Решение

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года <адрес>

Черемховский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пластинина Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Середкиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-496/2023 (УИД 38RS0№-82) по административному исковому заявлению администрации Тунгусского муниципального образования к Отделению судебных приставов по Черемховскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес>, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Тунгусского муниципального образования обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Черемховскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес>, Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, в котором, с учетом уточнений просила освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП по Черемховскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>. Требования мотивирует тем, что решением Черемховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, удовлетворены требования прокурора <адрес> к администрации Тунгусского муниципального образования о возложении обязанности в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций, путем оборудования населенных пунктов Тунгусского муниципального образования <адрес> оконечными устройствами и подключения их к местной автоматизированной системе централизованного оповещения гражданской обороны. На основании данного решения выдан исполнительный лист № ФС 022096401 от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что решение не исполнено, судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Тунгусского муниципального образования в размере 50 000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ. В целях исполнения решения суда администрацией принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тунгусском муниципальном образовании на 2023-2025 годы». На основании изложенного просят освободить от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Тунгусского муниципального образования не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Административные ответчики – ОСП по Черемховскому и <адрес>м <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель ОСП по Черемховскому и <адрес>м ФИО1, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Заинтересованное лицо прокурор <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 150, 152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, административного дела № 2а-214/2020, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 3 статьи 363 КАС РФ предусмотрено, что если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или об освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным статьей 358 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить, рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ или порядок его исполнения.

В силу ст. 64Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что решением Черемховского районного суда по административному делу № 2а-219/2020 удовлетворены административные требования прокурора <адрес> к администрации Тунгусского муниципального образования о возложении обязанности в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций, путем оборудования населенных пунктов Тунгусского муниципального образования <адрес> оконечными устройствами и подключения их к местной автоматизированной системе централизованного оповещения гражданской обороны.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Аларскому и <адрес>м <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должник администрация Тунгусского муниципального образования в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ему не представлено, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения, в связи с чем, признал причину неисполнения должником исполнительного документа неуважительной. Судебный пристав-исполнитель постановил взыскать с администрации Тунгусского муниципального образования за неисполнение исполнительного документа исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В силу действующего законодательства основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и отсутствие у должника уважительных причин для такого исполнения.

Возложение обязанности по уплате исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации, и дифференциации с учетом характера совершенного правонарушения, размере причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течении суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе при наличии оснований освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непреодолимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в п. 75 ПП ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лицам могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти, или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, в целях исполнения решения суда административным истцом приняты следующие меры: принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тунгусском городском поселении на 2023-2025 годы». На основании изложенного просят освободить от взыскания исполнительского сбора; пересмотрен бюджет на 2023 год в котором предусмотрены денежные средства на установку оконечных устройств.

Согласно определения Черемховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации Тунгусского муниципального образования <адрес> предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения Черемховского районного суда <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав положения вышеуказанных норм законов, действие должника, направленные на надлежащее исполнение содержащегося в исполнительном документе требования, суд приходит к выводу о том, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено администрацией Тунгусского муниципального образования в установленный судебным приставом-исполнителем ОСП по Черемховскому и <адрес>м <адрес> срок для добровольного исполнения решения суда, в силу не зависящих от должника объективных причин, правонарушение в процессе исполнительного производства, должником не совершено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд.

решил:

административное исковое заявление администрации Тунгусского муниципального образования к Отделению судебных приставов по Черемховскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию Тунгусского муниципального образования от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда через Черемховский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 17.04.2023.

Судья Е.Ю. Пластинин

Копия верна: судья Е.Ю. Пластинин

Подлинник решения подшит в административном деле Черемховского районного суда <адрес> № 2а-496/2023, по административному исковому заявлению администрации Тунгусского муниципального образования об освобождении от взыскания исполнительского сбора.