Решение по делу № 2А-661/2023 от 28.02.2023

Дело № 2а-661/2023

26RS0023-01-2023-000048-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Колесникова Д.В., при секретаре судебного заседания Супруновой А.А.,

с участием представителя административного истца – помощника Минераловодского межрайонного транспортного прокурора Савельева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Минераловодского межрайонного транспортного прокурора в защиту прав неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://all.biz/pork-g27470155UA, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Минераловодский межрайонный транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределённого круга лиц обратился с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://all.biz/pork-g27470155UA, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Из содержания административного искового заявления следует, что Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» и «Интернет-ресурсов» установлены сайты, доступные для российский пользователей всех возрастов, содержащие информацию, представляющую собой предложение приобретения любому пользователю, в т.ч. в рамках публичного договора купли-продаж дистанционным способом, продукции, запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или)_физических лиц или присоединившихся к такому решению. В ходе мониторинга сети «Интернет» установлена страница сайта с URL-адресами: https://all.biz/pork-g27470155UA, на которых размещена информация по продаже фарша свиного Особенного, страной производителя является Украина.

В целях защиты национальных интересов государства Президентом Российской Федерации издан Указ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно которому запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2021 № 534 действие указанных экономических мер продлено по 31.12.2022. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу, а соответственно, обороту на территории Российской Федерации, страной происхождения которых являются, в т.ч. страны Европейского союза, в состав которых входит Украина. Согласно приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 в данный перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия включены товары, классифицированные кодом товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0203 - свинина свежая, охлажденная или замороженная. Таким образом, товар – фарш свиной, код ТН ВЭД ЕАЭС 0203, страной происхождения которого является Украина запрещен к ввозу в Российскую Федерацию. В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015. Исходя из системной совокупности приведенных правовых норм, реализация выявленной продукции (свиная вырезка охлажденная), заведомо приобретенной соответствующими субъектами не для личного пользования, на территории Российской Федерации недопустима, т.е. оборот данных товаров, как объектов гражданских правоотношений, запрещен. Как следует из содержания приведенных страниц сайтов, фактическая реализация «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации. Несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на ввоз товаров в Российскую Федерацию является административным правонарушением, предусмотренным ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На вышеуказанных страницах сайтов в сети «Интернет» размещены фотографии продукции, в отношении которой применяются специальные экономические меры, с ее описанием, ценой в рублях, что подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи товаров, реализуемых дистанционным способом. Таким образом, указанная выше продукция страны происхождения Украина, реализуемая посредством дистанционного способа через сайты сети «Интернет», запрещена к обороту (реализации) на территории Российской Федерации, в связи с чем их незаконная продажа образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ. Согласно п.п. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым, информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. В силу п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Из положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная, административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. Учитывая, что распространение информации, представляющей собой опасность общественным интересам, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Следовательно, информация, содержащаяся на странице сайта с URL-адресами: https://all.biz/pork-g27470155UA является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Заместитель транспортного прокурора обратился в суд с данным административным исковым заявлением, поскольку IP адрес сайта с доменными именами: https://all.biz/pork-g27470155UA зарегистрированы в США, доступ к которым свободен для любого посетителя и не требует регистрации. В ходе проверки на поисковых сайтах http://www.whois-service.ru и http://2ip.ru информации о владельце сайта с вышеуказанными доменными именами, какие-либо их персональные данные установить не представилось возможным, в этой связи в административном исковом заявлении административный ответчик не указан. В Едином реестре указанная интернет-страница не значится. Факт распространения материалов обнаружен в ходе мониторинга сети «Интернет» в рабочем кабинете административного здания Минераловодской межрайонной транспортной прокуратуры. В связи с тем, что определяющее значение по административному исковому заявлению имеют наименование домена и наименование страны, на территории которой домен зарегистрирован, о чем свидетельствуют приложенные к заявлению письменные доказательства, то их перевод не требуется, поскольку они являются именами нарицательными. Иные сведения на иностранном языке, отраженные в письменных доказательствах, не имеют значения для существа и приводятся в связи с целостностью сведений, предоставляемых Интернет-ресурсами, в связи с чем их перевод на русский язык не требуется.

