Дело № 2а-3628/2023

УИД 23RS0047-01-2023-001027-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 13 марта 2023 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Канаревой М.Е.,

при помощнике судьи Апселямовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ периодического печатного издания журнала «КИНО people» («КИНО люди») ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (управление Роскомнадзора по ЮФО) обратилось в суд с административным иском к учредителю СМИ периодического печатного издания журнала «КИНО people» («КИНО люди») ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «КИНО people» («КИНО люди») (свидетельство о регистрации СМИ от 28.10.2013 серия ПИ № ФС77-55785).

В обоснование требований указано, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по ЮФО), на основании Плана деятельности Управления Роскомнадзора по ЮФО на 2023 год, утвержденного руководителем Управления 18.11.2022, проводилось мероприятие систематическое наблюдения в отношении средства массовой информации (далее - СМИ) - периодического печатного издания, журнала «КИНО people» («КИНО люди») (свидетельство о регистрации СМИ от 28.10.2013 серия ПИ № ФС77-55785), учредителем которой является ФИО1, проживающая по адресу: 350000, <адрес>. Согласно свидетельства о регистрации, адрес редакции СМИ периодического печатного издания, журнала «КИНО people» («КИНО люди»): 350040, <адрес>/а. Фактический адрес редакции, согласно письма учредителя: 350800, <адрес>, оф. 403. Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ периодического печатного издания, журнала «КИНО people» («КИНО люди») обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации периодического печатного издания, журнала «КИНО people» («КИНО люди») не выходит в свет более одного года. Экземпляров выпусков газеты журнала «КИНО people» («КИНО люди») (свидетельство о регистрации СМИ от 28.10.2013 серия ПИ № ФС77-55785) не найдено, сведения о выходе в свет отсутствуют. В соответствии с информацией, поступившей из ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 10.01.2023 № 8ЭК/23 на запрос от 05.12.2022 № 34521-08/23 обязательные экземпляры журнала «КИНО people» («КИНО люди») в электронном виде не поступали. По информации, поступившей из филиала ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 09.01.2023 № 28-10-4Ж/23 на запрос от 05.12.2022 № 34525-08/23, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13.01.2023 № П28-1-02-079-1488 на запрос 05.12.2022 № 34518-08/23 и МУК «ЦБС г. Краснодара» от 05.12.2022 № 974 на запрос от 05.12.2022 № 34524-08/23, обязательные экземпляры журнала «КИНО people» («КИНО люди») в печатном виде не поступали. Для уточнения сведений о выходе СМИ в свет, в адрес учредителя Управлением был направлен запрос №33976-08/23 от 28.11.2022. Ответ на него не поступил, письмо было возвращено, в связи с истечением срока хранения. Управлением был направлен повторный запрос № 35119-08/23 от 12.12.2022. На момент проведения мероприятия ответ не получен. Выявлено нарушение невыхода в свет более года журнала «КИНО people» («КИНО люди»), что подтверждается ответами получателей обязательных экземпляров, а также Заключением от 18.01.2023 № 23-015-01, предоставленным Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ЮСКФО. Данные обстоятельства указывают на признаки невыхода вышеуказанного средства массовой информации в свет более одного года, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124- 1 «О средствах массовой информации».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, является регистрирующим органом и осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (пп.5.1.. 1.), а также регистрирует средства массовой информации ( п. 5.4. 1. ).

Судом установлено, что Управление Роскомнадзора по ЮФО, на основании Плана деятельности Управления Роскомнадзора по ЮФО на 2023 год, утвержденного руководителем Управления 18.11.2022, проводилось мероприятие систематическое наблюдения в отношении средства массовой информации (далее - СМИ) - периодического печатного издания, журнала «КИНО people» («КИНО люди») (свидетельство о регистрации СМИ от 28.10.2013 серия ПИ № ФС77-55785), учредителем которой является ФИО1, проживающая по адресу: 350000, <адрес>. Согласно свидетельства о регистрации, адрес редакции СМИ периодического печатного издания, журнала «КИНО people» («КИНО люди»): 350040, <адрес>/а. Фактический адрес редакции, согласно письма учредителя: 350800, <адрес>, оф. 403.

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ периодического печатного издания, журнала «КИНО people» («КИНО люди») обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации периодического печатного издания, журнала «КИНО people» («КИНО люди») не выходит в свет более одного года.

Экземпляров выпусков газеты журнала «КИНО people» («КИНО люди») (свидетельство о регистрации СМИ от 28.10.2013 серия ПИ № ФС77-55785) не найдено, сведения о выходе в свет отсутствуют.

В соответствии с информацией, поступившей из ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 10.01.2023 № 8ЭК/23 на запрос от 05.12.2022 № 34521-08/23 обязательные экземпляры журнала «КИНО people» («КИНО люди») в электронном виде не поступали.

По информации, поступившей из филиала ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 09.01.2023 № 28-10-4Ж/23 на запрос от 05.12.2022 № 34525-08/23, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13.01.2023 № П28-1-02-079-1488 на запрос 05.12.2022 № 34518-08/23 и МУК «ЦБС г. Краснодара» от 05.12.2022 № 974 на запрос от 05.12.2022 № 34524-08/23, обязательные экземпляры журнала «КИНО people» («КИНО люди») в печатном виде не поступали.

Согласно ч. 1 статье 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 21241 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2 ).

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации " О средствах массовой информации " под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 "О практике применения судами Закона РФ " О средствах массовой информации " при разрешении дел о признании недействительным регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации " О средствах массовой информации ".

Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона ( средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации в Управление или регистрирующий органом в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1от 27.12.1991г., будет направлено в суд исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительным.

Для уточнения сведений о выходе СМИ в свет, в адрес учредителя Управлением был направлен запрос №33976-08/23 от 28.11.2022.

Ответ на него не поступил, письмо было возвращено, в связи с истечением срока хранения.

Управлением был направлен повторный запрос № 35119-08/23 от 12.12.2022.

На момент проведения мероприятия ответ не получен.

Доказательств факта выхода в эфир журнала «КИНО people» («КИНО люди») и предоставления об этом сведений в Роскомнадзор ответчиком суду не представлено.

Учитывая, что средство массовой информации - журнала «КИНО people» («КИНО люди») не выходит в эфир более одного года, в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца и признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «КИНО people» («КИНО люди») (свидетельство о регистрации СМИ от 28.10.2013 серия ПИ № ФС77-55785), недействительной, в связи с невыходом в свет более одного года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 185 КАС РФ, суд

решил:

Признать недействительной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «КИНО people» («КИНО люди») (свидетельство о регистрации СМИ от 28.10.2013 серия ПИ № ФС77-55785).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: подпись

Мотивированное решение

изготовлено 23.03.2023 г. Судья: подпись

Копия верна: судья

секретарь