Дело № 2а-270/2023
УИД 33RS0017-01-2022-002237-03
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 января 2023 г. г. Собинка Владимирской области
Собинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего - Коноваловой А.В., при секретаре судебного заседания – Климановой И.И., с участием помощника Собинского межрайонного прокурора – Емелиной А.С., представителя административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России ОМВД России по Собинскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,
установил :
ОМВД России по Собинскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО2 осужден 16 ноября 2017 года приговором Собинского городского суда Владимирской области за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159, ч. 1 ст. 159.1 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69, ст. 73 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением Собинского городского суда Владимирской области от 18 июля 2019 года условное осуждение отменено, ФИО2 направлен в места лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Владимирской области по отбытии срока наказания 17 марта 2021 г. С момента освобождения ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главами 19, 20 КоАП РФ. ФИО2 попадает под действие административного надзора как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления. ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, на проводимую с ним профилактическую работу не реагирует. Ссылаясь на положения Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 125, 126 КАС РФ, административный истец просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на один год и одновременно установить административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне места жительства с 21:00 часов до 06:00 часов следующего дня; запрещения пребывания в определенных местах, а именно, в помещениях торговых предприятий, осуществляющих торговлю вино-водочными изделиями в розлив.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Собинскому району ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещавшийся о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что административный иск признает.
В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца, административного ответчика, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, поскольку судом их явка не признана обязательной.
Исследовав письменные доказательства, заслушав позицию представителя административного истца, заключение прокурора Емелиной А.С., полагавшей возможным удовлетворить заявленный административный иск, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).
Согласно статье 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалами дела установлено, что приговором Собинского городского суда Владимирской области от 16 ноября 2017 года, вступившим в законную силу 6 февраля 2018 года, ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159, ч. 1 ст. 159.1 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69, ст. 73 УК РФ, подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев условно с испытательным сроком 2 года.
Постановлением Собинского городского суда Владимирской области от 18 июля 2019 года, вступившим в законную силу 30 июля 2019 года, ФИО2 отменено условное осуждение по приговору Собинского городского суда Владимирской области от 16 ноября 2017 года, ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев в исправительную колонию строгого режима.
ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 17 марта 2021 года.
Согласно приговору Собинского городского суда Владимирской области от 16 ноября 2017 года ФИО2 при рецидиве преступлений совершены преступления, преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 159, ч. 1 ст. 159.1 УК РФ, относящиеся в силу ч.ч. 2, 3 ст. 15 УК РФ, относятся к категориям средней тяжести и небольшой тяжести преступлений соответственно. Срок погашения судимости для лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания (п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ). Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.
Таким образом, срок погашения судимости у ФИО2 по приговору Собинского городского суда Владимирской области от 16 ноября 2017 года на момент рассмотрения административного искового заявления составляет более одного года.
Как следует из предоставленных административным истцом копий постановлений по делам об административных правонарушениях, ФИО3 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: 15 июня 2022 г. – по ст. 20.21 КоАП РФ (административный штраф); 13 июля 2022 г. – по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (административный штраф); 12 октября 2022 г. – по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (административный штраф); 26 октября 2022 г. – по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (административный арест); 26 октября 2022 г. – по ст. 20.21 КоАП РФ (административный арест); 20 сентября 2022 г. – по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (административный арест).
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
На момент рассмотрения настоящего дела срок, установленный ст. 4.6 КоАП РФ, по указанным выше постановлениям по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО2 не истек.
Согласно справке-характеристике ст. УУП ОМВД России по Собинскому району, ФИО2 официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает отношения с ранее судимыми лицами, привлекался к административной ответственности, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.
Совокупность исследованных доказательств, представленных административным истцом в обоснование заявления, свидетельствует о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок 1 год.
Одновременно административный истец просит установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне места жительства с 21:00 часов до 06:00 часов следующего дня; запрещения пребывания в местах продажи вино-водочных изделий в розлив.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как установлено, ФИО2 зарегистрирован по адресу: <...>, проживает по адресу: <...>.
Приведенными выше доказательствами установлено, что ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками. После отбытия наказания по приговору Собинского городского суда Владимирской области от 16 ноября 2017 года ФИО2, в течение года, дважды совершал административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом. Согласно приговору Собинского городского суда Владимирской области от 16 ноября 2017 года, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 159 УК РФ, совершено ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения.
Из материалов дела следует, что административные правонарушения и преступления ФИО2 в ночное время суток не совершались.
С учетом изложенного суд полагает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в определенных местах, а именно - в помещениях торговых предприятий, осуществляющих торговлю вино-водочными изделиями в розлив.
Оснований для установления ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток, а именно с 21:00 часов до 06:00 часов, суд не усматривает.
Установление ФИО2 указанных административных ограничений, по мнению суда, будет являться достаточным, обеспечивающим выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказывающим воспитательное воздействие на ФИО2 в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Таким образом, административное исковое заявление ОМВД России по Собинскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
решил :
административные исковые требования ОМВД России по Собинскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>., паспорт NN), административный надзор на срок 1 год.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
На период административного надзора установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в определенных местах, а именно - в помещениях торговых предприятий, осуществляющих торговлю вино-водочными изделиями в розлив.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий А.В. Коновалова