РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Качуг 20 июня 2023 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе:председательствующего судьи – Пустынцевой Т.Ю., при секретаре – Куртовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению администрации Карлукского сельского поселения к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам Иркутской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Карлукского сельского поселения обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам Иркутской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных административных исковых требований Администрация Карлукоского сельского поселения указала, что решением Качугского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административного истца обязали обратитьбся в установленном законом порядке в уполномоченный государственный орган вдасти за получением лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод за 2 водозаборных скважин в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдан исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №

В рамках названного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документы с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, ранее администрации предоставлялась отсрочка исполнения решения Качугского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, приставами не учтено то обстоятельство, что получение лицензии на недропользование является длительным процессом, который не может быть выполнен одномоментно, что нашло свое отражение в определении Качугского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Лицензии на недропользование административным истцом получены в сентябре 2022 года, то есть в рамках предоставленной отсрочки. Данное обстоятельство исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

На основании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам ФИО2 №

Таким образом, просит признать незаконными и отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам ФИО1 о взыскании с администрации Карлукского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству № и постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава исполнителя ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам ФИО2 по исполнительному производству №

Представитель административного истца –администрации Карлукского сельского поселения, представитель ГУФССП России по Иркутской области, ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам ГУФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Врио начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам ФИО3 направлены возражения в адрес суда, согласно которым ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам ГУФССП России по Иркутской области считает заявленные требования необоснованными, в связи с чем не подлежащими удовлетворению, поскольку в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения. Кроме того, в постановлении о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнения было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 рублей. Однако в срок требования выполнены не были и ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Также полагает, что срок подачи жалобы на постановление о взыскании исполнительского сбора истцом пропущен, поскольку жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии со ст.ст.150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не явившихся в заседание.

Исследовав представленные возражения, материалы административного дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 ст.363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ст. 358 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст.64 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом и материалами административного дела установлено, что решением Качугского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Карлукского сельского поселения возложена обязанность обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный государственный орган власти за получением лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод из 2 водозаборных скважин в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу действующего законодательства основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого исполнения.

Возложение обязанности по уплате исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференциации с учетом характера совершенного правонарушения, размере причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу ч.6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе при наличии оснований освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, данным в п.75 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом и материалами дела, а также материалами исполнительного производства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации Карлукского сельского поселения. В постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения. Кроме того, в постановлении о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № административным ответчиком было принято постановление о взыскании с должника –Администрации Карлукского муниципального образования исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято постановление о возбуждении исполнительного производства № по исполнительному документу – постановление судебного пристава-исполнителя по делу №

Определением Качугского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации Карлукского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Лицензия на пользование недрами серии № от ДД.ММ.ГГГГ выдана Администрации Карлукского сельского поселения, вид пользования недрами: разведка и добыча подземных вод, наименование участка недр – Аргуновский, расположение участка недр – Качугский район Иркутской области; срок окончания пользования участком недр – ДД.ММ.ГГГГ.

Лицензия на пользование недрами серии № от ДД.ММ.ГГГГ выдана Администрации Карлукского сельского поселения, вид пользования недрами: разведка и добыча подземных вод, наименование участка недр – Лесной, расположение участка недр – Качугский район Иркутской области; срок окончания пользования участком недр – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам ГУФССП России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено, в связи с исполнением исполнительного документа.

Проанализировав положения вышеуказанных норм законов, действия должника, направленные на надлежащее исполнение, содержащегося в исполнительном документе требования, суд приходит к выводу о том, что решение суда не было исполнено Администрацией Карлукского сельского поселения в срок для добровольного исполнения решения суда, в силу не зависящих от них объективных причин, правонарушение, в процессе исполнительного производства, должником не совершено, в связи с чем Администрация Карлукского сельского поселения подлежит освобождению от исполнительного сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора, освобождение от исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и о возбуждении исполнительного производства незаконными. Постановление о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Возражая против заявленных требований, административный ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

Так, административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).

Аналогичные положения содержит ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Из материалов следует, что доказательств того, что ответчик получил копию постановления о взыскании исполнительского сбора суду не представлено и материалы исполнительного производства не содержат, в связи с чем оснований для применения срока исковой давности у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, заявленные требования административного истца в части освобождения от исполнительского сбора подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Карлукского муниципального образования об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить частично.

Освободить Администрацию Карлукского муниципального образования от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по исполнительному производству №.

В остальной части исковых требований Администрации Карлукского муниципального образования отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу могут быть поданы в Иркутский областной суд через Качугский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Ю. Пустынцева