Дело № 2-2084/2022
УИД 91RS0003-01-2022-001943-80
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июня 2022 года город Симферополь
Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,
при секретаре – Сорокиной Е.С.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО7,
представителя ответчика ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в Центральный районный суд Республики Крым с исковым заявлением к ГУ – ОПФ РФ по о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования следующим.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 обратилась в адрес ответчика с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в установлении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия у заявителя специального стажа при необходимых 10 годах.
С отказным решением ответчика истец не согласна, считает его незаконным, нарушающим её право на социальное (пенсионное) обеспечение и её законные интересы на получение пенсионного обеспечения в установленные сроки и в надлежащем размере.
На основании вышеизложенного истец просит признать незаконным и отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 в ГБУЗ Республики Крым «Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Елочка»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дни донора), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 06.02.2017 по ДД.ММ.ГГГГ (дни донора), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 11.06.2017 (дни донора), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дни донора), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дни донора), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дни донора), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной (постовой) и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец и ее представитель ФИО7 заявленные требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании поддержал письменные возражения, просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.
Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.
Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.
Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
Как установлено су.06.2021г. ФИО9 обратилась в ГУ-Отделение ПФ России по Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Отделения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа.
По подсчетам ответчика, стаж работы истца составляет:
-по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ – отсутствует;
-по п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ составил 29 лет 4 месяца 5 дней,
-общий стаж работы составил 33 год.
Как следует из решения в страховой стаж истца не были включены периоды работы:
- отпуска без сохранения заработной платы: с 09.09.1991г. по 11.09.1991г., с 16.02.2008г. по 18.02.2008г., с 29.06.2015г. по 07.2015г.;
- курсы повышения квалификации: с 07.10.1996г. по 02.11.1996г., с 08.10.2001г. по 03.11.2001г., с 03.05.2006г. по 01.06.2006г., с 10.05.2011г. по 06.06.2011г., с 05.04.2016г. по 03.05.2016г.:
- дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания: с 03.09.2016г. по 04.09.2016г., с 06.02.2017г. по 07.02.2017г., с 10.06.2017г. по 11.06.2017г., с 01.04.2018г. по 02.04.2018г., с 16.01.2019г. по 17.01.2019г., с 21.05.2019г. по ДД.ММ.ГГГГ;
- дни простоя: с 21.05.2020г. по 30.06.2020г., с 21.07.2020г. по 31.10.2020г., с 17.11.2020г. по 31.12.2020г.;
- периоды работы, которые согласно данным на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (далее - ИЛС) не учитываются при досрочном назначении пенсии (не отражен код особых условий труда): с 22.10.2019г. по 31.12.2019г.
Определяя правомерность принятого ответчиком решения в рамках заявленных требований, суд исходит из следующего.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона №400-ФЗ. согласно с пунктом 20 части 1, право на досрочную пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона №-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона №-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Списки), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Правила).
Список конкретизирует круг лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохраненя.
Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают, что истец в период с 01.04.1994г. работала в специализированном доме ребенка - для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики в должностях, относящихся к должностям младшего и среднего медицинского персонала, полный рабочий день была занята непосредственным обслуживанием больных детей.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, другими нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 ТК РФ).
Статьями 72, 73 и 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены права медицинских работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя и обязанности по совершенствованию профессиональных знаний и навыков, а также обязанности медицинских учреждений по обеспечению данных прав.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
В соответствии с положениями названной статьи, а также в силу ст. ст. 166, 167 ТК РФ, Федерального закона N 173-ФЗ время нахождения в служебной командировке, на курсах повышения квалификации является периодом работы, когда за работником сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель начисляет страховые взносы, в том числе в ПФР.
Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений прав работника в результате исполнения приказов работодателя о направлении в командировки, на курсы повышения квалификации, в том числе при решении вопроса о зачете этого времени в специальный стаж.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии со ст. 122 КЗоТ Украины (действовавшем в спорный период), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Также, следует отметить, что в соответствии с действовавшими ранее ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ) и Приказа Министерства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения квалификационных категорий» (утратил силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н), повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.
Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в период работы как на территории Украины, так и на территории Российской Федерации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, пенсионный орган обязан был включить в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Согласно ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день, связанного с этим медицинского осмотра, работник освобождается от работы. В случае если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
В соответствии со ст. 186 ТК РФ, администрация предприятий, учреждений, организаций обязана беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни. Работникам, являющимися донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка.
В соответствии с ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предоставляет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
Кроме того, Пенсионным Фондом РФ ДД.ММ.ГГГГ было издано письмо «О порядке зачета в специальный стаж «донорских» дней, согласно которого работникам, являющимся донорами (ст.114 КЗоТ РФ) день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № и №), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в Табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
Таким образом, с учетом правовой позиции, изложенной также в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, оспариваемые периоды донорских дней подлежат включению в специальный стаж истца для назначения пенсии.
Как следует из решения ответчика, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды с 02.01.1990г. по 01.04.1994г., с 01.04.1994г. по 31.12.2020г. в должности медицинской сестры за исключением вышеуказанных спорных периодов учтены в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №.
Как следует из искового заявления истец просит при назначении досрочной страховой пенсии применить к ней положения п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет если они проработан и на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Кроме того, допускается уменьшение пенсионного возраста выхода на пенсию для граждан, задействованных на работах с тяжелыми условиями труда (Список №) не менее половины установленного срока и имеют необходимую продолжительность страхового стажа (не менее 20 лет) и необходимую сумму пенсионных баллов, страховая пенсия им назначается с уменьшением пенсионного возраста пропорционально имеющемуся стажу на соответствующих видах работ.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Пунктом 1 пп. "б" Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего пункта.
В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением ФИО2 Министерств ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: а именно младший и средний медицинский персонал - Раздел XXIV, код позиции: 22600000в.
Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункта 4 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами..
Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно статье 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав ФИО4 или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в религиозных организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Исходя из анализа приведенных норм права следует, что юридически значимыми обстоятельствами, которые подлежат установлению судом при решении вопроса о включении периодов работы в специальный стаж в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, являются установление факта осуществления работником своих трудовых обязанностей в качестве младшего и среднего медицинского персонала, занятой в непосредственном обслуживании больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка. При этом указанные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими документами.
Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают, что истец в спорный период с 01.04.1994г. по настоящее время работает в специализированном доме ребенка - для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики в должностях, относящихся к должностям младшего и среднего медицинского персонала, полный рабочий день была занята непосредственным обслуживанием больных детей.
Согласно п. 1 Указаний Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение", при разрешении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим: непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).
В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
В соответствии со справкой уточняющей льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии от 03.03.2021г. ФИО9 (ФИО5) Е.Г. была принята на должность медсестры (полная ставка в Республиканский дом ребенка «Елочка» с 01.04.1994г. За весь период работы выполняла нормы рабочего времени в объеме полной ставки Переводы на другую должность и на неполную ставку в той же должности отсутствуют. Данная должность включена в Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. №, Список №, вид производства: «ХХІV.Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», вид работ: «Средний медицинский персонал в домах-интернатах для психически больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей социального обеспечения», позиция в списке профессий, должности: 2260000г Средний медицинский персонал.
Таким образом должность занимаемая истцом относится к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с законодательством РФ «О страховых пенсиях».
Согласно должностным инструкциям, действующим в период работы истца, медицинская сестра по уходу за детьми с заболеванием Центральной нервной системы и нарушением психики занимаются обслуживанием детей, находящихся в данном учреждении, осуществляют функции, связанные с непосредственным контактом с детьми.
Уставами Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Республиканский специализированный Дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики Елочка" и уставными документами Дома ребенка Ёлочка за предыдущие периоды, относящиеся по времени к спорным периодам работы истца, предусмотрено, что предметом деятельности данного учреждения является оказание медицинской помощи, в том числе, медико-социальной реабилитации детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей (в возрасте от рождения до четырех лет), детей с заболеванием центральной нервной системы и расстройствами психики, с нарушением слуха и зрения, ВИЧ-инфицированных детей со слабыми клиническими проявлениями (от рождения до семи лет).
