УИД:61RS0019-01-2022-002839-10
Дело № 2-2118/2021
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2022 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Бердыш С.А.,
при секретаре Тулупниковой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: ФИО1, о признании имущества бесхозяйным и подлежащим передаче в муниципальную собственность, признании имущества подлежащим демонтажу,
установил:
КУМИ Администрации г. Новочеркасска обратился в Новочеркасский городской суд Ростовской области с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в рамках проверки фактов, изложенных в обращении заместителя главы Администрации города Новочеркасска ФИО2 от , исх. № о наличии на территории муниципального образования нестационарных объектов, нефункционирующих более 6 месяцев подряд, в период с 10 по проведён осмотр земельного участка с кадастровым номером №, определенного пунктом 6.9 Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» для размещения нестационарного объекта со специализацией «ремонт обуви», с указанием адресного ориентира «, район » (постановление Администрации города Новочеркасска от № в редакции от №, далее - Схема), являющегося во исполнение постановления Администрации города Новочеркасска от № предметом договора аренды земельного участка № от (далее - Договор).
Стороной Договора является ФИО3, ИHH №, год рождения - , место рождения - Россия, , зарегистрирован по адресу - .
В результате осмотра земель кадастрового квартала № по местоположению земельного участка с кадастровым номером № факт длительного не функционирования нестационарного объекта подтвержден.
Согласно имеющимся в распоряжении арендодателя документам:
- земельный участок с кадастровым номером № (предмет аренды) снят органом регистрации прав с государственного кадастрового учета . Основания - часть 3 статьи 70 Федерального закона от №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» («3. Орган регистрации прав.. . снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до , в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости);
- первоначальный срок аренды - с по (365 дней, обременение прав в Едином государственном реестре прав не зарегистрировано), с пролонгирован на неопределённый срок (статьи 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации);
- денежные обязательства по Договору арендатором исполнены по № года включительно (дата последнего платежа - );
- дата смерти арендатора, заявленная ФИО4, являющейся матерью арендатора - (свидетельство о смерти серии IV-AH № выдано Отделом ЗАГС Администрации города Новочеркасска Ростовской области);
- на момент смерти ФИО3 не являлся владельцем объектов недвижимости;
- реестр наследственных дел (федеральный информационный ресурс Федеральной нотариальной палаты) не содержит сведений об открытии наследственного дела после смерти ФИО3.
Истцом приняты меры по установлению лиц, получивших право собственности на нестационарный объект после смерти ФИО3 в порядке наследования либо иного правового основания, для чего:
- размещено уведомление о розыске владельца объекта непосредственно на северном фасаде нестационарного объекта;
- размещено объявление о розыске собственника нестационарного торгового объекта на официальном сайте Администрации города;
- опубликовано объявление о розыске собственника нестационарного торгового объекта в Городской газете «Новочеркасские ведомости», № (1635);
- в адрес установленных родственников арендатора - ФИО4 направлено обращение о наличии прав на объект (Национальная почтовая служба, штрих код 86310000108868), ФИО1 (брат арендатора) - соответствующее обращение вручено по месту ведения им деятельности согласно договору о размещении нестационарного торгового объекта от №;
- направлены запросы об открытии наследственных дел после смерти ФИО3, умершего , нотариусам, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования;
- направлен запрос в Территориальное управление Росимущества в Ростовской области о поступлении (не поступлении) в собственность Российской Федерации выявленного нестационарного объекта в порядке наследования выморочного движимого имущества (часть 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Результат:
Лица, являющиеся наследниками ФИО3 и, следовательно, вступившие в договор аренды земельного участка № от , не установлены.
Лица, получившие право собственности, иное вещное право на нестационарный объект, не выявлены.
При этом, ФИО1 отказался от официального подтверждения заявления об отсутствии права наследования после смерти ФИО3;
Территориальное управление Росимущества в Ростовской области , исх. №-ДШ-10/3097, сообщило о не поступлении информации из нотариата по вопросу принятия наследства и получения свидетельства о праве на наследство по закону после умершего ФИО3.
