовательно, истец и члены его семьи приобрели право пользования спорным жилым помещением. При этом, отсутствие ордера на право занятия спорной комнаты не имеет правового значения, поскольку обязанность по надлежащему оформлению документов в силу закона была возложена на государственные органы, отсутствие таких надлежащим образом оформленных документов при наличии решения о предоставлении ведомственного жилья, не может повлечь для истца негативные последствия в виде отказа в заключении договора социального найма при передаче ведомственного жилого помещения в собственность субъекта РФ. Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 решением профсоюзного комитета предприятия, то правоотношения возникли на основании договора жилищного найма, носящего бессрочный характер. Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.07.1990 г. № 250 «Об образовании Российского государственного концерна по производству текстильной продукции (Концерн «<данные изъяты>») Министерство текстильной промышленности РСФСР было преобразовано в Государственный Концерн «<данные изъяты>», в состав которого было передано и Ногинское производственное чулочно-носочное объединение, в том числе и его Каширский филиал. ДД.ММ.ГГГГ г. Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ногинское производственное чулочно-носочное объединение было зарегистрировано как Акционерное общество открытого типа «Промышленно-торговое объединение «<данные изъяты>» с филиалами, в том числе Каширским филиалом. АООТ «ПТО «<данные изъяты>» оставалось в составе Государственного концерна «Ростекстиль». ДД.ММ.ГГГГ. Государственный концерн «<данные изъяты>» был преобразован в Акционерное общество - концерн «<данные изъяты>», то есть приватизирован. Порядок приватизации предприятий агропромышленного комплекса был установлен Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса". Таким образом, спорное жилое помещение было передано в ведение органов местного самоуправления, то есть ответчику. Кроме того, как следует из постановления Администрации Каширского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении дополнений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ. №-п «О передаче в муниципальную собственность объектов жилого фонда», жилой <адрес>, принадлежащий АООТ ПТО «<данные изъяты>», был передан в муниципальную собственность. Поскольку истец и ее несовершеннолетняя дочь на законном основании вселены в спорную квартиру, постоянно проживают в ней и зарегистрированы по месту жительства, то у истицы и ее несовершеннолетней дочери, возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Отсутствие ордера либо копии распоряжения органа исполнительной власти на право занятия спорного жилого помещения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требования о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку факт отсутствия указанных документов, по независящим от истца причинам, препятствием для осуществления жилищных прав гражданина являться не может, влияния на их объем и способ реализации не оказывает. Истица зарегистрирована по спорному месту жительства и проживает по адресу: <адрес> была вселена в спорную квартиру в установленном законом порядке, ее право пользования жилым помещением никем не оспаривалось. На основании изложенного, истец просит признать право пользования ФИО5 жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации городского округа Кашира ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением уполномоченного исполнительного органа государственной власти, а по месту работы – совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения организации.
В силу статьи 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно статье 44 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
На основании статьи 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.
В соответствии со статьей 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу статьи 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.
Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.
Согласно статье 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии со статьей 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами семьи (статьей 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Аналогичные положения содержатся в статьях 69, 70 ЖК РФ.
Согласно статье 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1), члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).
В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе, временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе, временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Согласно свидетельству о рождении ФИО4 является отцом ФИО6 (ФИО3) <данные изъяты>.
ФИО6 вступила в брак с ФИО7, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака, ей присвоена фамилия ФИО3.
Родители ФИО5 - ФИО4 и ФИО11 умерли, что подтверждается представленными копиями свидетельств о смерти.
Согласно выписки из домовой книги ФИО4 и ФИО11 были ранее зарегистрированы по адресу: <адрес>.
В материалы дела представлены адресные справки, согласно которым ФИО5 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
ФИО11 была зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета по смерти. ФИО4 также был зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета по смерти.
Согласно лицевому счету № ФИО5 зарегистрирована по адресу: <адрес>
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация городского округа Кашира сообщает, что решения исполкома Каширского городского Совета за период до ДД.ММ.ГГГГ года включительно в архив на хранение не поступали, поэтому выдать копию решения исполкома Каширского городского Совета о предоставлении жилья гражданам ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ году по адресу: <адрес>, не представляется возможным.