Данное учреждение относится к учреждениям здравоохранения.
Более того, исходя из имеющихся в материалах сведений данное учреждение всегда, несмотря на переподчинение и изменение наименований, без перерывов во времени и изменения профиля работало как специализированный Дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики, принимая и обслуживая детей с нарушением психики различной степени тяжести; сотрудники пользуются рядом льгот, в частности, 25% прибавка к зарплате за работу в учреждениях, подразделениях и должностях с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, 20% прибавка как работникам домов ребенка, а также медицинским работникам детских домов и школ-интернатов для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе медицинским работникам, состоящим в штате лечебно-профилактических учреждений, занятых исключительно обслуживанием детей в этих учреждениях, дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, льготное пенсионное обеспечение за работу в доме ребенка. Функциональные обязанности работников, в том числе и истца на протяжении всей работы учреждения оставались неизменными и были непосредственно связаны с работой по непосредственному обслуживанию больных детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.
Суд, установив, что в спорный период истец работала в должности медицинского персонала в учреждении и в должностях, а также отделениях, поименованных в соответствующих списках, принимая во внимание наименования должностей и специализированного учреждения, содержания трудовой книжки, сведений работодателя, неизменность трудовой функции, осуществляла деятельность в лечебно-профилактическом учреждении и отделении домов ребенка, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, считает необходимым возложить на пенсионный орган обязанность включить спорный период работы истца, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
С учетом изложенного, учитывая приведенные нормы закона и оценив имеющиеся в деле доказательства, представленные истцом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд, при отсутствии противоречий в имеющихся в деле доказательствах, приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж работы истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по 15.05.2021г. в должности медицинской сестры, медицинской сестры детского стационара, медицинской сестры палатной, медицинской сестры палатной (постовая) по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики ГБУЗ РК «Дом ребёнка «Ёлочка», как подтвержденные относимыми и достаточными доказательствами.
Доводы ответчика о том, что в спорные периоды, не подтверждена работа истца по льготным основаниям по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», безосновательны, в частности ответчик не представил в обоснование своих возражений доказательств, которые бы опровергали доказательства, представленные истцом, или позволяли бы суду прийти к иному выводу при разрешении спора..
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о нарушении права истца на получение пенсии в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить спорные периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Без отмены состоявшегося решения Управления реализация социальных прав гражданина (истца) не представляется возможным.
Следовательно, суд обязывает ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по включить ФИО1. в специальный страховой стаж, дающий право на назначения досрочно страховой пенсии по старости периоды: курсы повышения квалификации: с 07.10.1996г. по 02.11.1996г., с 08.10.2001г. по 03.11.2001г., с 03.05.2006г. по 01.06.2006г., с 10.05.2011г. по 06.06.2011г., с 05.04.2016г. по 03.05.2016г., дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания: с 03.09.2016г. по 04.09.2016г., с 06.02.2017г. по 07.02.2017г., с 10.06.2017г. по 11.06.2017г., с 01.04.2018г. по 02.04.2018г., с 16.01.2019г. по 17.01.2019г., с 21.05.2019г. по ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы истца с 01.04.1994г. по 14.06.2021г. в должности медицинской сестры в ГБУЗ РК «Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Елочка» и назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права, но не ранее чем с дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ,
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости истцу, незаконным и отменить его.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по включить в специальный страховой стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.04.1994г. по 14.06.2021г. в должности медицинской сестры в ГБУЗ РК «Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Елочка».
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по включить в специальный страховой стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: курсы повышения квалификации: с 07.10.1996г. по 02.11.1996г., с 08.10.2001г. по 03.11.2001г., с 03.05.2006г. по 01.06.2006г., с 10.05.2011г. по 06.06.2011г., с 05.04.2016г. по 03.05.2016г., дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания: с 03.09.2016г. по 04.09.2016г., с 06.02.2017г. по 07.02.2017г., с 10.06.2017г. по 11.06.2017г., с 01.04.2018г. по 02.04.2018г., с 16.01.2019г. по 17.01.2019г., с 21.05.2019г. по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Благодатная Е.Ю.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.