Представители заинтересованных лиц, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, об уважительных причинах невозможности участия в рассмотрении дела суд не уведомили.

В соответствии с требованиями, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в судебное заседание и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

В судебном заседании помощник Минераловодского межрайонного транспортного прокурора Савельев С.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом, Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» и «Интернет-ресурсов» установлены сайты, доступные для российский пользователей всех возрастов, содержащие информацию, представляющую собой предложение приобретения любому пользователю, в т.ч. в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом, продукции, запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или)_физических лиц или присоединившихся к такому решению.

В ходе мониторинга сети «Интернет» установлена страница сайта с URL-адресами: https://all.biz/pork-g27470155UA, на котором предлагается к продаже фарш свиной Особенный, код ТН ВЭД ЕАЭС 0203, страной производителя является Украина.

Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2021 № 534 действие указанных экономических мер продлено по 31.12.2022.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу, а соответственно, обороту на территории Российской Федерации, страной происхождения которых являются, в т.ч. страны Европейского союза, в состав которых входит Украина.

Согласно приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 в данный перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия включены товары, классифицированные кодом товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0203 - свинина свежая, охлажденная или замороженная.

Таким образом, товар – фарш свиной Особенный, код ТН ВЭД ЕАЭС 0203, страной происхождения которого является Украина, запрещен к ввозу в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015.

Исходя из системной совокупности приведенных правовых норм, реализация выявленной продукции (фарш свиной Особенный), заведомо приобретенной соответствующими субъектами не для личного пользования, на территории Российской Федерации недопустима, т.е. оборот данных товаров, как объектов гражданских правоотношений, запрещен.

Как следует из содержания приведенных страниц сайтов, фактическая реализация «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.

Несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на ввоз товаров в Российскую Федерацию является административным правонарушением, предусмотренным ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На вышеуказанных страницах сайтов в сети «Интернет» размещены фотографии продукции, в отношении которой применяются специальные экономические меры, с ее описанием, ценой в рублях, что подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи товаров, реализуемых дистанционным способом.

Таким образом, указанная выше продукция страны происхождения Украина, реализуемая посредством дистанционного способа через сайты сети «Интернет», запрещена к обороту (реализации) на территории Российской Федерации, в связи с чем их незаконная продажа образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Согласно п.п. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым, информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В силу п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Из положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная, административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Учитывая, что распространение информации, представляющей собой опасность общественным интересам, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Следовательно, информация, содержащаяся на странице сайта с URL-адресами: https://all.biz/pork-g27470155UA является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заместитель транспортного прокурора обратился в суд с данным административным исковым заявлением, поскольку IP адрес сайта с доменными именами: https://all.biz/pork-g27470155UA зарегистрированы в США, доступ к которым свободен для любого посетителя и не требует регистрации.

В ходе проверки на поисковых сайтах http://www.whois-service.ru и http://2ip.ru информации о владельце сайта с вышеуказанными доменными именами, какие-либо их персональные данные установить не представилось возможным, в этой связи в административном исковом заявлении административный ответчик не указан. В Едином реестре указанная интернет-страница не значится.

Факт распространения материалов обнаружен в ходе мониторинга сети «Интернет» в рабочем кабинете административного здания Минераловодской межрайонной транспортной прокуратуры.

В связи с тем, что определяющее значение по административному исковому заявлению имеют наименование домена и наименование страны, на территории которой домен зарегистрирован, о чем свидетельствуют приложенные к заявлению письменные доказательства, то их перевод не требуется, поскольку они являются именами нарицательными. Иные сведения на иностранном языке, отраженные в письменных доказательствах, не имеют значения для существа и приводятся в связи с целостностью сведений, предоставляемых Интернет-ресурсами, поэтому их перевод на русский язык не требуется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования, заявленные прокурором, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Минераловодского межрайонного транспортного прокурора в защиту прав неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://all.biz/pork-g27470155UA, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить полностью.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://all.biz/pork-g27470155UA, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме (мотивированное) изготовлено 15 марта 2023 года.

Судья Д.В. Колесников