ГБУ <адрес> «<данные изъяты>» в своих письмах от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что ордера на жилые помещения в территориальный отдел по городскому округу Кашира на хранение не поступали.
На заявление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «МФЦ» городского округа Кашира сообщает о том, что учетами по адресу: <адрес> не располагает, в связи с чем, предоставить ордер по данному адресу не представляется возможным.
Из ответа администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно сведениям МБУ «МФЦ» данными по адресу: <адрес>, не располагает, в связи с чем, предоставить выписку из домовой книги не представляется возможным. В реестре жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности городского округа Кашира, жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, не значится. Озвученная ФИО5 информация о предоставлении указанного жилого помещения ее отцу гр. ФИО4 документально не подтверждена. Согласно архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ № решения исполкома Каширского городского Совета депутатов трудящихся <адрес> о предоставлении жилого помещения гр. ФИО4 по адресу: <адрес>, за период до ДД.ММ.ГГГГ года включительно в архив на хранение не поступали. Согласно архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ № решения исполкома Каширского городского Совета депутатов трудящихся <адрес> о предоставлении жилого помещения гр. ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ году по адресу: <адрес>, в архив на хранение не поступали. Согласно справки отдела адресно-справочной работы по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу Кашира, гр. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства: <адрес>. Администрация не может признать ее нанимателем и заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием законных оснований.
Постановлением Администрации Каширского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ. №-п «О передаче в муниципальную собственность объектов жилого фонда», жилой <адрес>, принадлежащий АООТ ПТО «<данные изъяты>», был передан в муниципальную собственность.
Представителем истца представлен технический паспорт жилого помещения (квартиры), расположенный по адресу: <адрес>.
В ответ на заявление ФИО5 комитет по управлению имущество администрации городского округа Кашира сообщает, что согласно справке МБУ «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ № ордера на хранении в МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» городского округа Кашира нет. Согласно сведениям ГБУ <адрес> «Центральный государственный архив <адрес>», решения исполкома Каширского городского Совета депутатов трудящихся <адрес> за период до ДД.ММ.ГГГГ года включительно в территориальный отдел по городскому округу Кашира на хранение не поступали, выдать копию решения (постановления) исполкома о предоставлении жилой площади по адресу: <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ год не представляется возможным. Комитет не может признать ФИО5 нанимателем и заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием законных оснований, а именно: отсутствия правоустанавливающих документов на жилую площадь (сообщение от ДД.ММ.ГГГГ №).
В судебном заседании бесспорно установлено, что истец была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, то есть, решением Каширской прядильнотрикотажной фабрики «Мособлтрикотажпром», правоустанавливающих документов не сохранилось, истец в нем проживает и имеет постоянную регистрацию по месту жительства, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждено с ее стороны лицевым счетом №, тем самым, ФИО5 приобрела самостоятельные права на жилое помещение на условиях договора социального найма, при этом, факт смерти нанимателя ФИО4 не влияет на прерывание или аннулирование жилищных прав истца по договору социального найма на спорное жилое помещение.
Доказательств обратного, равно как доказательств о самовольном вселении истца в жилое помещение, стороной ответчика не представлено, каких-либо требований о выселении и освобождении спорного жилого помещения со стороны ответчика не установлено.
Сам по себе факт отсутствия ордера, договора социального найма, а также решения о вселении истцов в спорное жилое помещение, не может быть расценен как отсутствие законного права пользования жилым помещением по договору социального найма в порядке, определенном действующим жилищным законодательством. Реализация гражданами их прав не может быть поставлена в зависимость от бездействия уполномоченных органов в части надлежащего исполнения принятых постановлений и их оформления в установленном законом порядке на момент их вселения в спорное жилое помещение.
С учетом вышеизложенного, заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 <данные изъяты> (паспорт серия № №) к администрации городского округа Кашира о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.
Признать право пользования ФИО3 <данные изъяты> (паспорт серия № №) жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральный судья А.А. Удалова