С учетом изложенного, считаю, что выявленный нестационарный объект, имеющий характеристики: тип объекта «киоск», ширина - 2,03 м, длина - 2,98 м, высота - 2,0 м, материал изготовления - металл, основной цвет - белый, размещенного по местоположению: г Новочеркасск, в районе , определенному координатами, установленными при осмотре объекта :
номер точки
имеет признаки бесхозяйной вещи (статья 225 Гражданского кодекса Российской Федерации) и может обращено в собственность муниципального образования Город Новочеркасск» по основаниям, определенным пунктом 2 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В результате проведённых мероприятий сведения, определяющие личность владельца нестационарного объекта, не установлены.
Просил суд признать бесхозяйным нестационарный объект, имеющий следующие характеристики по данным внешнего осмотра: тип объекта «киоск», ширина- 2,03 м, длина- 2,98 м, высота - 2,0 м, материал изготовления - металл, основной цвет - белый, размещенного по местоположению - , г Новочеркасск, в районе , определенному координатами, установленными при осмотре объекта :
номер точки
Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Город Новочеркасск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новочеркасска на нестационарный объект, имеющий следующие характеристики по данным внешнего осмотра: тип объекта «киоск», ширина- 2,03 м, длина- 2,98 м, высота - 2,0 м, материал изготовления - металл, основной цвет - белый, размещенного по местоположению - , в районе , определенному координатами, установленными при осмотре объекта :
номер точки
Признать подлежащим демонтажу нестационарный объект, имеющий следующие характеристики по данным внешнего осмотра: тип объекта «киоск», ширина- 2,03 м, длина- 2,98 м, высота - 2,0 м, материал изготовления - металл, основной цвет — белый, размещенного по местоположению - , г Новочеркасск, в районе , определенному координатами, установленными при осмотре объекта :
номер точки
В судебном заседании представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО5, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении искового заявления, поддержав его доводы.
Представитель Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Третье лицо ФИО1 не возражал против удовлетворения иска, пояснив, что является братом ФИО3, после его смерти торговый павильон заброшен, никакого интереса в его использовании у него нет.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд полагает требования КУМИ Администрации г. Новочеркасска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что в рамках проверки фактов наличия на территории муниципального образования нестационарных объектов, нефункционирующих более 6 месяцев подряд, в период с 10 по проведён осмотр земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 18-21).
В результате осмотра земель кадастрового квартала № по местоположению земельного участка с кадастровым номером № подтвержден факт длительного не функционирования нестационарного объекта со специализацией «ремонт обуви», с указанием адресного ориентира «, район ».
Согласно договора аренды № от (л.д. 27-28), земельный участок с кадастровым номером № находился в пользовании ФИО3, ИHH №, год рождения - , место рождения: , зарегистрирован по адресу: .
Постановлением мэра г. Новочеркасска № от договор аренды земельного участка от № расторгнут с (л.д. 50).
Договором аренды земельного участка № от земельный участок площадью 5,6 кв.м. передан в аренду ФИО3 со сроком с по , с пролонгирован на неопределённый срок.
ФИО3, года рождения, умер , что подтверждается свидетельством о смерти серии IV-AH №, выданным Отделом ЗАГС Администрации (л.д. 33).
На момент смерти ФИО3 не являлся владельцем объектов недвижимости (л.д. 59).
Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
Согласно ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.
Нестационарный объект, в отношении которого просит принять решение истец, является движимой вещью, поскольку не относится к объектам, прочно связанным с землей, и перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно (п. 1 ст. 130 ГК РФ).
В соответствии с п. 2.1. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска, утвержденного решением Городской Думы города Новочеркасска от 27.10.2006 № 173 к основным задачам КУМИ Администрации города Новочеркасска относятся осуществление права собственника в отношении движимого и недвижимого муниципального имущества, в том числе земель города: до разграничения государственной собственности на землю - на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в пределах предоставленных полномочий, после разграничения - на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участи, на которые возникает право собственности, а также контроль использования муниципального имущества в соответствии с его назначением, а также разработка предложений, направленных на его наиболее эффективное использование (п. 2.4.).
