Решение по делу № 2А-109/2023 от 13.04.2023 - о признании незаконным бездействия органов власти и обязании принятия решения о назначении управляющей организации для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

Дело № 2а-109/2023 г.

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года р.п. Воскресенское

Воскресенский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Чубарова Н.А., при секретаре судебного заседания Колиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п. Воскресенское Нижегородской области административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области, Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, ФИО3 о признании незаконным бездействия органов власти и обязании принятия решения о назначении управляющей организации для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом,

установил:

ФИО2 обратилась с административными исковыми требованиями к администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области, Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, ФИО3, в обоснование которых указывает следующее.

Административный истец неоднократно обращалась в орган местного самоуправления Воскресенского муниципального района Нижегородской области по вопросам организации и управления многоквартирным домом в <адрес>. Способ управления данным домом не избран. Ни один из конкурсов по отбору управляющей компании не состоялся. Считает, что данные обстоятельства нарушают ее жилищные права, в связи с чем указывает на необходимость назначения временной управляющей компании. Просит:

признать бездействие органа местного самоуправления Воскресенского муниципального округа незаконным и необоснованным;

признать бездействие Государственной жилищной инспекции Нижегородской области незаконным и необоснованным;

обязать орган местного самоуправления Воскресенского муниципального округа принять решение о выборе управляющей организации для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес>

обязать Государственную жилищную инспекцию пресечь нарушение жилищных прав административного истца;

обязать ФИО3 соблюдать правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Административный истец, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик, представитель администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области, в судебном заседании возражала против заявленных требований пояснив, что исполнить требования Закона в этой части не представляется возможным, поскольку осуществляющая на территории <адрес> функции управляющей компании, организация, своего согласия на обслуживание многоквартирного дома по адресу <адрес> не дает.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против заявленных требований

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Представитель Государственной жилищной инспекции по Нижегородской области, ФИО6 в судебное заседание не явились, предоставили письменные позиции по делу.

Суд на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителя заинтересованного лица, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 является сособственником и жильцом <адрес> в <адрес>.

Также судом установлено, что непосредственный способ управления собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> не реализуется.

В мае и декабре 2022 года проведены открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу <адрес>. Оба конкурса признаны несостоявшимися по причинен отсутствия заявок на участие в конкурсе со стороны управляющих организаций.

До настоящего времени собственники помещений многоквартирного дома по адресу <адрес> договоры управления с управляющей компанией не заключили.

Как установлено, администрацией Воскресенского муниципального округа <адрес>, к которой перешли полномочия, связанные с проведением конкурсов и назначением управляющих компаний, к заключению договоров управления многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес>, по причине признания несостоявшимися открытых конкурсов по отбору управляющей организации с управляющей организацией не приняты, что в свою очередь может привести к нарушении благоприятных и безопасных условий проживания граждан, в частности административного истца ФИО2 ставит под угрозу надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать: управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Судом установлено, что непосредственный способ управления собственниками помещений многоквартирного дома по адресу <адрес> не реализуется.

Открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу <адрес>, проводившиеся в мае и декабре 2022 года признаны несостоявшимися по причинен отсутствия заявок на участие в конкурсе со стороны управляющих организаций.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 8 ст. 161 ЖК РФ, заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Таким образом, именно на администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области лежит обязанность по заключению договора управления без проведения конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>, а её бездействие в этой части, незаконно.

При это, устанавливая факт незаконного бездействия со стороны администрации округа, суд указывает, что довод администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области, о том, что администрацией не допущено бездействия, поскольку она неоднократно объявляла конкурсы по выбору управляющей организации данному многоквартирному дому, однако данные конкурсы были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок от претендентов на участие в них, является несостоятельным, поскольку, как следует из указанных выше нормативных положений, если в многоквартирном доме не выбран и не реализован способ управления таким многоквартирным домом, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления, орган местного самоуправления назначает временную управляющую организацию, однако администрацией Воскресенского муниципального округа Нижегородской области этого сделано не было. При этом для признание незаконным бездействия администрации не является обязательным непосредственное обращение жильца дома к администрации округа с требованием назначить управляющую компанию, поскольку информация об итогах несостоявшихся конкурсов является публичной и общедоступной, следовательно администрация Воскресенского муниципального округа Нижегородской области располагала такой информацией, однако никаких действий с ее стороны в связи с этим по назначению временной управляющей организации предпринято не было.

В связи с вышеизложенным, административный иск в данной части подлежит удовлетворению.

В части требований к Государственной жилищной инспекции по Нижегородской области, суд считает их необоснованными, поскольку доказательств незаконного бездействия со стороны инспекции по обстоятельствам, указанным в административном иске не имеется. Кроме того, полномочиями по проведению конкурсов по выбору управляющей организации и назначению, либо не назначению ее для управления многоквартирными домами, до февраля 2023 года обладала администрация <адрес>, а в настоящее время, как пояснила в судебном заседании представитель администрации, переданы администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области.

Также не подлежат удовлетворению требования к ФИО3 об обязании соблюдать правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку такое требование не является предметом рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> (паспорт серия №) к администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области, Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, ФИО3 о признании незаконным бездействия органов власти и обязании принятия решения о назначении управляющей организации для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии решений об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом под номером 15, расположенном по адресу <адрес>.

Возложить на администрацию Воскресенского муниципального округа Нижегородской области обязанность в срок не позднее одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять решения об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом под номером 15, расположенном по адресу <адрес> в порядке, предусмотренном ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 г. N 1616.

В удовлетворении административных исковых требований о признании бездействия Государственной жилищной инспекции Нижегородской области незаконным и необоснованным, обязании Государственной жилищной инспекции Нижегородской области пресечь нарушение жилищных прав административного истца, обязании ФИО3 соблюдать правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме – отказать.

Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Воскресенский районный суд Нижегородской области.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18.04.2023 года.

Судья Н.А. Чубаров