Дело № 2-605/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2022 года (адрес)
Калининский районный суд (адрес) в составе:
председательствующего Лысакова А.И.,
при секретаре судебного заседания Кутыревой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации (адрес) о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации (адрес) об установлении координаты границ и признании права собственности на земельный участок площадью 49 кв.м. из земель населенных пунктов для эксплуатации нежилого помещения №, расположенного по адресу: (адрес) в следующих координатах: точка н1 - Х-***; точка н2 - Х-***; точка нЗ - ***; точка ***; точка н1 - Х***
В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с Постановлением Главы Администрации (адрес) от (дата) за №-и для проектирования и строительства гаражей в (адрес), Челябинскому высшему военному автомобильному инженерному училищу был предоставлен земельный участок площадью 0,42 га в аренду сроком на пять лет в две очереди строительства по (адрес) боксы: № площадью 19,5 кв.м.; № площадью 18,8 кв.м.; ;№ площадью 20,2 кв.м.; № площадью 38,1 кв.м. с КН №, были возведены в период с (дата) гг.
Наличие указанных объектов может быть подтверждено в том числе копией Исполнительной съемки, выданной МУП АПЦ (дата)
Истец приобрел указанные объект по сделкам купли-продажи:
бокс № площадью 19,5 кв.м. по договору купли-продажи от (дата) Первоначальное право члена ГСК в соответствии со ст. 218 ГК РФ было зарегистрировано на основании Справки от (дата) и подтверждено свидетельством о регистрации права;
бокс № площадью 18,8 кв.м. по договору купли-продажи от (дата) Первоначальное право члена ГСК в соответствии со ст. 218 ГК РФ было зарегистрировано на основании Справки от (дата) и подтверждено свидетельством о регистрации права;
бокс № площадью 20,2 кв.м. по договору купли-продажи от (дата) Первоначальное право члена ГСК в соответствии со ст. 218 ГК РФ было зарегистрировано на основании Справки № от (дата). и подтверждено свидетельством о регистрации права;
бокс № площадью 38,1 кв.м. по договору купли-продажи от (дата) Первоначальное право члена ГСК в соответствии со ст. 218 ГК РФ было зарегистрировано на основании Справки № от (дата) и подтверждено свидетельством о регистрации права.
Путем проведения реконструкции гаражные боксы были объединены в объект - нежилое здание площадью 104,4 кв.м. с КН № и зарегистрировано право собственности, что подтверждается Сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от (дата) по адресу: (адрес) пом.2 территории ГСК «Автомобилист-1 К».
Для целей оформления прав на земельный участок, (дата) истец обратился с заявлением на имя главы (адрес) в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям (адрес) о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для эксплуатации нежилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)
Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям (адрес) в ответе от (дата) за № отказал истцу в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы границ земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что документация по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах: (адрес), утвержденный Постановлением Администрации (адрес) (дата) за №-п не содержит информации об образовании земельного участка для эксплуатации указанного гаража, в связи с чем предлагает провести корректировку проекта.
*** возник в (дата) на основании решения органа местного самоуправления. Возведение гаражный боксов, приобретенных по сделкам купли-продажи в период с (дата) (адрес) на гаражные боксы в соответствии с п.4 ст. 218 ГК РФ были зарегистрирован предыдущими владельцами в (дата) (адрес) в кооперативе и дата постройки гаражных боксов относятся к (дата)
Таким образом, нарушено право истца, предусмотренное нормами действующего гражданского и земельного законодательства на оформление прав на земельный участок.
Истец ФИО1 в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца ФИО2 поддержала требования искового заявления в полном объеме.
Ответчик Администрация (адрес) представитель в судебное заседание не явился о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Третьи лица ГСК "Автомобилист-1К", Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Челябинской и Курганской областях представители в судебное заседание не явились о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.kalin.chel.sudrf.ru.
