Дело № 2а-522/2023

УИД 39RS0022-01-2023-000425-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 мая 2022 года город Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ковальчук Н.И., при секретаре судебного заседания Гараниной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» к судебному приставу-исполнителю Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области Далакян ФИО5, УФССП России по Калининградской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО1, УФССП России по Калининградской области об уменьшении исполнительского сбора по постановлению от 01 июня 2020 года по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование заявленных требований указывает, что основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем в размере 50000 рублей, является принятие должником Администрацией МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» всех мер к исполнению решения суда.

В судебное заседание представители административного истца администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области», административного ответчика Управления ФССП России по Калининградской области, заинтересованного лица Калининградской межрайонной природоохранной прокуратуры, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО1, извещенные о времени и месте его проведения, не явились. В письменном ходатайстве представитель административного истца по доверенности ФИО2 просила рассматривать дело без ее участия, заявленные требования поддержала.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав письменные доказательства по делу и дав им оценку, в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 указанной статьи).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 указанной статьи).

В силу части 6 статьи 112 указанного Закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 7 названной статьи, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области от 17 марта 2020 года в отношении администрации МО «Черняховский городской округ» возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании решения Черняховского городского суда Калининградской области по делу № 2-399/2018, вступившего в законную силу 01 августа 2018 года, которым на администрацию МО «Черняховский городской округ» возложена обязанность принять меры, направленные на организацию работ по рекультивации земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <...> с разрешенным видом использования – для размещения твердых бытовых отходов: в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка; получить положительное заключение государственной экологической экспертизы; в течении трех лет со дня вступления решения суда в законную силу осуществить рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...> в соответствии с проектом рекультивации, получившим положительное заключение экологической экспертизы.

03 марта 2023 года исполнительное производство №-ИП окончено в связи с выполнением требований исполнительного листа в полном объеме.

04 марта 2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации МО «Черняховский городской округ» на предмет взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 01 июня 2020 года по исполнительному производству №-ИП.

Оценивая доводы административного истца относительно принимавшихся мер к исполнению решения суда, суд учитывает, что собственником земельного участка - администрацией МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» в 2020 году разработан проект рекультивации городской свалки твердых коммунальных отходов г. Черняховска, после этого с ГАУ КО «Экологический центр «ЕКАТ-Калининград» заключен договор безвозмездного пользования земельным участком в целях выполнения работ по рекультивации объекта «Рекультивация городской свалки твердых коммунальных отходов, расположенной в г. Черняховске. 16 декабря 2022 года землепользователем приняты работы на объекте от подрядчика ООО «Велен». Согласно акту приемки установлено, что работы проведены качественно и в полном объеме.

Таким образом, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд находит возможным уменьшить размер исполнительского сбора до 37500 рублей, снизив его на одну четверть от установленного постановлением судебного пристава-исполнителя размера.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.175, 176, ч. 1 ст. 177, 178, 179, 180, 186, ч. 1 ст. 188, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО1 от 01 июня 2020 года по исполнительному производству №-ИП, до 37500 рублей.

Решение, на основании части 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 мая 2023 года.

Судья Н.И.Ковальчук