Истцом приняты меры по установлению лиц, получивших право собственности на нестационарный объект после смерти ФИО3 в порядке наследования либо иного правового основания, для чего:
- размещено уведомление о розыске владельца объекта непосредственно на северном фасаде нестационарного объекта (л.д. 52);
- размещено объявление о розыске собственника нестационарного торгового объекта на официальном сайте Администрации города (л.д. 55-56);
- опубликовано объявление о розыске собственника нестационарного торгового объекта в Городской газете «Новочеркасские ведомости», № (1635) (л.д. 58);
- в адрес установленных родственников арендатора - ФИО4 направлено обращение о наличии прав на объект (Национальная почтовая служба, штрих код 86310000108868), ФИО1 (брат арендатора) - соответствующее обращение вручено по месту ведения им деятельности согласно договору о размещении нестационарного торгового объекта от № (л.д. 61, 64);
- направлены запросы об открытии наследственных дел после смерти ФИО3, умершего , нотариусам, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования;
- направлен запрос в Территориальное управление Росимущества в Ростовской области о поступлении (не поступлении) в собственность Российской Федерации выявленного нестационарного объекта в порядке наследования выморочного движимого имущества (часть 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации) (л.д. 88).
В результате проведенных мероприятий лица, являющиеся наследниками ФИО3 и, следовательно, вступившие в договор аренды земельного участка № от , не установлены. Лица, получившие право собственности, иное вещное право на нестационарный объект, не выявлены.
Согласно п. 11 статьи 55.24. Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения, городского округа.
Согласно требованиям статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.
Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
Таким образом, по смыслу указанных норм права, требование о признании движимой вещи бесхозяйной подлежит удовлетворению, если будет установлено, что собственник движимой вещи отказался от права собственности на нее, а лицо, заявляющее свои права на нее, вступило во владение указанной вещью.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь в порядке особого производства.
По смыслу вышеприведенных разъяснений, исходя из системного толкования статей 12, 209, 301, 302 Гражданского кодекса РФ, следует, что иск о признании вещного права может быть рассмотрен и удовлетворен в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.
В результате проведённых мероприятий сведения, определяющие личность владельца недвижимой вещи, не установлены. Истец использовал все возможные способы установления хозяина нестационарного объекта. Вместе с тем, действия неустановленного лица нарушают имущественные права публичного образования «город Новочеркасск».
Таким образом, в материалах дела представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для применения к отношениям сторон положений ст. 225 ГК РФ или ст. 226 ГК РФ.
Суд приходит к выводу, что материалами дела подтвержден факт отказа правопреемников ФИО1 от его имущества, имущество брошено, то есть оставлено с целью отказа от права собственности, не используется, в отношении него не предпринимаются меры по легализации использования на земельном участке. Следовательно, указанная вещь имеет признаки бесхозяйного имущества. А так как лицо, заявляющее свои права на него, вступило во владение указанной вещью, суд полагает обоснованным заявление КУМИ Администрации г.Новочеркасска о признании нестационарного объекта, имеющего следующие характеристики по данным внешнего осмотра: тип объекта «киоск», ширина- 2,03 м, длина- 2,98 м, высота - 2,0 м, материал изготовления - металл, основной цвет - белый, размещенного по местоположению - , г Новочеркасск, в районе , бесхозяйным имуществом с передачей его в собственность МО «Город Новочеркасск».
Поскольку судом признано право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Город Новочеркасск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новочеркасска на спорный объект, следовательно, снос либо демонтаж данного строения является правом истца по распоряжению имуществом, в связи с чем спорный объект подлежит демонтажу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>) к Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>), третье лицо: ФИО1 (паспорт ), о признании имущества бесхозяйным и подлежащим передаче в муниципальную собственность, признании имущества подлежащим демонтажу удовлетворить.
Признать бесхозяйным нестационарный объект, имеющий следующие характеристики по данным внешнего осмотра: тип объекта «киоск», ширина - 2,03 м, длина - 2,98 м, высота - 2,0 м, материал изготовления - металл, основной цвет - белый, размещенного по местоположению - , г Новочеркасск, в районе , определенному координатами, установленными при осмотре объекта :
номер точки
Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием » в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом на нестационарный объект, имеющий следующие характеристики по данным внешнего осмотра: тип объекта «киоск», ширина- 2,03 м, длина- 2,98 м, высота - 2,0 м, материал изготовления - металл, основной цвет - белый, размещенного по местоположению - , в районе , определенному координатами, установленными при осмотре объекта :
номер точки
Признать подлежащим демонтажу нестационарный объект, имеющий следующие характеристики по данным внешнего осмотра: тип объекта «киоск», ширина - 2,03 м, длина - 2,98 м, высота - 2,0 м, материал изготовления - металл, основной цвет – белый, размещенного по местоположению - , г Новочеркасск, в районе , определенному координатами, установленными при осмотре объекта :
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: С.А. Бердыш
Решение в окончательной форме изготовлено .