Суд в силу ч.2.1 ст.113, ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются на основании:
решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Аналогичное положение закреплено в Федеральном законе от (дата) № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", в соответствии с п. 3 ст. 28 которого собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от (дата) N 137-ФЗ (далее - Закон № 137-ФЗ) до (дата) в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
Согласно п. 9.1 ст. 3 указанного Закона № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Приведенная ст. 3 указанного Закона № 137-ФЗ предполагает наличие права на оформление в собственность земельных участков бесплатно в упрощенном порядке за лицами в чьем фактическом пользовании находились и находятся указанные в этом законе земельные участки, располагающиеся в том числе в гаражном кооперативе, которому земельный участок предоставлен до введения Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от (дата) №-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» помещение представляет собой часть объема здания или сооружения, имеющую определенное назначение и ограниченную строительными конструкциями.
Между тем, подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, вследствие чего, расположение части объекта капитального строения (здания), которое является помещением на самостоятельных земельных участках недопустимо.
Образование земельного участка под частью здания возможно лишь в том случае, если указанная часть здания является самостоятельным и обособленным
Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.Следовательно, предоставляемые земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должны быть сформированы, т.е. должны быть определены границы указанных участков в соответствии с действующим законодательством.
Кроме того, юридически земельный участок признается объектом правоотношений, в том числе в случае его предоставления гражданам, только при условии, если он прошел государственный кадастровый учет и сведения о нем внесены в соответствующий кадастр недвижимости, поскольку только это подтверждает существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, что следует из пункта 7 статьи 1 Федерального закона от (дата) № 28-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, в отношении земельного участка должны быть выполнены работы, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, а также должен быть осуществлен его государственный кадастровый учет.
В соответствии с п. 1 ст. 260 ГК РФ собственник земельного участка свободно владеет, пользуется, распоряжается им постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы Администрации (адрес) от (дата) №-п «О предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для проектирования и строительства гаражей по (адрес), в (адрес) ЧВВАИУ» Челябинскому высшему военному автомобильному инженерному училищу выделен земельный участок площадью 0,42 га в краткосрочную аренду сроком на пять лет для проектирования и строительства индивидуальных гаражей (в две очереди) по (адрес).
Истец ФИО1 приобрел по сделкам купли-продажи:
- бокс № площадью 18,8 кв.м. по договору купли-продажи от (дата), в соответствии с которым ФИО3 продала ФИО1 гараж, общая площадь гаража 18,8 кв.м., по адресу: (адрес) гараж №;
- бокс № площадью 19,5 кв.м. по договору купли-продажи от (дата), в соответствии с которым ФИО4 продал ФИО1 гараж, общая площадь гаража 19,5 кв.м., по адресу: (адрес)», гараж №;
- бокс № площадью 38,1 кв.м. по договору купли-продажи от (дата) в соответствии с которым, ФИО5 продала в собственность ФИО1 гараж, назначение: нежилое, кадастровый №, общей площадью 38,1 кв.м., находящийся по адресу: (адрес) гараж (гаражный бокс) №;
- бокс № площадью 20,2 кв.м. по договору купли-продажи от (дата), в соответствии с которым ФИО6 передал в собственность ФИО1 гараж кирпичный площадью 20,2 кв.м., находящийся в (адрес)» по адресу: (адрес) гараж №,
что подтверждается выписками ЕГРН в материалах дела, копиями договоров купли-продажи, сторонами не оспаривалось.
В дальнейшем путем проведения реконструкции гаражные боксы (адрес) №, были объединены в объект- нежилое здание площадью 104,4 кв.м. с КН № и зарегистрировано право собственности, что подтверждается Сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от (дата) по адресу: (адрес)
(дата) ФИО1 обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям (адрес) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена.
Регламент оказания данной муниципальной услуги утвержден постановлением Администрации (адрес) от (дата) №-п.
(дата) Комитетом в адрес ФИО1 было направлено уведомление № об отказе в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги, на основании того, что документация по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах: Свердловский проспект, (адрес), утвержденный Постановлением Администрации (адрес) (дата) за №-п не содержит информации об образовании земельного участка для эксплуатации указанного гаража, в связи с чем необходимо провести корректировку проекта.
Согласно подпункту 5 пункта 16 статьи 11.30 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории. Постановлением Администрации (адрес) от (дата) №-п утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах: (адрес), в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от (дата) № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до (дата) гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от (дата) № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случаях, указанных в настоящей статье.
Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков юридическим лицам и физическим лицам, относится к числу муниципальных услуг и осуществляется Администрацией согласно административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков юридическим лицам и физическим лицам», утвержденному постановлением Администрации (адрес) от (дата) №-п.
Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (ст. 11.10 ЗК РФ).
Согласно представленной истцом ФИО1 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадь земельного участка составляет 49 кв.м. и имеет следующие координаты:
- ***
***
***
***
***.
В силу положений ч.ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При рассмотрении дела по ходатайству представителя истца была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Судебная экспертиза и оценка» ФИО7
Согласно заключению эксперта № от (дата) следует, что координаты характерных точек границ земельного участка под исследуемым гаражом с кадастровым номером №, существующего на местности как минимум с (дата) г. в системе координат МСК-74
Номер точки
Координаты
Средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек, не более, м
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
Площадь границ земельного участка под исследуемым гаражом с кадастровым номером № существующего на местности как минимум с (дата). составляет 51,8 кв.м., погрешность: +/- 0,1 кв.м.
Исследуемый гараж с кадастровым номером № полностью расположен за пределами границ участка под строительство гаражей согласно плану индивидуальные гаражи по (адрес) от (дата) к Постановлению Главы Администрации (адрес) №-п от (дата)
Согласно обобщению исследования в представленном заключении исследуемый гараж с КН № был образован в результате объединения (адрес) №, 152 и 153,154 (КН №
Исследуемый гараж практически полностью расположен в пределах контура объекта капитального строительства с КН № по сведениям ЕГРН.
Установить местоположение границ, земельного участка под исследуемым гаражом согласно правоустанавливающим документам на гаражи №, № в результате объединения которых он был образован, не представляется возможным.
При этом установлено, что фактические параметры исследуемого гаража (7,30 м * 7,15 м) сопоставимы параметрам гаражей № и № согласно Исполнительной съемке осей гаража бокс № (адрес)» по (адрес), *** № от (дата) (л.д. 18- оборот - 19) и, соответственно, Исполнительной съемке осей нежилого помещения № (адрес) по (адрес) № от (дата) (7,50 м х 6,50 м) (см. рис. №) и сведениям Ортофотопланов с зарамочным оформлением масштаба *** в МСК-74 в формате Maplnfo на (адрес) (кадастровый квартал №
Исследуемый гараж существует на местности как минимум с (дата) г., что подтверждается сведениями Ортофотопланов с зарамочным оформлением масштаба 1:2000 в МСК-74 в формате Maplnfo на (адрес) (кадастровый квартал №) (см. рис. №).
Исследуемый гараж полностью расположен за пределами границ участка под строительство гаражей согласно Плану Инд. гаражи по (адрес) от (дата) к Постановлению Главы Администрации (адрес) №-п от (дата) (л.д. 8) (см. рис. №).
Кроме этого, согласно Документация по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах: (адрес) исследуемый гараж расположен за пределами действующих красных линий в пределах границ тротуара, озеленения и проезда, то есть не на территории, предназначенной для строительства и эксплуатации гаражей (см. рис. №), в связи с чем можно сделать вывод, что согласно Документации по планировке территории исследуемый гараж расположен на землях общего пользования.
Данное заключение оценено судом в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ наряду с другими представленными по делу доказательствами. Не доверять выводам эксперта оснований не имеется. Эксперт имеет специальное образование, соответствующую квалификацию, был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Учитывая, что исследуемый гараж полностью расположен за пределами границ участка под строительство гаражей согласно Плану Инд. гаражи по (адрес) от (дата) к Постановлению Главы Администрации (адрес) №-п от (дата), суд приходит к выводу о том, что исковые требования об установлении координат границ и признании права собственности на земельный участок площадью 49 кв.м. из земель населенных пунктов для эксплуатации нежилого помещения №, расположенного по адресу: (адрес)» по (адрес) в следующих координатах: *** не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации (адрес) о признании права собственности на земельный участок – отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.И. Лысаков
Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 года
Судья А.И. Лысаков